姚衛(wèi)浩

(北京大學(xué) 黨委辦公室校長(zhǎng)辦公室,北京 100871)

服務(wù)人才發(fā)展與建設(shè)和諧校園*視角下的高校基層工會(huì)工作

姚衛(wèi)浩

(北京大學(xué) 黨委辦公室校長(zhǎng)辦公室,北京 100871)

高?；鶎庸?huì)是上級(jí)工會(huì)組織決議、方針及政策的執(zhí)行者和實(shí)施者,高?；鶎庸?huì)工作的開(kāi)展效果對(duì)整個(gè)學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的大局至關(guān)重要。新形勢(shì)下高?；鶎庸?huì)的基本特點(diǎn)決定了學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)工會(huì)工作者必須注重基層特點(diǎn),從建設(shè)和諧校園與服務(wù)人才發(fā)展的戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度開(kāi)展工作。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),在工會(huì)工作者不懈努力的同時(shí),也需要高校各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)和上級(jí)工會(huì)組織在制度建設(shè)、物質(zhì)保障、人員配備方面予以大力支持,以實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的發(fā)展,更好地維護(hù)教職員工的合法權(quán)益。

高?；鶎庸?huì);和諧校園;人才發(fā)展

高校工會(huì)是高校黨組織聯(lián)系教職工群眾的橋梁和紐帶,其特點(diǎn)決定了在貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針與政策的同時(shí),必須反映和維護(hù)教職工的切身利益,表達(dá)教職工的愿望和要求。新形勢(shì)下高校教職工群體的工作和生活有了新的變化和特點(diǎn),對(duì)當(dāng)前高校工會(huì)工作提出了新的挑戰(zhàn),也帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。高?；鶎庸?huì)組織是高校工會(huì)開(kāi)展工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從服務(wù)高校人才發(fā)展與建設(shè)和諧校園的戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度,進(jìn)一步增強(qiáng)基層工會(huì)組織的活力、挖掘基層工會(huì)組織的潛力、提高基層工會(huì)組織的工作能力,是新時(shí)期高校工會(huì)工作創(chuàng)新的切入點(diǎn),也是做好高校工會(huì)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。

一、高校基層工會(huì)工作的主要特點(diǎn)與工作挑戰(zhàn)

高?；鶎庸?huì)工作是學(xué)校工會(huì)工作的基礎(chǔ),是上級(jí)工會(huì)組織決議、方針的執(zhí)行者和實(shí)施者,其工作開(kāi)展的效果直接影響上級(jí)工會(huì)工作計(jì)劃的完成與工會(huì)在民主建設(shè)中的地位和作用,決定著工會(huì)組織同職工群眾建立密切聯(lián)系的程度,并體現(xiàn)出工會(huì)組織生命力的強(qiáng)弱。同時(shí),同其他工會(huì)一樣,高?；鶎庸?huì)工作的開(kāi)展,對(duì)本部門(mén)、本單位穩(wěn)定局面,以及職工實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展至關(guān)重要。

高校基層工會(huì)由于身處高校這一教學(xué)和科研組織,在具備一般基層工會(huì)共性的同時(shí),其工作的開(kāi)展又具有一些特殊性。

(一)工作對(duì)象的知識(shí)性和流動(dòng)性

高校基層工會(huì)工作的直接對(duì)象是各院系、管理部門(mén)的一線(xiàn)教職員工。這些教職員工普遍具有本科以上的學(xué)歷,承擔(dān)著傳授文化知識(shí)、開(kāi)展科學(xué)研究、參與學(xué)校黨政工作等任務(wù),具有較高的學(xué)術(shù)造詣、較好的科研能力、較多的創(chuàng)新精神和較強(qiáng)的民主意識(shí)。[1]高知識(shí)水平的職工隊(duì)伍,給基層工會(huì)工作帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面,職工的民主意識(shí)和寬廣視野有助于基層工會(huì)工作創(chuàng)新、高效和深入地開(kāi)展;另一方面,工會(huì)在滿(mǎn)足教職工物質(zhì)生活保障的同時(shí),需要更有針對(duì)性地加大對(duì)教職工精神文化層面需求的照顧,著力增強(qiáng)他們對(duì)本單位的認(rèn)同感和歸屬感,進(jìn)而為高校留住人才、培養(yǎng)人才做出貢獻(xiàn)。

此外,隨著教育改革的縱深發(fā)展,高校的人才數(shù)量和師資結(jié)構(gòu)都處于動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程之中,海外引進(jìn)人才、外籍教職工以及新的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人的數(shù)量逐漸增加。這些人才流入所帶來(lái)的高校工會(huì)成員組織關(guān)系、權(quán)益維護(hù)及其他實(shí)際需求上的變化,為基層工會(huì)開(kāi)展工作帶來(lái)了一定的困難。

(二)工作任務(wù)的多樣性與復(fù)雜性

高?；鶎庸?huì)基于工作對(duì)象的知識(shí)性和流動(dòng)性,其工作日益呈現(xiàn)多樣性的態(tài)勢(shì)。一方面,工會(huì)要圍繞學(xué)校發(fā)展穩(wěn)定的大局以及本部門(mén)、本院系教學(xué)科研的中心任務(wù),將教職工緊緊團(tuán)結(jié)在學(xué)校黨組織的周?chē)?做好上情下達(dá),在維護(hù)校園和諧穩(wěn)定、促進(jìn)師風(fēng)師德建設(shè)、提高教學(xué)科研管理水平的工作中發(fā)揮作用。另一方面,工會(huì)要關(guān)心教職工的思想情感動(dòng)向,關(guān)注教職工日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,關(guān)懷教職工的日常生活與職業(yè)發(fā)展,在維護(hù)本院系、本部門(mén)教職工合法權(quán)益、營(yíng)造教學(xué)科研工作的良好氛圍、調(diào)動(dòng)教職工教學(xué)科研積極性的工作中努力取得成果。

目前,我國(guó)高等教育正處于發(fā)展和改革的關(guān)鍵時(shí)期,隨著改革的深入推進(jìn),會(huì)產(chǎn)生一些涉及教職工自身利益的新情況、新矛盾,因此,高?；鶎庸?huì)工作任務(wù)變得更加復(fù)雜,需要兼顧多方面的利益,化解各種矛盾,處理好同上級(jí)工會(huì)、本院系本部門(mén)黨政機(jī)構(gòu)、所在基層教職工三者之間的關(guān)系。綜上所述,工作的多樣性和協(xié)調(diào)性為基層工會(huì)工作的創(chuàng)新開(kāi)展、科學(xué)開(kāi)展提出了新的挑戰(zhàn)。

(三)工會(huì)干部的兼職性與時(shí)間精力的有限性

高?；鶎庸?huì)干部基本都是兼職,學(xué)校各院系、機(jī)關(guān)部門(mén)的工會(huì)主席常由本單位負(fù)責(zé)行政工作的副職領(lǐng)導(dǎo)兼任,而工會(huì)干部有的是由專(zhuān)職管理干部兼任,有的是由專(zhuān)職教師兼任。這些工會(huì)干部要在做好自己本職工作的同時(shí)承擔(dān)本單位的工會(huì)工作,需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力,他們更需要得到應(yīng)有的尊重、理解和支持。但是,目前基層工會(huì)干部的待遇落實(shí)情況卻不盡如人意,很多工會(huì)干部的工作量不計(jì)入該單位的工作范圍和薪酬范圍,這在很大程度上影響了兼職工會(huì)干部的工作積極性。

綜上所述,高?；鶎庸?huì)工作的多樣性和任務(wù)的繁重性與工會(huì)干部的兼職性質(zhì)和有限精力之間構(gòu)成了某種張力,如何確保工會(huì)干部在時(shí)間、精力和待遇有限的情況下,盡可能地提高工作質(zhì)量、提升基層工會(huì)的組織活力,則是高?；鶎庸?huì)工作探索和解決的重要問(wèn)題。

二、明確高?；鶎庸?huì)工作的指導(dǎo)原則

高?；鶎庸?huì)的特點(diǎn)決定了其主要指導(dǎo)原則是,明確深入基層群眾的工作維度,從服務(wù)人才發(fā)展和建設(shè)和諧校園的戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度開(kāi)展工作。

(一)明確基層工會(huì)定位,發(fā)揮橋梁紐帶作用,突出工會(huì)的群眾性

基層工會(huì)直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾,是工會(huì)全部工作和凝聚力、創(chuàng)造力的基礎(chǔ),是落實(shí)工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。因此,高?；鶎庸?huì)首先應(yīng)該明確自身的基層定位,通過(guò)深入基層、服務(wù)基層開(kāi)展工作。為此,高校各級(jí)工會(huì)工作人員要發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì),經(jīng)常深入到教職工群眾中進(jìn)行扎實(shí)的調(diào)查研究,掌握本單位教職工的思想脈搏和他們的工作、愛(ài)情、婚姻、家庭、生活等各方面的基本情況,把握教職工群眾的愛(ài)好和討論的熱門(mén)話(huà)題,并根據(jù)客觀環(huán)境和人的情緒、言行的變化,實(shí)事求是地開(kāi)展各項(xiàng)群眾樂(lè)于接受、且有利于教職工身心健康與職業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。

此外,高校黨政機(jī)構(gòu)和各級(jí)工會(huì)的工作人員要充分理解基層教職工日常工作的艱辛,在從物質(zhì)上、生活上關(guān)懷教職工的同時(shí),從感情上拉近與教職工的距離,著力在學(xué)校工會(huì)大家庭中,建設(shè)基層的“工會(huì)小家”,給予教職工家庭般的關(guān)懷,[2]為最大限度滿(mǎn)足一線(xiàn)教職工自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供必要的支持,更加有效地團(tuán)結(jié)教育教職工群眾教書(shū)育人、服務(wù)育人、管理育人。

(二)圍繞中心工作,促進(jìn)和諧校園建設(shè),發(fā)揮工會(huì)的協(xié)調(diào)性

高?；鶎庸?huì)組織,與廣大一線(xiàn)教職員工有著密切的聯(lián)系,基于這一組織特點(diǎn),基層工會(huì)在維護(hù)校園安全穩(wěn)定,促進(jìn)校園和諧發(fā)展方面,理應(yīng)發(fā)揮重要作用。因此,高校基層工會(huì)在維護(hù)本單位教職工權(quán)益的同時(shí),要自覺(jué)圍繞整個(gè)學(xué)校的中心工作和發(fā)展目標(biāo),有效引導(dǎo)教職員工提高科研水平、加強(qiáng)管理能力、自覺(jué)維護(hù)學(xué)校形象。[3]

高校基層工會(huì)組織在開(kāi)展工作的過(guò)程中,必須發(fā)揮工作的協(xié)調(diào)性,兼顧多方面的利益,積極化解由于教師職稱(chēng)聘任、教師住房政策落實(shí)、干部教師工資管理等方面問(wèn)題而產(chǎn)生的各種矛盾沖突,進(jìn)而動(dòng)員教職工顧全大局,自覺(jué)地做到局部利益服從整體利益,使基層工會(huì)組織真正做到“雙維護(hù)”,以保證高校改革的順利進(jìn)行。[4]總之,只有正確處理好學(xué)校、基層單位、教職員工三者之間的關(guān)系,才能形成學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政部門(mén)支持、基層單位的配合、廣大教職工參與的高?；鶎庸?huì)工作格局,進(jìn)而有效地開(kāi)展工作;[5]只有服從學(xué)校發(fā)展穩(wěn)定的大局,服務(wù)學(xué)校教學(xué)科研的中心工作,高?；鶎庸?huì)工作才能獲得認(rèn)可并收到實(shí)效。

(三)提升工作戰(zhàn)略高度,服務(wù)人才成長(zhǎng),堅(jiān)持工會(huì)的民主性

高校是各專(zhuān)業(yè)教學(xué)科研人才的集聚地,是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步所需人才的“儲(chǔ)備庫(kù)”;高校的一線(xiàn)教職員工,是構(gòu)成高校人才的重要組成部分,是高?；鶎庸?huì)工作的主要對(duì)象。因此,高?；鶎庸?huì)在促進(jìn)和諧校園建設(shè)的同時(shí),更應(yīng)該從服務(wù)高校人才發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)開(kāi)展工作,在工作和活動(dòng)中營(yíng)造出尊重人才、服務(wù)人才、關(guān)心人才的良好氛圍。為此,高?；鶎庸?huì)應(yīng)該把“以人為本、服務(wù)為先”[6]的理念貫穿到工作的全過(guò)程,結(jié)合不同人才類(lèi)型的特點(diǎn),分門(mén)別類(lèi)的開(kāi)展“精細(xì)化”的服務(wù);協(xié)助所在基層的黨政機(jī)構(gòu)為一線(xiàn)教學(xué)人才提供寬松的教學(xué)環(huán)境,為科技創(chuàng)新人才提供有利于潛心研究的保障機(jī)制,為管理服務(wù)人才提供實(shí)現(xiàn)多崗位鍛煉的交流平臺(tái),為海外高層次人才解除回國(guó)工作生活的后顧之憂(yōu)。

在此基礎(chǔ)上,高校基層工會(huì)應(yīng)該充分鼓勵(lì)引導(dǎo)教職員工為學(xué)校以及所在院系、部門(mén)的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策,確保他們享有最廣泛的、真正的民主權(quán)利,進(jìn)而增強(qiáng)他們的責(zé)任感與“主人翁”意識(shí)。[7]總之,工會(huì)組織只有將服務(wù)身邊教職員工的“小事”與高校乃至整個(gè)社會(huì)人才發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的“大勢(shì)”相結(jié)合,才能真正拓寬工作思路、擴(kuò)展工作視野、延伸工作領(lǐng)域。

三、加強(qiáng)高?；鶎庸?huì)工作中需要解決的幾個(gè)問(wèn)題

根據(jù)高校基層工會(huì)工作的特點(diǎn),要加強(qiáng)工會(huì)組織的活力,不僅需要工會(huì)工作人員開(kāi)拓進(jìn)取、不懈努力,還需要高校各級(jí)黨政管理機(jī)構(gòu)和上級(jí)工會(huì)著力幫助解決以下三個(gè)具體問(wèn)題。

第一,建好基層組織,支持工會(huì)獨(dú)立開(kāi)展工作,為服務(wù)一線(xiàn)教職工提供良好的制度平臺(tái)。

高校基層工會(huì)作為黨組織領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立開(kāi)展工作的群眾組織,為了更好地服務(wù)一線(xiàn)教職員工,需要有自己獨(dú)立的見(jiàn)解、獨(dú)立的活動(dòng)內(nèi)容和自主的活動(dòng)方式。為此,學(xué)校黨政機(jī)構(gòu)需要尊重工會(huì)章程的規(guī)定,維護(hù)高校工會(huì)的自主權(quán)和積極性,避免任意撤銷(xiāo)基層工會(huì)或?qū)⒐?huì)同黨政機(jī)構(gòu)合并;上級(jí)工會(huì)組織除了在大的原則問(wèn)題上可給予指導(dǎo)外,避免在“工作安排”等具體問(wèn)題上制定條條框框,更不能不顧基層工會(huì)的實(shí)際情況施加工作壓力。此外,高校黨政機(jī)構(gòu)和上級(jí)工會(huì)應(yīng)該通過(guò)各種方式鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持基層工會(huì)結(jié)合本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況,尋求新的工作思路,大膽探索新的工作形式;保證基層工會(huì)始終能夠擁有一個(gè)自主開(kāi)展工作、充分發(fā)揮其群眾性和代表性的制度平臺(tái),更好地為教職工群眾服務(wù)。

第二,整合基層資源,為基層工會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)提供物質(zhì)保證。

各種文化體育、出行聯(lián)誼等活動(dòng)歷來(lái)是高?；鶎庸?huì)工作及教職工文化生活的主要組成部分,是校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。目前許多高?；鶎庸?huì)面臨開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)地、器材比較緊缺的問(wèn)題,尤其是新校區(qū)的教職工文體活動(dòng)場(chǎng)地緊缺問(wèn)題非常突出,這在很大程度上制約著工會(huì)工作的開(kāi)展。為此,各級(jí)黨政部門(mén)和各個(gè)院系應(yīng)該真正重視基層工會(huì)在和諧校園、和諧單位建設(shè)中的團(tuán)結(jié)凝聚作用,理解和支持工會(huì)工作,主動(dòng)為基層工會(huì)提供活動(dòng)場(chǎng)所、器材、交通工具以及經(jīng)費(fèi)支持等必需條件,切實(shí)解決工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)中所遇到的實(shí)際困難;確?！鞍压?huì)職能滲透入活動(dòng)之內(nèi)”,[8]以開(kāi)展文體聯(lián)誼等活動(dòng)促進(jìn)基層工會(huì)工作,為基層工會(huì)工作的科學(xué)化、精細(xì)化提供充足的物質(zhì)保證和資源基礎(chǔ)。

第三,壯大基層力量,通過(guò)建立一套完善的激勵(lì)保障機(jī)制,增強(qiáng)基層工會(huì)骨干的凝聚力和執(zhí)行力。

高校的基層單位大多規(guī)模小而分散,基層工會(huì)專(zhuān)職干部很少,工會(huì)的具體工作任務(wù)主要靠工會(huì)積極分子來(lái)執(zhí)行。為了更好地調(diào)動(dòng)工會(huì)骨干的工作熱情和積極性,高校各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)和上級(jí)工會(huì)組織需要進(jìn)一步為基層工會(huì)的專(zhuān)職、兼職干部和積極分子提供良好的激勵(lì)保障機(jī)制,注重對(duì)他們的培養(yǎng)和任用。[9]比如,學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)可以將工會(huì)干部和積極分子的工作計(jì)入本人的工作量,作為發(fā)放工資薪酬和其他物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù);學(xué)校工會(huì)可以會(huì)同學(xué)校組織人事部門(mén)將基層工會(huì)工作成績(jī)與工會(huì)骨干本人的評(píng)職晉級(jí)考核體系相接軌,確保他們的工作付出能夠得到更廣泛的認(rèn)可;上級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部和積極分子的培訓(xùn),讓他們?cè)跒榻搪毠し?wù)的同時(shí),能夠提升能力,實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。建立完善的激勵(lì)保障機(jī)制,可以免除工會(huì)骨干的后顧之憂(yōu),鼓勵(lì)引導(dǎo)他們?nèi)娜獾赝度氲椒?wù)教職工的工作當(dāng)中,進(jìn)而增強(qiáng)他們的團(tuán)隊(duì)凝聚力和工作執(zhí)行力,確保工會(huì)的各項(xiàng)工作部署和任務(wù)落實(shí)到位、收到實(shí)效。

高?；鶎庸?huì)基于其基層屬性和身處高校的特點(diǎn),有其自身的工作規(guī)律。為此,要進(jìn)一步明確基層工會(huì)的組織定位,從建設(shè)和諧校園和服務(wù)人才發(fā)展的戰(zhàn)略高度與長(zhǎng)遠(yuǎn)角度開(kāi)展工作,力爭(zhēng)建好基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、夯實(shí)基礎(chǔ)工作,不斷增加工會(huì)組織的活力,發(fā)揮好橋梁紐帶作用,使基層工會(huì)在服務(wù)教職員工、服務(wù)學(xué)校工作大局中做出更大貢獻(xiàn)。

[1]葉素文 .高?；鶎庸?huì)的信任機(jī)制建立與工作創(chuàng)新 [J].工會(huì)論壇,2005,(2):42.

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To View Trade Un ion Work in Un iversities in the Perspective of Serving PersonalDevelopment and Build up Harmon ious Campus

YaoWeihao
(Peking University,Beijing100871,China)

Under the new situations,decided by the basic characteristics of grass-roots trade unions in universities and colleges,the Party committee leaders and the administrative leaders should pay attention to the characteristics of grass-roots work and the strategy of building up harmonious campus and serving personal development.Therefore,at the same time of trade unionswork actively,they also need assistance of system construction,material support and personal in order to protect legal rights and interests of the faculty.

grass-roots trade unions in universities;harmonious campus;personal development

D412.6

A

1673-2375(2010)05-0078-04

2010-07-15

姚衛(wèi)浩 (1978—),男,江蘇啟東人,理學(xué)博士,北京大學(xué)黨委辦公室校長(zhǎng)辦公室副主任,助理研究員。

[責(zé)任編輯:寸 言]