張銀根，楊貴松

（1.安徽省池州市畜牧獸醫(yī)局，安徽池州 247000；2.安徽省池州市貴池區(qū)畜牧獸醫(yī)局，安徽池州 247000）

食品安全問題直接關(guān)系公眾身體健康，動物性食品是食品最重要組織部分，隨著人民生活水平的不斷提高，食用動物產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全問題正成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)業(yè)獸醫(yī)主管部門對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要職責(zé)是病害與（獸藥）殘留二個方面。近年來我市各級獸醫(yī)部門不斷加強(qiáng)動物疫病防控，獸藥、飼料監(jiān)管和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、無公害產(chǎn)品基地建設(shè)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯提高，未發(fā)生過畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，畜牧業(yè)正向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的方向發(fā)展。

1 畜產(chǎn)品病害控制主要措施

1.1 全面推進(jìn)產(chǎn)地檢疫，實(shí)施疫病的源頭控制 2009年全市扎實(shí)開展動物產(chǎn)地檢疫推進(jìn)年活動，制發(fā)全市動物產(chǎn)地檢疫推進(jìn)年活動實(shí)施方案，廣泛宣傳開展動物檢疫工作的重要性和必要性，組織人員赴外地實(shí)地考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。各縣（區(qū)）政府強(qiáng)力推動，全市科學(xué)規(guī)范設(shè)置了148個動物產(chǎn)地檢疫報檢點(diǎn)并制作了統(tǒng)一規(guī)格的標(biāo)牌。目前我市的動物產(chǎn)地檢疫工作已全面啟動，在重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)及所有規(guī)模養(yǎng)殖場全面實(shí)施。

1.2 規(guī)范屠宰檢疫，確保上市肉品安全 完善城鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場的宰前檢疫程序。2009年5月份發(fā)布了規(guī)范主城區(qū)定點(diǎn)屠宰場檢疫管理的通告，從6月1日起實(shí)行了嚴(yán)格索證索票制度。處地調(diào)入的生豬必須憑運(yùn)輸檢疫合格證明、運(yùn)載工具消毒證明、免疫耳標(biāo)齊全準(zhǔn)予入場待宰，地產(chǎn)生豬憑產(chǎn)地檢疫證明、運(yùn)載工具消毒證明、免疫耳標(biāo)齊全準(zhǔn)予入場。所有生豬需提前半天入場觀察，進(jìn)行宰前檢疫，按一定比例用“免疫金標(biāo)試卡”進(jìn)行違禁藥物鹽酸克倫特羅抽檢。屠宰生豬按規(guī)定程序進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)，完備各種記錄，嚴(yán)重執(zhí)行無害化處理制度，2009年共檢疫并無害化處理染疫病害生豬386頭，確保上市肉品安全。

1.3 加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管 一是在全市各主要城鎮(zhèn)每天安排檢疫人員到集貿(mào)市場巡回檢查，重點(diǎn)是查處未經(jīng)檢疫的畜禽產(chǎn)品，確保上市銷售肉食品安全；二是市、區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所與相關(guān)職能部門建立了聯(lián)動機(jī)制，不定期對屠宰場、冷庫、農(nóng)貿(mào)市場、賓館飯店、學(xué)校及農(nóng)民工工地食堂進(jìn)行聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲查處經(jīng)營、使用未經(jīng)檢疫的畜產(chǎn)品；三是對超市和冷庫的動物產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的索證索票制度，保障了肉食品安全；四是經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的東至縣泉水塘公路動物檢疫消毒站規(guī)范上崗，充分發(fā)揮其查證驗(yàn)物攔阻疫源的作用。對過往動物及動物產(chǎn)品運(yùn)輸車輛實(shí)施規(guī)范、嚴(yán)格的檢查與消毒，查驗(yàn)檢疫證明和免疫標(biāo)識，對沒有檢疫證明或證物不符的實(shí)施補(bǔ)檢，對病死畜禽及時采取防控措施，對檢查出的有害動物及其產(chǎn)品按有關(guān)規(guī)定監(jiān)督貨主進(jìn)行無害化處理。

1.4 規(guī)范活禽市場檢疫監(jiān)管，保證食用安全 按照國辦發(fā) [2006]89號文《關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序，加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》及相關(guān)部門配套文件要求，整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序。2009年池州主城區(qū)相繼新建了二個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)貿(mào)市場，指導(dǎo)市主辦方合理布局，建成相對隔離的活禽交易區(qū)域，制定了《農(nóng)貿(mào)市場活禽經(jīng)營者職責(zé)》、《無害化處理制度》和《消毒制度》，實(shí)行憑《產(chǎn)地檢疫合格證》或《出縣境動物檢疫合格證明》入市制度。其它縣城集鎮(zhèn)也都加強(qiáng)活禽流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，嚴(yán)禁無檢疫合格證明的活禽進(jìn)入市場，與工商部門合作，改善活禽市場宰殺條件并實(shí)行定時消毒和定期休市制度。

1.5 強(qiáng)化健康養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管 一是開展對種用、乳用動物進(jìn)行人畜共患?。ú疾?、結(jié)核病等）定期（每年二次）監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)陽性病及時按規(guī)程進(jìn)行處理，消除公共衛(wèi)生隱患，嚴(yán)格實(shí)行引種檢疫審批制度；二是嚴(yán)格動物防疫條件審核，要依法加大對規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場（戶）監(jiān)管力度。重點(diǎn)是建立健全動物衛(wèi)生防疫、消毒、病死豬只的無害化處理制度。近年來畜牧業(yè)生產(chǎn)正由千家萬戶分散型向集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，隨著規(guī)模飼養(yǎng)比重的不斷增加，部分新增規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場（戶）動物防疫設(shè)施不健全，發(fā)生重大動物疫情的風(fēng)險日益加大。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對新上的規(guī)模飼養(yǎng)場，從選址規(guī)劃設(shè)計上進(jìn)行指導(dǎo)，從嚴(yán)審核防疫條件，實(shí)行許可管理；對現(xiàn)有的規(guī)模場嚴(yán)格審核動物防疫條件，發(fā)放《動物防疫合格證》；對暫不具備規(guī)定條件的要指導(dǎo)、督促其限期整改，完善相關(guān)的防疫制度，提高飼養(yǎng)管理水平，改善動物福利，防范疫病風(fēng)險。對少數(shù)場址不適宜，環(huán)境污染嚴(yán)重、疫病風(fēng)險極大且難以整改的規(guī)模場報請政府限期強(qiáng)制搬遷或關(guān)閉。

要對主要規(guī)模養(yǎng)殖場都確定專人實(shí)行全程監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)，簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，不定期對規(guī)模場進(jìn)行生物安全知識培訓(xùn)，及時準(zhǔn)確報送相關(guān)信息，提高動物防疫質(zhì)量和效果。

2 畜產(chǎn)品（獸藥）殘留控制主要措施

畜產(chǎn)品殘留主要有重金屬元素（如砷、汞、鉛等）、細(xì)菌害素、違禁藥物及獸藥殘留等。日常最主要是違禁藥物及獸藥殘留。當(dāng)殘留達(dá)到一定含量后就會對人體造成危害。農(nóng)業(yè)部已于1999年就頒布了《動物性食品中獸藥最高殘留限量》標(biāo)準(zhǔn)。長期食用獸藥殘留超標(biāo)的畜禽產(chǎn)品會引起人體的多種急慢性中毒，誘導(dǎo)產(chǎn)生耐藥菌株，引起變態(tài)反應(yīng)以及致癌、致畸和致突變作用。造成獸藥殘留的原因主要是抗生素過量使用、臨床使用不遵守休藥期規(guī)定、非法使用違禁藥品以及畜禽產(chǎn)品加工過程中獸藥污染，針對這些環(huán)節(jié)采取可行的控制措施。

2.1 加大獸藥法律法規(guī)和科普知識宣傳力度 每年春秋季節(jié)定期開展科技下鄉(xiāng)活動，廣泛宣傳獸藥管理法規(guī)，普及安全用藥知識，提高飼養(yǎng)者識別假獸藥的能力，倡導(dǎo)科學(xué)合理用藥。

2.2 持續(xù)開展獸藥、飼料市場專項(xiàng)整治 近年來按省部的部署，制發(fā)本市獸藥飼料管理整頓方案，不斷加大對假冒偽劣獸藥、添加劑的查處力度，全面取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營獸藥行為，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，確保市售獸藥（添加劑）質(zhì)量。全市共審發(fā)獸藥經(jīng)營許可證202戶，嚴(yán)格實(shí)行飼料經(jīng)營企業(yè)（戶）登記備案制度。對市售獸藥及飼料產(chǎn)品實(shí)行例行抽查制度，年抽樣量近百批次，每季度按農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量通報的假冒偽劣獸藥名錄，對轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營企業(yè)戶進(jìn)行清查。重點(diǎn)加強(qiáng)重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗管理，確保防控效果。加大對違禁獸藥查處力度，確保動物食品安全。使獸藥管理工作走向制度化、規(guī)范化，為廣大養(yǎng)殖場戶創(chuàng)造安全的市場環(huán)境。同時積極開展獸藥經(jīng)營“GSP”認(rèn)證試點(diǎn)，逐步推行獸藥經(jīng)營“GSP”制度；鼓勵倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)獸藥、飼料產(chǎn)品實(shí)行連鎖經(jīng)營。

2.3 強(qiáng)化養(yǎng)殖、使用環(huán)節(jié)用藥管理動物防疫監(jiān)督員、動物檢疫員分片負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)督促規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)建立安全用藥記錄制度，完善獸藥使用檔案，嚴(yán)禁違禁藥物、化合物的使用，監(jiān)督養(yǎng)殖企業(yè)和個人嚴(yán)格執(zhí)行停藥期規(guī)定，強(qiáng)化養(yǎng)殖企業(yè)安全用藥的主體責(zé)任，確保動物及其產(chǎn)品的食用安全。目前主要規(guī)模養(yǎng)殖場戶（五星養(yǎng)殖公司、綠園生豬養(yǎng)殖合作社、德勝養(yǎng)殖公司、萬達(dá)豬場、魏氏禽業(yè)等百余家）都建立了安全用藥檔案和執(zhí)行停藥期制度。在診療環(huán)節(jié)，推行獸用處方藥管理制度，明確用藥責(zé)任主體，規(guī)范獸醫(yī)用藥行為。

2.4 持續(xù)開展獸藥殘留監(jiān)測監(jiān)控按照國家獸藥殘留監(jiān)控計劃，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)獸藥殘留監(jiān)測監(jiān)控，近二年來按季度從屠宰場、超市、農(nóng)貿(mào)市場和養(yǎng)殖場規(guī)范抽取各類畜產(chǎn)品樣本200余份，分別進(jìn)行了鹽酸克倫特羅、磺胺類、乙烯雌酚、硝基咪唑等藥物殘留檢測，結(jié)果全部合格，證明我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制效果良好。

建立了殘留超標(biāo)產(chǎn)品追溯制度，定期發(fā)布獸藥殘留狀況報告。對發(fā)生嚴(yán)重殘留事件的動物產(chǎn)品實(shí)行追蹤并行處罰管理制度。

在屠宰和畜產(chǎn)品加工企業(yè)中推行“HACCP ”（Hazard Analysis and Critical Control Point，危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)）管理體系，提高企業(yè)的全面質(zhì)量管理意識，減少有毒有害物質(zhì)殘留，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.5 大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)無公害綠色有機(jī)產(chǎn)品 積極組織實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、重點(diǎn)集中產(chǎn)區(qū)的畜禽及其產(chǎn)品的無公害認(rèn)證工作。 全市現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)45個，已通過無公害產(chǎn)地認(rèn)證5處，產(chǎn)品認(rèn)證4個，創(chuàng)立了“皖南土雞”等系列名優(yōu)畜產(chǎn)品，質(zhì)量安全信譽(yù)度好，已打入大中城市市場，深受消費(fèi)者歡迎。