世界關注中國縮小貧富差距

●本報駐美國、日本、南非記者 管克江 孫秀萍 裴廣江● 張菁 柳玉鵬●本報記者 胡笳

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）2日發(fā)表報告稱，近年來中國的貧富差距“在逐步縮小”、“并沒有預想的嚴重”，原因是政府對農(nóng)村財政支出的增加和更多農(nóng)民向城市遷移。中國的貧富差距是近年來最受國內輿論詬病的焦點之一，也是中國發(fā)展模式遭受外界揶揄的要害之處。在西方一些激烈的評論中，中國在收入公平的問題上幾乎不可救藥。OECD2日的報告是第一份認為“中國貧富差距在縮小”的報告，其有些讓人驚訝的結論立刻引起中國學者的不同爭辯，中國社會探討這一頑疾也因此找到了新機會。

OECD：中國貧富差距縮小

《華爾街日報》3日分別在報紙和網(wǎng)站上刊登了這一消息。其中英文網(wǎng)站上配發(fā)的是一張上海購物街的照片，圖片說明是：農(nóng)村人口進城有助于削減中國社會的不平等。該報中文網(wǎng)的相關報道題目是《經(jīng)合組織：中國貧富差距沒有繼續(xù)擴大》，配發(fā)的卻是冬天北京街頭一名小女孩乞討的照片。

報道說，中國過去30年飛躍式的經(jīng)濟增長帶領數(shù)億民眾擺脫了貧困。但高收入階層的收入增長更快。房地產(chǎn)開發(fā)商和失地農(nóng)民之間、工廠老板和農(nóng)民工之間的緊張關系，常常成為社會沖突的爆發(fā)點。這種情況迫使中國政府縮小收入差距。

報道認為，中國政府在解決貧富差距這個“最嚴重社會問題”方面已經(jīng)開始取得成效。據(jù)中國社會科學院的數(shù)據(jù)，2005年中國的基尼系數(shù)是49.6?；嵯禂?shù)是國際通行的衡量貧富差距的指標，0為絕對平等，100為絕對不平等。但經(jīng)合組織這回使用了一種據(jù)稱能更好反映物價變動和未登記城鎮(zhèn)農(nóng)民工的統(tǒng)計方法，得出2005年中國的基尼系數(shù)是41，并于2007年小幅下降至40.8。報告中配發(fā)的圖表顯示，中國的貧富差距比美國和其他多數(shù)發(fā)達國家大，但比土耳其、墨西哥、俄羅斯、巴西、南非等國要小。

報告稱，去年中國城鎮(zhèn)居民人均收入2500美元，是農(nóng)村居民收入的3倍多，如果考慮到進城務工和農(nóng)村物價等因素，城鄉(xiāng)收入比例應為2比1。經(jīng)合組織高級經(jīng)濟學家赫德呼吁中國進一步實行農(nóng)村12年義務教育制度，并改革戶籍管理體系。經(jīng)合組織表示相信，“中國政府的低水平債務將使它能夠在社會福利項目上進行長期投資”。

學者爭議OECD報告

這份報告被多家媒體轉載和引用?！秮喼扌侣劇氛f，中國政策允許農(nóng)民工給農(nóng)村家鄉(xiāng)大量匯款，而且農(nóng)村生活支出很低，切實緩解了中國社會的不平衡?！稅蹱柼m時報》認為中國的貧富差距仍然很大：“沒有什么能比一年一度的春運更能體現(xiàn)中國的東西部差距”，“與農(nóng)民工相對的是中國有10%的富人年收入在3萬美元以上，使得中國平面彩電的需求在2009年上升了90%”。文章說，經(jīng)合組織的報告顯示，中國的基尼系數(shù)“比美國還嚴重，跟愛爾蘭更沒法比”。德國“新聞深度分析”網(wǎng)3日以《OECD給中國帶來了好消息》為題發(fā)表評論說，中國如果繼續(xù)長期在社會民生領域進行投資，不僅能夠刺激內需，增強社會凝聚力，而且也將對整個世界有益。

經(jīng)合組織的報告也在中國學者中引起爭議。吉林大學經(jīng)濟學院副院長李曉對《環(huán)球時報》記者說，一個國家基尼系數(shù)達到35以上就是嚴重的貧富分化了，僅0.2的差異實在不能說明中國的貧富差距已經(jīng)縮小，統(tǒng)計方法和數(shù)據(jù)來源不同也可能造成這種差異。中國銀河證券經(jīng)濟學家苑德軍對《環(huán)球時報》記者說，他認為中國的貧富差距“應該能排在全球前15名”：“我們日常生活里都能感受到貧富差距正在擴大，而且可能已經(jīng)達到近幾十年來的最高點。經(jīng)合組織的結論和我們的切實感受太不一樣。”他說，中國一些人有很多隱性收入，“我弟弟是個農(nóng)民，一年純收入才3000元人民幣?！?/p>

也有不少學者認為“中國貧富差距縮小的可能性是存在的”。國家信息中心經(jīng)濟預測部發(fā)展戰(zhàn)略處處長高輝清對《環(huán)球時報》記者說，中國的富人越來越有錢，給人們造成了中國貧富差距越來越大的感覺，但實際上基尼系數(shù)考慮的不只是富人的財富狀況。由于窮人的財產(chǎn)基數(shù)小，窮人的收入增長速度甚至可能超過富人。他說，這些年來，國家對貧困人口的補貼力度很大，比如最低工資標準、最低收入保障都在提高，又對農(nóng)民進行了各種補貼，這部分受益人群的數(shù)量是很大的。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員吳要武對《環(huán)球時報》記者說，“我從某種程度上贊同OECD的觀點，過去很多國際機構甚至中國學者都高估了中國的收入差距水平，因為在統(tǒng)計收入差距時他們往往忽略了農(nóng)村遷移到城市的人群收入，而這批人是介于城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口之間的一個水平，是用來平衡差距的”。吳要武還說，中國經(jīng)濟這10年的發(fā)展，使人均GDP從7858元增長到22698元，增加了2倍，“沒有哪個群體不能分享這個發(fā)展成果”。

其他國家的貧富差距

西方媒體上批評中國貧富差距的文章層出不窮。日本《21世紀中國總研》網(wǎng)站日前甚至宣稱，中國通過“對落后地區(qū)的榨取”維持著中國沿海地區(qū)的高速成長，并以此“強制進行資本的原始積累”。

日本、韓國及多數(shù)歐洲國家的基尼系數(shù)都比較低。但在一些比較大的國家，貧富差距就成為一個問題。美國的基尼系數(shù)也高達38。美國帕薩迪納城市學院社會學教授湯尼·朱惹4日對《環(huán)球時報》記者說，近年來美國的貧富差距不斷加劇。據(jù)美國國稅局的統(tǒng)計，2007年申報收入的美國民眾中，有39萬人年收入超過100萬美元，同時有1200萬人年收入不到5000美元，美國高收入者只占人口的20%，但他們占據(jù)了民眾收入的65%和居民財富的85%。

南非是世界上基尼系數(shù)最高的國家之一，大約為65。南非的犯罪率居高不下，2008-2009年度南非兇殺案發(fā)生率是國際平均數(shù)的8倍，南非一些學者在跟《環(huán)球時報》記者談到當?shù)刂伟膊畹膯栴}時，都將首要原因歸結為“貧富差距”。在約翰內斯堡、開普敦等大城市，可以看見鐵皮屋貧民窟和白宮式豪宅并存的現(xiàn)象，而且兩者的數(shù)量都很多。在人均GDP與中國相近的南非，4800萬人口中，有1/4還在挨餓。

同為“金磚四國”之一的巴西，基尼系數(shù)也比中國高，2008年為51.5，十年前這個數(shù)字是56.7，其間巴西政府一直嘗試各種努力縮減貧富差距，可見縮小基尼系數(shù)非短期內可以奏效。

受不同國家統(tǒng)計手段的局限，基尼系數(shù)有時候也不能如實反映一個國家的貧富差距情況。印度的基尼系數(shù)比中國低一些，但去過印度的人都會感覺那里的貧富差距比中國嚴重——孟買的房價比北京高，而有錢人家里雇著十幾個仆人的很普遍。

世界關注中國對農(nóng)村投入

近來，包括“一號文件”在內的中國政府對農(nóng)村推出的各種“新政”都受到外媒關注。《印度教徒報》2月1日發(fā)表題為“中國保證將更多支持農(nóng)村窮人”的文章。文章說，這已經(jīng)是中國連續(xù)第6年增加農(nóng)村財政了，因為當局擔心貧困落后的農(nóng)村會威脅社會穩(wěn)定，同時也為了擴大內需，減少國家經(jīng)濟增長對出口的依賴。文章不無羨慕地說，中國政府還鼓勵農(nóng)民們移民到城市，享受住房、保險、教育等各種城鎮(zhèn)居民的福利。

俄羅斯《消息報》日前報道了中國政府幫助低收入家庭的政策，并引用俄專家的話表示，中國的做法已取得了一定成效。俄受金融危機影響，窮困人口在增加，社會不平等問題突出，俄政府也應當加大對貧困人口的支持力度。

美國《商業(yè)周刊》網(wǎng)站4日報道說，中國聯(lián)想集團去年第三季度的業(yè)績比預期好，其中中國農(nóng)村正成為聯(lián)想電腦銷售快速增長的地區(qū)，那里的農(nóng)民們正拿著政府補貼購買電腦和其他家電產(chǎn)品。美國“貿(mào)易市場”網(wǎng)3日引用中國銀監(jiān)會主席劉明康的話說，中國到2009年底已經(jīng)建立了172個新的農(nóng)村金融機構，將推動向農(nóng)民發(fā)放小額貸款。

清華大學高級研究員周世儉對《環(huán)球時報》記者說，農(nóng)村的改善是肯定的，一些中國民眾之所以感到貧富差距還在擴大，是因為政府用來支持農(nóng)村的那部分財政，可能不一定是從最富的階層取得，而是從生活壓力很大的工薪階層及中產(chǎn)階級那里取得——因為中國的個人征稅點有些低，而很多富人沒有承擔應有的義務。他說，中國政府的民生政策剛開始管“最窮”的人，還沒有讓“次窮”的人受益，這顯示中國削減貧富差距仍有很漫長的路要走。他表示，中國盡管在發(fā)展中國家里貧富差距不算最大，但中國是社會主義國家，更應該體現(xiàn)社會公平，因此，進一步改革分配制度勢在必行?！?/p>