楊通銀，羅長安，朱麗萍

（安康市種子質(zhì)量檢驗站，陜西安康 725000）

種子質(zhì)量安全是我國種業(yè)發(fā)展總體目標四大安全之一。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的生產(chǎn)資料，是具有生命的特殊商品,其核心在于質(zhì)量特性。在強調(diào)種子質(zhì)量安全的同時，應該注重質(zhì)量安全防控措施的實施。隨著種子市場的放開搞活，國營退出，民營跟進，利弊并存。在基層真正與農(nóng)民直接交易的是種子個體經(jīng)營商，他們對種子質(zhì)量特性重要性的理解尚有差距，控制措施難以到位，導致質(zhì)量糾紛時有發(fā)生。筆者通過對送樣狀態(tài)的了解、判斷和質(zhì)量情況的掌握，根據(jù)多年種子質(zhì)量檢驗工作實踐，談點對種子質(zhì)量特性的認識與思考。

1 重新全面認識種子質(zhì)量特性的含意

種子質(zhì)量是指種子所固有特性滿足要求的程度，是由不同特性綜合而成的。種子質(zhì)量特性通俗稱為質(zhì)量指標或檢驗參數(shù)，是由特性(純度、凈度、發(fā)芽率、水分)和特性值(百分點表示)組成的。現(xiàn)行種子質(zhì)量概念充實了新的內(nèi)涵，把種子質(zhì)量特性分為四大類別：一是物理質(zhì)量，包括凈度、其他植物種子數(shù)、水分、重量等項目；二是生理質(zhì)量，包括發(fā)芽率、生活力和活力等內(nèi)容；三是遺傳質(zhì)量，包括真實性、品種純度等項目；四是衛(wèi)生質(zhì)量，包括種子健康等內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上要求種子具有良好的品種特性和優(yōu)良的種子特性。通常包括品種質(zhì)量和播種質(zhì)量兩個方面內(nèi)容。品種質(zhì)量是指與遺傳特性有關的品質(zhì)，可用真、純兩個字概括。播種質(zhì)量是指種子播種后與田間出苗有關的質(zhì)量，可用凈、壯、飽、健、干、強六個字概括。

目前，盡管種子質(zhì)量特性包括的內(nèi)容較多，但我們通常不可或缺的當然是品種純度、凈度、發(fā)芽率、水分這四項主要特性，簡稱為“四大指標”。其實，種子純度、凈度、發(fā)芽率、水分這四大特性沒有誰重誰輕之分，四者既緊密聯(lián)系又獨立作用，缺一不可，共同構成種子質(zhì)量是否合格(優(yōu)劣)的內(nèi)在核心。如果牽強地給一個概括的話，筆者認為，核心是品種真實性和純度(因為任何措施都難以彌補)；基礎是發(fā)芽率和生活力(因為種子不同于農(nóng)產(chǎn)品)；有效利用價值是凈種子含量(必須達到99.0%以上)；安全貯運保障是規(guī)定范圍內(nèi)的種子含水量。

2 值得肯定的是近年來種子質(zhì)量指標有了明顯提高

根據(jù)我們近年來對玉米、水稻種子四大檢驗參數(shù)統(tǒng)計分析看：每百份受檢樣品中，品種純度達標率在91%以上，凈度達標率在96%以上，發(fā)芽率達標在90%以上，水分達標率均在85%左右，顯然比5年前總的提升了5~10個百分點。在大田種植中，除因技術和自然因素外，因種子本身質(zhì)量特性所造成的田間質(zhì)量糾紛案例逐年減少。隨著農(nóng)民種糧面積的減少，單產(chǎn)和總產(chǎn)不僅沒有下降，而且在穩(wěn)中提高，說明種子質(zhì)量的提高對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收貢獻份額不可低估。

3 不可回避目前送檢樣品存在的隱患

據(jù)調(diào)查，目前至少90%的種子經(jīng)銷網(wǎng)點是個體形式與農(nóng)民直接交易的。在送樣檢驗的問題上存在著以下不足：

3.1 不重視種子樣品送檢。一部分個體種子經(jīng)銷商基本不懂種子技術，存在“三不管”現(xiàn)象，即不管良種良法配套，不管售后服務，不管種子質(zhì)量優(yōu)劣。最直接的表現(xiàn)就是不重視樣品送檢。

3.2 基層供種點普遍存在商品混營。其經(jīng)營理念是：啥種子賺錢就賣啥，什么種子新潮就賣什么，而不管質(zhì)量優(yōu)劣。

3.3 質(zhì)量意識淡薄。在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，普遍沒有質(zhì)量檔案。從送樣狀態(tài)看，存在著不及時、不主動、不全面、不實際、不按規(guī)定量送樣檢測的“五不”現(xiàn)象。

3.4 不了解種子質(zhì)量特性。就終端經(jīng)營戶送樣申報檢測項目看，每百份樣品受檢項目統(tǒng)計結果是，100%檢驗發(fā)芽率，35% 檢驗凈度，25%檢驗水分，5% 檢驗純度，從中不難看出送檢人員的應付行為和僥幸心態(tài)。

4 產(chǎn)生送檢不良狀態(tài)的原因

4.1 客觀原因：（1）普法不到位。（2）市場監(jiān)管力度不夠。（3）售種者法律意識淡薄。（4）農(nóng)民自我保護意識差。（5）賠償機制不健全，維權難。

4.2 主觀原因：（1）大多售種者素質(zhì)差，不僅不懂種子技術，而且質(zhì)量意識淡薄。（2）種子等法律知識缺乏，本位主義嚴重。認為凡是經(jīng)營包裝種子的，質(zhì)量由大公司負責，出了問題找生產(chǎn)商,與己無關。為節(jié)省種子檢驗費用不送檢，上面抽查再說，不抽檢拉倒。

4.3 弄虛作假，應付檢驗。有的個體經(jīng)營者也送檢，但是送好不送差、送少不送多，不考慮實際代表性，甚至張冠李戴，弄虛作假，只是做做樣子，應付監(jiān)管部門。在檢驗項目上，只單一檢測發(fā)芽率，害怕出苗不好農(nóng)民找上門無法交待。

由于這些現(xiàn)象的存在，給種子市場管理，特別是質(zhì)量監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。

5 規(guī)范市場行為，提高質(zhì)量意識

5.1 加大法律法規(guī)宣傳力度，進一步強化質(zhì)量意識、服務意識、法律意識。農(nóng)業(yè)種子方面的法律法規(guī)和標準雖然實施多年，但仍然置若罔聞，在執(zhí)行中有些重要條款仍然落而不實，法律知識仍然淡薄。學習和執(zhí)行種子法律法規(guī)和質(zhì)量標準，不單純是種子管理部門的事，主體是種子經(jīng)銷商，提高種子企業(yè)法人與全員法律意識至關重要。要強化種子行業(yè)的法律意識、質(zhì)量意識、服務意識，轉(zhuǎn)變思維方式，以質(zhì)量求生存謀發(fā)展，從而推動種業(yè)步入健康、持續(xù)、快速發(fā)展的良性軌道。

5.2 從執(zhí)法監(jiān)管入手，促成種子企業(yè)盡早建立種子質(zhì)量保證體系，進一步落實終端經(jīng)營戶的種子質(zhì)量事故第一賠償責任。對于已許可認證的種子企業(yè)，不僅要建立健全特殊商品售后服務體系，更重要的是建立質(zhì)量跟蹤監(jiān)管機制，健全種子質(zhì)量檔案，在當?shù)剞r(nóng)業(yè)種子管理部門備案，并列入監(jiān)管的議事日程。嚴格遵守《種子標簽通則》，積極推廣種子批號制度，對自己所經(jīng)營的商品或品牌，在檢驗合格的基礎上，打入本公司的生產(chǎn)批號或安全條碼后方可供種，做到每袋一碼。全面實施計算機網(wǎng)絡化、信息化管理，對自己銷售的種子信息要溯源到每一袋、每一塊地。種子企業(yè)無論供給多少家網(wǎng)點，或直接服務到田間地頭，均在質(zhì)量控制范圍。種子一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，能保證農(nóng)民維權和索賠渠道暢通，確保農(nóng)民利益。

5.3 充分發(fā)揮種子質(zhì)量監(jiān)督抽查作用，確保種子質(zhì)量和用種安全。加大種子市場檢查力度，把質(zhì)量監(jiān)督抽查與送樣檢測有機結合起來，是當前的主要應急措施之一。一是目前種子市場還比較亂，個體經(jīng)營商多而分散，品種類型多而雜，大多數(shù)種子經(jīng)營戶沒有建立經(jīng)營檔案，更談不上質(zhì)量監(jiān)管，農(nóng)業(yè)種子管理部門必須加大市場執(zhí)法監(jiān)管力度，不失時機地深入鄉(xiāng)村檢查，維護農(nóng)民利益和種子質(zhì)量聲譽。二是各級種子管理部門應創(chuàng)造條件，每年對生產(chǎn)銷售的各類農(nóng)作物種子進行全面監(jiān)督抽查，并按規(guī)定對抽查結果公布和處理。對于抽查不到的個體商戶的個別品種，責令送樣檢測。上年度檢驗合格的陳種可以送樣復查發(fā)芽率，當年新種應該檢測四大指標。對于長期不送樣或拒絕送檢的商戶，應作為重點檢查對象。要逐步形成制度，抽查送檢并舉，把送檢變成種子經(jīng)營者的自覺行為，確保種子質(zhì)量安全。