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      種子行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作存在的問題與建議

      2010-02-09 11:21:29李曉琳
      種子科技 2010年4期
      關(guān)鍵詞:種子法漏報(bào)綜合執(zhí)法

      李曉琳

      (石家莊市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì),河北石家莊 050021)

      種子行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)是種子管理工作的基礎(chǔ),搞好統(tǒng)計(jì)工作不僅可以了解種子行業(yè)發(fā)展總體狀況、企業(yè)盈虧以及供種等情況,而且能為領(lǐng)導(dǎo)決策、制訂種子行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安排項(xiàng)目投資提供基礎(chǔ)依據(jù)。隨著《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)的頒布實(shí)施,種子生產(chǎn)經(jīng)營主體日益多元化,種子行業(yè)出現(xiàn)了一些新情況、新問題,經(jīng)過調(diào)研,筆者結(jié)合石家莊的具體情況就種子行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作提出如下建議。

      1 我市種子行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問題

      1.1 種子管理體制沒理順

      《種子法》頒布實(shí)施后,僅明確了種子管理與生產(chǎn)經(jīng)營分開,沒有明確種子管理體系應(yīng)當(dāng)怎樣建設(shè),省、市、縣三級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不一,職責(zé)不同。就我市而言,全市除市屬7區(qū)外的17個(gè)縣(市)中有15個(gè)縣(市)設(shè)立不同模式的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),其中7個(gè)縣 (市)在農(nóng)業(yè)局內(nèi)部設(shè)立執(zhí)法科或綜合執(zhí)法科,6個(gè)縣(市)專門設(shè)立綜合執(zhí)法大隊(duì)。這些縣(市)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)僅負(fù)責(zé)種子市場管理(種子執(zhí)法),而不負(fù)責(zé)種子統(tǒng)計(jì)??h級(jí)管理缺位導(dǎo)致種子行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作難以順利開展,基層種子企業(yè)漏報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重。

      1.2 缺報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

      根據(jù)上級(jí)主管部門要求,注冊(cè)資本100萬元以上的種子企業(yè)均應(yīng)統(tǒng)計(jì)。但是由于種子管理經(jīng)費(fèi)緊缺,管理手段落后,再加上種子企業(yè)財(cái)務(wù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),業(yè)務(wù)不熟,個(gè)別注冊(cè)100萬元的個(gè)體企業(yè)根本就沒有專職財(cái)會(huì)人員,導(dǎo)致種子行業(yè)統(tǒng)計(jì)時(shí)有缺報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際狀況難以相符。

      1.3 匯總手段落后

      經(jīng)調(diào)查,我市140家種子企業(yè)中配備電腦的僅有53家,所占比例還不足一半。全市除市站裝有財(cái)務(wù)決算、專業(yè)統(tǒng)計(jì)匯總軟件和會(huì)計(jì)核算軟件外,各縣級(jí)種子管理部門和所有的種子企業(yè)都沒有安裝統(tǒng)計(jì)軟件,利用網(wǎng)絡(luò)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更是無從談起。統(tǒng)計(jì)手段的落后導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)拖拉,匯總時(shí)間長,難以按要求準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。

      2 做好種子行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

      2.1 理順種子管理體制,明確管理職責(zé)

      建立健全種子管理體系,明確管理職責(zé),是做好種子行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。建議上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門把種子行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入種子執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作范疇,按照屬地管理原則做好本轄區(qū)的種子行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。按照《中華人民共和國行政許可法》的要求,誰辦證誰監(jiān)督,加強(qiáng)農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理,督促企業(yè)及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)信息。

      2.2 加強(qiáng)培訓(xùn),提高種子企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)

      針對(duì)目前種子企業(yè)中財(cái)務(wù)人員和行業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平普遍不高的實(shí)際,采取多種措施加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人和統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立相應(yīng)的約束和激勵(lì)機(jī)制,不斷提高種子企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì),逐步實(shí)行規(guī)范化、職業(yè)化管理,保證統(tǒng)計(jì)信息的可靠性和真實(shí)性,以適應(yīng)種子信息化發(fā)展的需求。

      2.3 加快種業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化管理手段

      農(nóng)業(yè)行政主管部門要把種子行業(yè)統(tǒng)計(jì)和種子企業(yè)財(cái)務(wù)管理作為種業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要內(nèi)容,爭取各方支持,盡快建立種子信息網(wǎng)絡(luò),配備必要設(shè)備,裝備實(shí)用的統(tǒng)計(jì)軟件,分列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),改善統(tǒng)計(jì)信息的匯總手段和傳遞方式,使種子企業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)的電算化管理,提高數(shù)據(jù)處理水平,確保統(tǒng)計(jì)信息的及時(shí)、真實(shí)和準(zhǔn)確。

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