董 祿

（青海省湟中縣魯沙爾獸醫(yī)站，青海湟中 811600）

湟中縣位于青海省東部，屬黃土高原和青藏高原的過渡地帶。屬高原大陸氣候，冬季漫長寒冷，夏季短暫而涼爽，無霜期短，溫差大，太陽輻射強，光能資源豐富。發(fā)展畜牧業(yè)有著得天獨厚的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，畜牧業(yè)經(jīng)濟已成為振興農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)綜合效益、有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)，2009年全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到5.99億元，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的55.68%，畜牧業(yè)經(jīng)濟已撐起了湟中農(nóng)村經(jīng)濟的半壁江山，畜牧業(yè)人均純收入達到798元；豬、牛、羊、雞存欄分別達到14.35萬頭、8.73萬頭、32.19萬只和27.05萬只，出欄分別達到9.54萬頭、5.97萬頭、23.89萬只和37.74萬只；肉、蛋、奶、毛產(chǎn)量分別達到20190000千克、1622000千克、49496000千克和340000千克，繁殖草食仔畜10.01萬頭（只），成活率達98%，近年來隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)在保障供給的基礎上，已經(jīng)向質(zhì)量、安全和環(huán)保的更高要求發(fā)展。搞好動物防疫工作不但是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的基礎，而且是控制動物疫病和保障畜產(chǎn)品安全的客觀要求，因此，根據(jù)湟中縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實際，筆者提出如下建議。

1 切實抓好免疫工作

免疫是有效防止我縣動物疫病流行與傳播的主要技術手段，因此，圍繞確保“重大動物疫情不流行、一般疫病力爭有所下降”的防控目標，突出五統(tǒng)一（即統(tǒng)一時間、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一免疫標識），六不漏（即縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、屬地不漏養(yǎng)畜單位），切實落實好免疫與撲殺相結合的綜合防控措施。春夏秋三季集中免疫和日常補免有機結合，扎實做好基礎免疫，切實抓好散養(yǎng)戶的免疫工作，同時還要加強免疫效果監(jiān)測，提高免疫密度，保證免疫質(zhì)量。特別對禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫等五種強制免疫疫病群體的免疫密度常年維持在90%以上，其中應免畜禽免疫密度要達到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。防止因免疫不到位或免疫質(zhì)量不高而引發(fā)疫情。

2 強化疫情監(jiān)測報告和流行病學調(diào)查

繼續(xù)加強疫情監(jiān)測和報告工作，在全面開展疫情監(jiān)測的基礎上，重點加強各定點屠宰場監(jiān)測，要把活禽市場抗體水平檢測作為免疫合格率的重要指標，并認真開展定時定點流行病學調(diào)查和監(jiān)測，充分發(fā)揮湟中縣動物疫情測報站作用。完善動物疫情報告制度，提高疫情報告時效，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置”。加強舉報疫情核查，及時排查疫情隱患，查找防控工作漏洞，制定應對措施。加強動物流行病學工作體系建設，做好重大動物疫病流行病學調(diào)查工作，爭取防控工作的主動性。

3 完善突發(fā)重大動物疫情應急機制

進一步健全應急體系和機制，完善應急處置程序和應急儲備制度。制定并完善縣鄉(xiāng)兩級重大動物疫病防控應急預案，加強縣級應急預備隊演練，提高應急處置能力。調(diào)整縣級重大動物疫病防控定點聯(lián)系工作組，完善定點聯(lián)系工作組制度，組織開展重大動物疫病防控監(jiān)督檢查和指導，確保各項防控措施落實。

4 推進重大動物疫病防控區(qū)域化管理

根據(jù)湟中縣環(huán)山地帶的牛羊養(yǎng)殖及販運育肥基地建設，淺腦山地區(qū)的瘦肉型豬養(yǎng)殖基地建設和城郊地區(qū)奶牛養(yǎng)殖基地建設，組織開展動物衛(wèi)生風險評估，完善相關管理制度。指導開展無規(guī)定動物疫病示范區(qū)評估，探索建立生物安全隔離區(qū)，選擇在防疫條件好、養(yǎng)殖水平高的區(qū)域啟動無疫生物安全試點工作。

5 構建重大動物疫病防控長效機制

縣級畜牧部門積極開展中長期重大動物疫病防控戰(zhàn)略規(guī)劃研究，按照目標可行、分區(qū)分段、科學合理的原則，提出今后一段時期重大動物疫病防控策略、計劃和規(guī)劃。組織制定奶牛布氏桿菌病、結核病等疫病防治規(guī)劃。完善重大動物疫病防控有關補貼政策和標準。

6 扎實做好動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

加快動物衛(wèi)生監(jiān)督相關規(guī)章、制度、規(guī)程制（修）定進程。進一步建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制和責任追究制。完善動物檢疫制度，嚴格檢疫把關，產(chǎn)地檢疫率在現(xiàn)有的基礎上力爭提高5個百分點，定點屠宰場生豬屠宰檢疫率達到100%?？h級畜牧部門要嚴格動物防疫條件審核、發(fā)證和監(jiān)管。加快動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化建設，繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站建設，嚴格活禽交易市場監(jiān)管。嚴厲查處收購、加工病死動物及動物產(chǎn)品的違法行為，依法開展病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作。加強與工商、質(zhì)檢、商務等部門的協(xié)調(diào)配合，進一步完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，進一步推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。

7 加快推進動物標識及疫病可追溯體系建設

積極穩(wěn)妥地推進體系建設各項工作。逐步完善數(shù)據(jù)庫建設。制訂相關管理制度和技術規(guī)范。加大牲畜耳標和移動智能識讀器使用抽檢和監(jiān)督檢查力度。探索通過科學有效途徑，強化管理措施，保證養(yǎng)殖、監(jiān)管等基礎信息全面、真實、有效、及時傳入中央數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動物標識及疫病可追溯管理目標。

8 加大動物防疫投入和技術力量培訓

研究制定新的動物防疫投入機制，增加投入，改善基礎設施條件，切實保證動物疫病防治工作順利開展，同時重點抓好疫病檢測技術力量的培訓工作，提高快速準確的檢測技術，為動物疫病防治提供強有力的技術支撐，提高重大動物疫病的預測預報、診斷和控制技術水平。