孫光圻,劉洋
(大連海事大學(xué),遼寧 大連 116026)
現(xiàn)代港口正以前所未有的速度和規(guī)模將世界主要的陸地和海洋連接起來,并且以全新的方式直接或間接改變與其相關(guān)的城市、國家和地區(qū)的人們的生活、工作和環(huán)境。港口的發(fā)展面臨來自三個方面的推動力:經(jīng)濟(jì)全球化的宏觀環(huán)境,行業(yè)內(nèi)外的技術(shù)創(chuàng)新、市場競爭和社會進(jìn)步,以及港口自身的資源和能力。這意味著21世紀(jì)的港口在擁有廣闊發(fā)展空間的同時,必須做好迎接挑戰(zhàn)和隨時改變的準(zhǔn)備。21世紀(jì)現(xiàn)代港口的功能正在繼續(xù)向物流整合的方向推進(jìn);而那些走在前列、業(yè)已成為現(xiàn)代物流基地的國際大港,正在進(jìn)一步向前發(fā)展,并萌現(xiàn)出向第四代港口過渡的跡象。本文在前期研究的基礎(chǔ)之上,通過論述第四代港口的定義與特征,探討第四代港口對我國港口建設(shè)的重要啟示,以期為中國特色的港口建設(shè)提供理論支撐。
縱觀世界港口的發(fā)展歷史,第一代港口是傳統(tǒng)的運輸中心,“運輸”是其主要功能;第二代港口成為運輸、商業(yè)、工業(yè)中心,“多元”成為其象征;第三代港口配合跨國海運公司從全球承運人向全球物流服務(wù)提供者角色的轉(zhuǎn)變,參與物流策劃與組織,其核心功能在于“物流”,被喻為“國際貿(mào)易的后勤總站”[1]?,F(xiàn)代港口總的發(fā)展趨勢是繼續(xù)向第三代港口全力推進(jìn),其中一些條件成熟的港口將進(jìn)一步發(fā)展,向第四代港口的更高層面演進(jìn)升級[2-5]。具體而言,現(xiàn)代港口的主要發(fā)展趨勢是:
1)碼頭泊位規(guī)?;?,即在港口的自身建設(shè)上,呈現(xiàn)出進(jìn)一步走向深水化、大型化和專門化的發(fā)展趨勢。
2)港口布局網(wǎng)絡(luò)化,即在港口的地理布局上,呈現(xiàn)出主輔相配、綱舉目張的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢。
3)港城關(guān)系一體化,即在港口與所在城市的關(guān)系上,呈現(xiàn)出規(guī)劃、建設(shè)與布局一體化的發(fā)展趨勢。
4)港口腹地協(xié)同化,即在港口與經(jīng)濟(jì)腹地的關(guān)系上,呈現(xiàn)出圍繞港口這一物流基礎(chǔ)平臺而協(xié)調(diào)化的發(fā)展趨勢。
5)港口經(jīng)營競合化,即在港口與港口之間的關(guān)系上,既有合作又有競爭,并且以競爭為主導(dǎo)的發(fā)展趨勢。
6)技術(shù)結(jié)構(gòu)高新化,即在港口的技術(shù)結(jié)構(gòu)上,呈現(xiàn)出管理技術(shù)信息化、控制技術(shù)智能化、位移技術(shù)高效化和環(huán)保技術(shù)綠色化的發(fā)展趨勢。
7)功能結(jié)構(gòu)基地化,即在港口的功能定位上,呈現(xiàn)出從“多元化”向“基地化”方向轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢。
第四代港口是第三代港口繼續(xù)向前發(fā)展、在港口功能上出現(xiàn)突破性提升的結(jié)果。在此意義上,超越了現(xiàn)代物流基地概念的第四代港口,應(yīng)已跳出被動的提供后勤服務(wù)的舊框架及作為現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈上的一個環(huán)節(jié)的舊概念,而是通過與所在城市及經(jīng)濟(jì)腹地經(jīng)濟(jì)一體化的港口所擁有的強大的綜合力量,將生產(chǎn)、銷售與運輸?shù)荣Y源整合和配置在一起。
第四代港口是積極主動參與國際經(jīng)貿(mào)決策和組織各類經(jīng)濟(jì)活動的前方調(diào)度總站,它突破了第三代港口的物流功能,而實現(xiàn)了積極有效地匯聚、配置資源的經(jīng)貿(mào)功能。
成為第四代港口,必須具有如下幾個主要特征:
1)擁有廣闊直接的陸向經(jīng)濟(jì)腹地。第四代港口應(yīng)該具有廣闊的、交通捷便的經(jīng)濟(jì)腹地,特別是具有廣闊的、直接的陸向經(jīng)濟(jì)腹地,其主動策劃、組織和處理的直達(dá)國際貿(mào)易物流量(尤其是國際集裝箱物流量)巨大。第四代港口不僅應(yīng)該擁有以遠(yuǎn)洋直達(dá)干線方式直接和有效消化其經(jīng)濟(jì)腹地全部物流量的能力,而且由其輻射所形成的各類產(chǎn)業(yè)鏈和運輸鏈應(yīng)該具有相當(dāng)廣闊和縱深的發(fā)展空間。唯此,第四代港口才能擁有足夠的可供配置的資源,才能有效參與國際經(jīng)濟(jì)活動策劃和國際經(jīng)貿(mào)決策。通過直接處理腹地內(nèi)巨大的物流量,第四代港口能夠使經(jīng)濟(jì)利益最大限度地保留在本國(本區(qū)域),從而加強本國(本區(qū)域)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實現(xiàn)了最低的成本,還避免了因?qū)⒇浳锝挥赏鈬劭谥修D(zhuǎn)而給本國造成的利益的流失。因此,未來擁有第四代港口的國家(區(qū)域),其腹地內(nèi)的物流量將盡可能地匯集到該第四代港口,以實現(xiàn)宏觀和微觀兩個層面的利益最大化。對于港口而言,成為第四代港口,不僅意味著巨大的物流處理量,更意味著龐大的經(jīng)濟(jì)牽動力。
2)與所在城市融為一體。第四代港口與所在城市應(yīng)該而且必須融為一體,并以港口為核心來規(guī)劃和發(fā)展整個城市的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位。即城市的規(guī)劃要以港口為中心,港口就是這個城市本身。這座城市整體上或本質(zhì)上就是一個“大港區(qū)”,港口則是一個“大城市”。此外,城市的政策環(huán)境要以港口為中心展開,城市的政府、管理部門、相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至普通市民都是港口發(fā)展的重要組成部分,城市的產(chǎn)業(yè)集聚也圍繞港口開展。只有港口和城市融為一體,才能使第四代港口充分擁有主動的、位于前臺的組織和配置其腹地的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動的功能。
3)具有現(xiàn)代化港口的最新技術(shù)和服務(wù)特征。第四代港口應(yīng)該具有與時俱進(jìn)理念下現(xiàn)代化港口的一切技術(shù)和服務(wù)特征,主要有:
①大型化、深水化、專業(yè)化的航道與碼頭設(shè)施;
②密集的全球性國際直達(dá)干線和發(fā)達(dá)的交通物流網(wǎng)絡(luò);
③內(nèi)外捷便、聯(lián)結(jié)全球的公共信息平臺;
④以港航業(yè)及其輔助服務(wù)業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)活動與交易中心;
⑤高效、敏捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和高素質(zhì)的人力資源;
⑥涵蓋整個城市的臨港產(chǎn)業(yè);
⑦國際區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì);
⑧各種與之配套的服務(wù)系統(tǒng)與政策法律環(huán)境。
通過對第四代港口的定義和特征的分析,可以概括出第四代港口對我國港口建設(shè)的幾點重要啟示:
第四代港口必須有廣袤的陸向腹地作為支撐,未來應(yīng)該會出現(xiàn)在歐亞大陸、美洲大陸、非洲大陸和澳洲大陸等幅員遼闊的陸域;而傳統(tǒng)的海向中轉(zhuǎn)港口今后將會相對式微。今后隨著國家、地區(qū)、港口的發(fā)展以及政策和物流體系的完善,基于保護(hù)本國、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益的出發(fā)點,國際上通過別國港口中轉(zhuǎn)的海運物流量將越來越少,而越來越集中于若干由陸地交通運輸系統(tǒng)連接,且條件充足、能力強大的本國或本區(qū)域的第四代港口。一些缺乏良好的地緣經(jīng)濟(jì)條件、過度依賴于其他國家和地區(qū)為之提供喂給性或中轉(zhuǎn)性物流的港口,在周邊陸向腹地型港口的能力尚不足以獨立配置本腹地內(nèi)的物流量時,可以通過吸引這些物流來提升自身港口及所在城市的地位;但是,當(dāng)擁有廣闊腹地的港口逐漸向第四代港口的方向發(fā)展,并達(dá)到能夠直接配置腹地內(nèi)的貨物而不需要借“他山之石”的時候,它們就會擁有直接配置資源的絕對優(yōu)勢,其所在的地區(qū)和國家就必然會獲得國際競爭優(yōu)勢。
廣闊、縱深的陸向腹地是我國港口的天然優(yōu)勢,而飛速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)又生成巨大的物流量,因此,大力發(fā)展本國市場、吸引周邊陸上國家物流,是我國港口向第四代港口邁進(jìn)的首要任務(wù)。第四代港口建設(shè)不應(yīng)該把主要精力放在事倍功半的吸引海向腹地中轉(zhuǎn),而應(yīng)該放到培育、吸引陸向腹地物流上。只有那些擁有廣闊腹地、大量貨源,并且能夠直接配置這些貨物,經(jīng)由密集的主干航線將貨物從本港發(fā)送至異域他鄉(xiāng)的終端港口,才有可能成為第四代港口。一個港口如果沒有能力配置貨物,而只是把貨物送到其他的大港再中轉(zhuǎn)出去,必然成為支線港或喂給港,從而失去了發(fā)展成為第四代港口的資格。
從某種角度來說,第四代港口其實就是我們今天所謂的國際航運中心。國際航運中心往往具備硬件和軟件上的條件、能力和優(yōu)勢,而且是港城一體化的延伸——港口和區(qū)域一體化的產(chǎn)物。這為其配置各種生產(chǎn)要素和流通要素、發(fā)展成為第四代港口提供了有利的必要條件。
既然建設(shè)第四代港口不能也不必寄希望于一味吸引外國的貨物到本國中轉(zhuǎn),那么我國港口建設(shè)就應(yīng)繼續(xù)加強國際航運中心建設(shè),重點培育陸向腹地的國際貿(mào)易物流,發(fā)展具有雄厚的國際競爭實力的資源配置型港口城市。一個國家或地區(qū)的外貿(mào)物流,本身就是國際貿(mào)易物流的重要有機組成部分,特別是當(dāng)這個國家或地區(qū)在國際經(jīng)貿(mào)市場中占重要地位或比重的時候。因此,我國建設(shè)國際航運中心,應(yīng)該把握住本國外貿(mào)進(jìn)出口量巨大的中國特色,充分應(yīng)用對世界經(jīng)貿(mào)活動和國際經(jīng)貿(mào)市場影響深遠(yuǎn)的“中國因素”。一方面,通過加強國際航運中心建設(shè),促使其向第四代港口轉(zhuǎn)型,提高我國港口的地位;另一方面,港城合一的國際航運中心也有責(zé)任策劃區(qū)域性的經(jīng)貿(mào)活動,在世界經(jīng)濟(jì)架構(gòu)里起到主導(dǎo)作用。
第四代港口的特征決定了不是所有第三代港口都有可能發(fā)展成為第四代港口,也不是所有第三代港口都有必要發(fā)展成為第四代港口,只有其中少數(shù)幾個陸向腹地巨大、外貿(mào)物流眾多、交通運輸成本較低、且其所在城市擁有重要的國際經(jīng)貿(mào)影響力的港口,才有必要和能力發(fā)展成為第四代港口,否則就會造成資源浪費、結(jié)構(gòu)失衡、效益低下。因此,我國應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化港口布局,將港口規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合,使港口在空間、規(guī)模和功能上的分布更趨合理。尤其應(yīng)避免港口之間的惡性競爭,避免一擁而上地建設(shè)“第四代港口”。
現(xiàn)代港口正在由全力發(fā)展完善第三代港口向第四代港口邁進(jìn),將超越第三代港口的物流功能,由保證經(jīng)濟(jì)活動順暢完成的“后勤服務(wù)總站”轉(zhuǎn)向推動經(jīng)濟(jì)活動有效運作的“前方調(diào)度總站”,不僅擔(dān)當(dāng)鏈接世界性和區(qū)域性生產(chǎn)貿(mào)易和消費的中心紐帶,而且成為主動策劃和積極參與上述經(jīng)濟(jì)活動的操作基地。
目前,在世界范圍內(nèi)雖然還沒有形成真正意義上的第四代港口,但一些國際大港已萌現(xiàn)功能升級的趨勢。而能夠發(fā)展成為第四代港口的港口,必然擁有廣闊直接的陸向經(jīng)濟(jì)腹地,是港城一體化的經(jīng)濟(jì)體,并且具有現(xiàn)代化港口的一切技術(shù)和服務(wù)特征。第四代港口對其所在的國家、地區(qū)乃至整個世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都將起到不可估量的帶動和推動作用??梢灶A(yù)見,那些在21世紀(jì)新的世界港口格局中脫穎而出的超級樞紐港,將在全球范圍內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系。建設(shè)和發(fā)展第四代港口,對新時期中國特色的港口建設(shè)提出了新的更高要求。
鑒于第四代港口的定義和特征,我國港口建設(shè)應(yīng)1)注重發(fā)揮地緣優(yōu)勢,大力發(fā)展和吸引陸向腹地物流;2)進(jìn)一步加強國際航運中心建設(shè),為國際航運中心港口城市發(fā)展成為第四代港口培育良好的環(huán)境;3)理性看待第四代港口,進(jìn)一步優(yōu)化港口布局,避免港口之間的惡性競爭。
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[2]UNCTAD.The Fourth-Generation Port[J].Ports Newsletter,1999(19):9-12.
[3]孫光圻,劉洋.現(xiàn)代港口發(fā)展趨勢與“第四代港口”新概念[J].港口現(xiàn)代化,2005(6):16-21.
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