英智庫炒作中印軍費“大幅增加”

本報駐英國特約記者 伊 文 本報特約記者 盧夢之 本報記者 劉 揚

英國智庫國際戰(zhàn)略研究所3日公布年度《全球軍力平衡報告》，對全球軍費支出進行解讀。報告稱，西方國家軍費支出進入下行通道，而以中國為代表的亞太國家軍費開支卻在“繼續(xù)大幅增加”。中國人民大學金燦榮教授4日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，類似這個報告中出現(xiàn)的聲音已經(jīng)不是第一次了。近年來，西方媒體和一些智庫始終在說，亞洲軍費在增加，歐洲軍費在下降，字里行間有意無意透露出亞洲軍費增長和隱形的亞洲軍備競賽都是源于中國，這在一定程度上渲染了“中國威脅論”。

據(jù)法新社報道，報告稱，經(jīng)濟危機并沒有對全球防務支出總量造成顯著影響。全球防務支出保持穩(wěn)定，從2006年的1.3萬億美元增加到2008年的1.55萬億美元，2009年的數(shù)字可能更高。報告預測，由于西方國家普遍受嚴重財政赤字困擾，未來西方國家的軍費支出將進入下行通道。

報告認為，與西方國家軍費開支進入下行狀態(tài)形成鮮明對比的是，以中國和印度為代表的亞洲國家從全球經(jīng)濟衰退中迅速復蘇，軍費開支將持續(xù)上揚?！坝《群椭袊趪李A算中繼續(xù)保持兩位數(shù)增長……印度國防開支2009年增加21%，而中國官方公布的2009年度財政預算包括了15%的軍費增長”。

對于中國的軍事現(xiàn)代化，報告給予特別關注。在國際戰(zhàn)略研究所發(fā)表報告的記者會上，該所所長約翰·奇普曼首先談到的國家就是中國。奇普曼稱，中國武裝力量現(xiàn)在準備執(zhí)行“多樣化任務”。該術語表明中國軍隊要擴展“非傳統(tǒng)安全領域的責任”，比如保護日益增長的全球經(jīng)濟和能源利益、采取更加主動的反恐和反分裂策略、積極參與多邊反海盜行動等。奇普曼還說，中國正在針對美國發(fā)展有效的“區(qū)域拒絕阻止”能力，這也是去年美中發(fā)生海上摩擦的重要原因。

報告發(fā)表后在西方引起關注?！懊绹簟痹A盛頓智囊機構(gòu)卡托研究所外交政策研究主任普雷布爾的話說，從這份報告看，中國、印度以及巴西等新興國家軍費確實在各自地區(qū)、乃至全球范圍內(nèi)表現(xiàn)得日益活躍，但尚未影響到美國在全球軍力平衡中所起的絕對主導性作用。日本共同社稱，該報告認為中國海軍、空軍的裝備現(xiàn)代化程度要優(yōu)于陸軍。

中國人民大學國際關系學院金燦榮教授4日對《環(huán)球時報》記者說，這個報告中提到的中國軍費增長的數(shù)字沒有問題，是中國官方公布的。但中國軍費以這樣的速度增長是在為過去軍費投入過低還債?！霸谏鲜兰o80年代到90年代上半期，中國軍費增長是低于經(jīng)濟增長平均水平的。同時，中國增加的軍費中，還包括隨著中國社會整體生活水平提高，軍人生活待遇提高的部分。此外，中國國土大、情況復雜、國家還沒有統(tǒng)一、國防任務重，因此提高軍費也很正常”。

金燦榮強調(diào)，即使這樣，中國的軍費開支不到GDP的2%，在世界大國中是除日本之外最低的?！按送猓瑖H戰(zhàn)略研究所發(fā)布的報告有一定影響力，但沒有必要過度夸張其權(quán)威性，不排除某些智庫有為了經(jīng)濟動機而進行炒作的可能”。

國際戰(zhàn)略研究所每年都會發(fā)表《全球軍力平衡報告》，中國的軍事現(xiàn)代化每次都被列為重點關注對象。從2006年開始，在該所發(fā)表的報告中，中國“軍費開支不透明”被重點炒作。當時的報告稱，中國實際軍費總開支要比中國官方公布的數(shù)字高“兩到三倍”，對于美國及亞太地區(qū)的軍事平衡而言，中國的真實軍費開支是個“令人擔心的消息”。▲