周其仁

“通而不平世界”中的中國機會

周其仁

編者按：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤指出，我們必須緊緊抓住機遇，承擔起歷史使命，把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，毫不動搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風險能力，使我國發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。近期，數(shù)位國內(nèi)著名經(jīng)濟學家先后應邀來到中國浦東干部學院，從不同角度圍繞“經(jīng)濟發(fā)展方式如何加快轉(zhuǎn)型”這一核心問題與學員進行了充分的交流和探討。本刊選登部分授課學者的文章或觀點摘要，以饗讀者。

“通而不平的世界”還孕育著巨大的比較優(yōu)勢潛能。中國還有很長時間的高速增長可能性。“兩個海平面世界”的中國在全球化中找尋機會，首先要處理好匯率問題。

在達沃斯的困惑

2010年1月底在瑞士舉行的2010年冬季達沃斯論壇上，一系列的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示全球經(jīng)濟復蘇，預測未來向好。不但是新興發(fā)展中國家，發(fā)達國家增長也有1.7%。IMF(國際貨幣基金組織)把2010年全球經(jīng)濟增長的預測從3.1%調(diào)高到3.9%。而對參加論壇的兩千名全球高管進行的調(diào)查顯示，80%以上對2010年經(jīng)濟前景有信心，要增加投資，進行兼并。然而令人感到困惑的是，人們的感覺很差，尤其是發(fā)達國家的感覺非常差。西方政要沒有一個講退出，調(diào)高了經(jīng)濟增長預測的IMF的總裁也說，雖然已經(jīng)復蘇，但是基礎很不鞏固，前景很不確定，各國對于要不要退出的抉擇非常困難。

為什么在發(fā)達經(jīng)濟的實際增長狀況與主流感受和判斷之間，存在如此之大的差距？一個原因，是高失業(yè)率！發(fā)達經(jīng)濟國家雖然出現(xiàn)復蘇與增長，依然還面對嚴重的失業(yè)狀況。美國是10.2%，把部分Part-time(兼職)的人算進去，是17%；歐洲是9.8%。西方過去強調(diào)自立精神，現(xiàn)在很多人也成了“啃老族”。

“讓兩個海平面繼續(xù)對流”

當代全球化的一個簡單框架就是“兩個海平面世界”：一個是美國、歐洲、日本等發(fā)達國家組成的“高海平面”，一個是中國和印度這些發(fā)展中國家組成的“低海平面”。這兩個海平面原來是不連通的。發(fā)達國家的高海平面內(nèi)部打通，互相貿(mào)易，互相投資，形成了一個很高的分工和收入水平。這兩個海平面的差距很大，以工人收入計算，1980年中國工人收入等于發(fā)達國家工人的1%。如果兩個海平面不打通，即使有這么大的差距也沒有問題。問題是中國1980年前后開始搞改革開放，1990年前后前蘇聯(lián)放開，兩個海平面開始打通……開放，導致這兩個海平面開始相通，開始流量很小，且產(chǎn)品、資本、信息的流動遠大于工人與人口的流動，但隨著低海平面的制度成本下降和學習曲線提高，對流流量加大。所以，世界是“通而不平”的，天下大勢應該是高海平面向下，低海平面向上。讓這兩個海平面繼續(xù)對流，釋放全球新的比較優(yōu)勢的巨量勢能，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)布局重組、經(jīng)濟結構變動，以及利益關系調(diào)整。

很顯然，在這種形勢下目前全球已經(jīng)出現(xiàn)了“失衡”現(xiàn)象。美國國際收支經(jīng)常賬戶赤字龐大、債務增長迅速，而日本、中國和亞洲主要新興市場國家對美國持有大量貿(mào)易盈余。中美貿(mào)易業(yè)已形成了 “剪刀差”。 對此，美國、歐洲、日本經(jīng)濟可以有的幾個選擇是：一、繼續(xù)技術創(chuàng)新與革命，發(fā)揮獨到性優(yōu)勢；二、向下調(diào)整工資福利，適應競爭；三、利用全球收益，擴大社會安全網(wǎng)建設；四、貿(mào)易保護主義；五、利用國際事端和緊張，收縮開放流量。

中國首先要處理好匯率

在人民幣升值壓力的背后，是中國改革開放釋放的巨大生產(chǎn)力，越來越難以被 “固定匯率/釘住匯率”的貨幣體制所容納。目前的通脹預期，通脹只是貨幣現(xiàn)象，不是供求關系決定的，資產(chǎn)價格也是貨幣現(xiàn)象。在成功保八之后，2010－2011年的中國要料理過多貨幣帶來的后續(xù)影響，如股市、房地產(chǎn)以及人力資產(chǎn)之價。關于房價高漲問題，房價的高漲不是因為房地產(chǎn)商的貪婪，而是老百姓排隊等著給錢，他沒有理由拒絕你啊。政府要做的不是控制土地供應，而是要放地，越控制越引起恐慌。

參照日本經(jīng)驗，中國還有很長時間的高速增長可能性。但是要看到發(fā)達國家向下調(diào)整很困難；降低“通”的流量有助于發(fā)達國家緩和國內(nèi)矛盾，無事找事、小事鬧大的時代來了。中國在這樣的機遇中首先要處理好人民幣對美元的匯率，化解匯率僵局。首先從中國的整體利益考慮匯率政策，其次把匯率目標與貨幣目標分開來處理。央行定量減少購匯，央行繼續(xù)購匯，要100%對沖，財政設立購匯基金介入購匯，鼓勵部門、行業(yè)、企業(yè)、個人購匯，向要求人民幣升值的國家、地區(qū)、機構和個人，提供購買人民幣的許可與便利。同時，在此過程中，中國也不要忽視國內(nèi)的發(fā)展機會。開發(fā)國內(nèi)市場至少是一個短期的機會。

（作者系北京大學國家發(fā)展研究院院長、教授）

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1674-0955（2010）05-0022-07