李 宏

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

人民警察核心價值觀構(gòu)建思考

李 宏

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

人民警察核心價值觀在人民警察價值觀體系中居于核心、統(tǒng)率和支配性地位，具有獨立性、構(gòu)建性、效仿性和恒定性等特征，人民警察核心價值觀可以表述為“忠誠、廉潔、奉獻、公正”。人民警察核心價值觀應(yīng)以社會主義核心價值體系為依據(jù)，需要從理論和實踐兩方面予以構(gòu)建。為此，要把握好人民警察核心價值觀與“社會主義核心價值體系”的關(guān)系；把握好核心價值底線和核心價值理想的關(guān)系；把握好人民警察核心價值觀和人民警察個體價值觀等關(guān)系，從而進一步提高公安隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

人民警察；核心價值觀；核心價值底線

一、什么是人民警察核心價值觀

人民警察最重要的實踐活動是警務(wù)實踐，以人民警察主觀評價為衡量尺度的主客體關(guān)系應(yīng)當是人民警察在警務(wù)實踐活動中建立起來的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因此，人民警察的價值觀可以概括為：人民警察對在警務(wù)實踐活動中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本看法和總的觀點。其中，在人民警察價值觀體系中居于核心、統(tǒng)率和支配性地位的是人民警察核心價值觀。它的基本特征包括：首先，人民警察核心價值觀具有獨立性。社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在有反作用。人民警察核心價值觀來源于警務(wù)實踐，也指導(dǎo)著警務(wù)實踐，有自身的獨立性。人民警察核心價值觀獨立于警察個體價值觀，不依個體的價值評價不同而不同，而是以自己的獨立姿態(tài)發(fā)揮著作用。其次，人民警察核心價值觀具有構(gòu)建性。人民警察核心價值觀可依據(jù)人民警察在警務(wù)活動中最理想的權(quán)利義務(wù)關(guān)系構(gòu)建；可依據(jù)黨和人民對警察的最高標準和最高要求構(gòu)建。它可以有針對性地突出警察對中國共產(chǎn)黨、國家、社會應(yīng)盡的責任義務(wù)。再次，人民警察核心價值觀具有效仿性。人民警察核心價值觀會對警察個體的價值選擇產(chǎn)生影響。人民警察經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)和實踐，從內(nèi)心會對核心價值觀產(chǎn)生認同感。他們的價值判斷和行為模式會自覺不自覺地參照核心價值觀，并把核心價值觀作為衡量個體價值觀正確與否的標準。最后，人民警察核心價值觀具有恒定性。人民警察核心價值觀的指向作用恒定不變，它指引著警察群體進行價值衡量、判斷和選擇，具有長久的影響力。人民警察核心價值觀的基本內(nèi)涵是恒定不變的，基本內(nèi)涵只能由人民警察的神圣使命決定，使命不變，內(nèi)涵不變，不受其他任何價值觀的干擾。

二、人民警察核心價值觀怎樣表述

人民警察最重要的價值選擇關(guān)系是對于中國共產(chǎn)黨、國家、法律和人民的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。人民警察核心價值觀的表述方式也應(yīng)當圍繞這個權(quán)利義務(wù)關(guān)系，但應(yīng)突出警察的責任和義務(wù)。在警務(wù)實踐活動中，人民警察最重要的義務(wù)是“忠誠、廉潔、奉獻、公正”。即人民警察核心價值觀可表述為“忠誠、廉潔、奉獻、公正”。這四者的關(guān)系是以忠為先、以廉為基、為民為本、以公為重。“以忠為先”是指人民警察要對中國共產(chǎn)黨、國家、法律和人民絕對忠誠。這是人民警察的首要義務(wù)。公安機關(guān)作為人民民主專政的重要工具和國家機器的重要組成部分，肩負著維護政權(quán)穩(wěn)定、懲治犯罪、保護人民、保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重任。這樣的工作性質(zhì)決定了人民警察要對中國共產(chǎn)黨和社會主義祖國無限忠誠；決定了人民警察必須以憲法和法律為活動準則，一切行動對法律和人民負責?！耙粤疄榛笔侵溉嗣窬煸趫?zhí)行公務(wù)中，要克己奉公，防腐拒賄，清白做人，廉潔從警。這是人民警察的執(zhí)法根基。人民警察是國家各項法律法規(guī)的執(zhí)行者，他們的行為活動關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到警察隊伍的自身名譽。所以，人民警察要堅定理想和信念，正確認識和使用權(quán)力，做到廉潔自律、作風正派?！耙悦駷楸尽笔侵溉嗣窬煲肋h把全心全意為人民服務(wù)作為自己的宗旨。這是人民警察的工作理念。以民為本就是以人的尊嚴、自由、需要、目的、幸福和發(fā)展為根本，實現(xiàn)人的價值，達到人類存在和發(fā)展的終極目標。警察行為的價值最終體現(xiàn)在對人的終極關(guān)懷上。“以公為重”是指實現(xiàn)社會的公平正義，是警務(wù)工作的出發(fā)點和最終歸宿，這是人民警察的最高追求。人民警察在執(zhí)法活動中應(yīng)當做到公開公正、合理合法，要切實維護和保障社會的公道正直，時刻體現(xiàn)和追求公平正義。

三、人民警察核心價值觀構(gòu)建應(yīng)把握好的關(guān)系

人民警察核心價值觀最重要的研究意義是它的現(xiàn)實功能和指導(dǎo)作用，這需要我們從理論和實踐兩方面進行系統(tǒng)構(gòu)建，應(yīng)當把握好如下幾方面關(guān)系：

（一）把握好人民警察核心價值觀與“社會主義核心價值體系”的關(guān)系。黨的十六屆六中全會第一次明確提出“社會主義核心價值體系”的科學(xué)命題，同時作出了“建設(shè)社會主義核心價值體系”的戰(zhàn)略決策，指出“馬克思主義指導(dǎo)思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構(gòu)成了社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。”〔1〕（P10）人民警察隊伍結(jié)合自身實際提出了人民警察核心價值觀，是對黨中央建設(shè)社會主義核心價值體系戰(zhàn)略任務(wù)的貫徹落實，也是加強社會主義核心價值觀教育的具體表現(xiàn)?！吧鐣髁x核心價值體系”是構(gòu)建人民警察核心價值觀最根本的理論基礎(chǔ)，結(jié)合公安工作實際的同時必須緊緊圍繞社會主義核心價值體系。因此，以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)，以公安業(yè)務(wù)實踐為落腳點，尋找、總結(jié)和提煉社會主義核心價值體系中有公安特色的內(nèi)容，探索、分析和思考公安業(yè)務(wù)中需要貫徹社會主義核心價值體系的部分。

（二）把握好核心價值底線和核心價值理想的關(guān)系。美國當代法學(xué)家富勒將道德規(guī)范及倫理劃分為義務(wù)的道德和愿望的道德兩個方面?！霸竿牡赖率禽^高層次的倫理要求，它意味著人的至善的某種境界，有著超越現(xiàn)實的德行意蘊。義務(wù)的道德是一個有秩序的社會必不可少的一些基本原則，人們不會因為履行了義務(wù)的道德而受到稱贊，但如果違反它就會受到譴責和懲罰”?！?〕人民警察核心價值觀中的忠誠、廉潔和奉獻是義務(wù)的道德，是核心價值底線，實現(xiàn)公安工作的公平正義是愿望的道德，是核心價值理想。人民警察做到對中國共產(chǎn)黨、國家、法律和人民的忠誠、廉潔、奉獻是當今社會對警察最基本的道德要求，如果不能履行這些最基本的道德準則，就會受到譴責甚至法律的懲罰。人民警察在執(zhí)法活動中實現(xiàn)警務(wù)工作的公平正義是社會對警察的理想愿望，是人民警察核心價值觀的最高價值標準，它來源于現(xiàn)實又高于現(xiàn)實，是警務(wù)工作努力追求的目標。人民警察核心價值觀構(gòu)建要處理好核心價值底線和核心價值理想的關(guān)系，明確前者是后者的基礎(chǔ)，后者是前者的延伸；前者是后者的形式，后者是前者的靈魂；前者是后者的實現(xiàn)手段，后者是前者的最終目標。核心價值底線和核心價值理想一定要并重，不可片面強調(diào)價值底線，也不可片面強調(diào)價值理想。片面強調(diào)價值底線會偏離構(gòu)建人民警察核心價值觀的最終目的；片面強調(diào)價值理想會導(dǎo)致出現(xiàn)高調(diào)在實務(wù)面前走調(diào)，價值在實利眼前跑題的尷尬處境。

（三）把握好人民警察核心價值觀和人民警察個體價值觀的關(guān)系。人民警察核心價值觀和人民警察個體價值觀共同屬于人民警察價值觀，兩者既對立又統(tǒng)一。在人民警察價值觀體系中，人民警察核心價值觀是主導(dǎo)價值觀念，是積極、正面的價值觀，對警察群體有一定的影響力和感召力，是被提倡、認可和大力弘揚的。人民警察個體價值觀是非主導(dǎo)價值觀，依據(jù)警察個體不同而不同，性質(zhì)不一、優(yōu)劣有別，只對警察個體行為發(fā)生作用。但是，人民警察個體價值觀與人民警察核心價值觀不是絕對對立的，相反還有統(tǒng)一的一面。從構(gòu)成來看，人民警察核心價值觀汲取了人民警察個體價值觀中最優(yōu)秀的部分，是個體價值觀的凝練和升華，個體價值觀是核心價值觀的生長土壤，核心價值觀不可能脫離個體價值觀憑空產(chǎn)生，但核心價值觀高于個體價值觀，是引導(dǎo)個體價值觀發(fā)展的旗幟。從實現(xiàn)來看，應(yīng)當在兩者之間保持適度的張力，人民警察個體價值觀如果得不到滿足和實現(xiàn)，核心價值觀就會成為一紙空文，沒有任何實際意義；但是個體價值觀又存在一定的盲目性和自發(fā)性，如果缺乏核心價值觀的規(guī)范和指導(dǎo)，個體價值觀也不會得到社會的認可和尊重，最終也會落空。所以，要必須用人民警察核心價值觀引導(dǎo)人民警察個體價值觀，使人民警察在實現(xiàn)個體價值觀的同時不偏離核心價值觀，在實現(xiàn)核心價值觀的同時也實現(xiàn)了個體價值觀。

（四）把握好人民警察核心價值觀和警察社會職能定位之間的關(guān)系。人民警察核心價值觀應(yīng)當貫穿警務(wù)實踐始終，增強實踐操作性和理論滲透力，切不可束之高閣或僅停留在宣傳層面。在警務(wù)工作中要強化人民警察核心價值觀教育，教育民警要樹立崇高的價值目標、正確的權(quán)力意識、優(yōu)秀的道德品格和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但值得注意的是：過去警察的主要職能是打擊犯罪，維護社會治安，而現(xiàn)在僅僅依靠警察控制犯罪已不可能。西方警學(xué)界認為：犯罪是一種社會現(xiàn)象，控制犯罪是社會的責任。受這種思想影響，我國警察的職能和作用也發(fā)生了變化，工作定位逐漸由以前的“打擊犯罪”向“服務(wù)社會”轉(zhuǎn)變。例如香港警界所確立的警察核心價值觀就是“服務(wù)為本，精益求精”。人民警察核心價值觀來源于警務(wù)實踐，也是警務(wù)實踐的根本指導(dǎo)，同時也應(yīng)當在警務(wù)實踐中不斷發(fā)展，要不斷豐富內(nèi)涵，增強理論說服力；不斷提升意義，增強實踐指引力；不斷創(chuàng)新表述方式，增強時代感召力，從而保持人民警察核心價值觀旺盛的生命力。

（五）把握好人民警察核心價值觀中政治價值、道德價值和社會價值的關(guān)系。人民警察核心價值觀內(nèi)涵豐富：對中國共產(chǎn)黨、國家、人民、法律絕對忠誠是人民警察崇高的政治價值；在本職工作中清白廉潔、克己奉公是人民警察應(yīng)當堅守的道德價值；維護社會的公平正義是人民警察追求的社會價值。政治價值是核心，是否具備過硬的政治價值是檢驗人民警察的根本標準。人民警察在任何時候都不能對中國共產(chǎn)黨、國家、人民和法律有絲毫背離，否則就是人民的敵人。道德價值是靈魂，清白做人、廉潔從警，全心全意為人民服務(wù)是公安機關(guān)性質(zhì)和人民警察職業(yè)道德最高境界的詮釋，是當代警察“社會本位”職能的基本要求。社會價值是人民警察執(zhí)法的出發(fā)點和最終歸宿，實現(xiàn)社會的公平正義是人類公認的崇高理想境界，是社會主義和諧社會的重要特征。因此，構(gòu)建人民警察核心價值觀，應(yīng)把人民警察的政治價值、道德價值和社會價值有機結(jié)合起來，強化人民警察的政治責任、道德責任和社會責任，形成當代人民警察真正的核心價值觀。

（六）把握好人民警察群體對核心價值觀認同感和社會群體對核心價值觀認同感的關(guān)系。人民警察核心價值觀的構(gòu)建不僅需要自上而下地確立核心價值觀，而且需要自下而上地認同核心價值觀；不僅需要增強人民警察的認同感，而且需要增強人民群眾的認同感。人民警察核心價值觀應(yīng)當被所有警察接受并認同，發(fā)自肺腑并竭力倡導(dǎo)，它必須具備真實性和使命感。人民警察核心價值觀也應(yīng)當被所有社會公眾接受并認同，深信不疑并用心捍衛(wèi)，它必須具備說服力和信任感。因此，增強人民警察對核心價值觀的認同感，首先，要求所有警察全體參與?！昂诵膬r值觀培育成功與否，很大程度上取決于全體警員的共識程度。古語云：‘上下同欲者勝。’只有參與決策的人才更有決心貫徹執(zhí)行決策，只有達成共識才能采取統(tǒng)一的行動”?！?〕其次，加強對警察個體的教育管理，使人民警察核心價值觀內(nèi)化為警察個體價值觀。讓每一名警察成為核心價值觀的實踐者和履行者，使自己的言行、決策與核心價值觀相一致。再次，通過各個層次、多種形式強化人民警察核心價值觀。把核心價值觀通過傳播媒介廣泛的宣傳，使之生動鮮活起來，易于為全體警察理解、認同和接受。在核心價值觀的指導(dǎo)下，將警務(wù)工作的運作理念、組織文化和活動目標傳遞出去，提高人民警察組織和個體的知名度和美譽度，使社會公眾對人民警察隊伍產(chǎn)生認同感。

總之，人民警察核心價值觀是人民警察最基本的價值判斷和共同的理想信念，在推動公安工作和隊伍建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。在建設(shè)社會主義和諧社會大背景下，我們要以社會主義核心價值體系為依據(jù)，充分結(jié)合公安工作實際，不斷豐富、凝練、弘揚人民警察核心價值觀，讓人民警察核心價值觀既具備理論指導(dǎo)性又具備實踐操作性，從而進一步提高公安隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

〔1〕中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定〔M〕.北京:人民出版社，2006.

〔2〕糜海波.當代警察倫理建設(shè)初探〔J〕.重慶科技學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2008，（4）.

〔3〕陳 嫻.警察形象戰(zhàn)略的基石：警察核心價值觀〔J〕.政法學(xué)刊，2007，（4）.

責任編輯 李英姿

D035.31

A

1009-1203（2010）06-0098-03

2010-10-20

李 宏（1980-）女，山西大同人，中國人民公安大學(xué)馬列理論課教研部講師,法學(xué)碩士。研究方向為公安思想政治教育，警察倫理學(xué)。