高展 賈寶余 繆園

(中國(guó)科學(xué)院研究生院 北京 100049）

以獎(jiǎng)助體系為牽引完善研究生培養(yǎng)機(jī)制
——中科院研究生院獎(jiǎng)助體系改革的實(shí)踐與思考*

高展 賈寶余 繆園

(中國(guó)科學(xué)院研究生院 北京 100049）

現(xiàn)階段，中國(guó)各大高校、科研院所研究生數(shù)量急劇增長(zhǎng)，如何配置教育資源、保障研究生基本生活之需、激發(fā)研究生的創(chuàng)新活力、保證研究生教育質(zhì)量，成為我國(guó)研究生教育改革面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。以完善獎(jiǎng)助體系入手，提升研究生教育投入產(chǎn)出效率，推進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制改革，成為重中之重。中科院研究生院在研究生獎(jiǎng)助體系建設(shè)方面走出了一條與國(guó)際接軌并符合國(guó)情的道路。本文介紹了中科院研究生院獎(jiǎng)助體系建設(shè)的主要做法,分析了存在的問(wèn)題，提出了完善獎(jiǎng)助體系的若干思考。

中科院研究生院，研究生教育，獎(jiǎng)助體系，培養(yǎng)機(jī)制

1 引言

黨的“十七大”報(bào)告提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。為更好地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供人才保證，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，要“突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才”，實(shí)施“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”，不斷壯大研發(fā)人員特別是高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍規(guī)模，大幅度提高單位勞動(dòng)力中研發(fā)人員的比例，努力造就一批世界級(jí)科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。

在實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的進(jìn)程中,研究生教育承擔(dān)著歷史的重任。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的研究生教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998—2008年間，我國(guó)研究生教育在讀規(guī)模擴(kuò)大了6.45倍，而全國(guó)研究生指導(dǎo)教師僅增長(zhǎng)了3倍；其間的1996—2000年，用于普通高等教育（包含高等學(xué)校的研究生教育）的國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)僅增長(zhǎng)了2.37倍[1]。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，到 2015年全國(guó)在讀研究生規(guī)模將達(dá)到170萬(wàn)人，2020年達(dá)到200萬(wàn)人，要著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。在研究生數(shù)量急劇增長(zhǎng)的情況下，如何配置研究生教育資源、保障研究生基本生活所需、激發(fā)研究生的創(chuàng)新活力、保證研究生教育質(zhì)量，成為我國(guó)研究生教育改革面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。以完善獎(jiǎng)助體系入手，提升研究生教育投入產(chǎn)出效率，推進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制改革，成為重中之重。

2 研究生獎(jiǎng)助體系概況

對(duì)于從事科研工作的研究生給予足額的補(bǔ)助，是世界各國(guó)高等教育資助制度的普遍共識(shí)和慣例，其資助水平通常與當(dāng)?shù)仄胀癖姷囊率匙⌒袠?biāo)準(zhǔn)基本相當(dāng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)研究生的資助種類繁多、范圍廣泛、資助力度較大。例如美國(guó)哈佛大學(xué)研究生院提供助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、津貼、助教獎(jiǎng)學(xué)金、助研獎(jiǎng)學(xué)金、勤工儉學(xué)機(jī)會(huì)、各種類型的貸款等全面的資助計(jì)劃，一般85%的研究生能夠獲得來(lái)自大學(xué)內(nèi)外的各種資助。同時(shí)，國(guó)外的研究生獲得的資助金額很高，通常情況可以抵付大部分學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)用。如美國(guó)普林斯頓大學(xué)，雖然學(xué)費(fèi)很高，但研究生獲得的資助也很高，單就“三助”收入看，就已接近學(xué)費(fèi)的2/3[2]。法國(guó)的博士生每人每月800歐元，德國(guó)的博士生每人每月1 200歐元[3]。

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的研究生獲得獎(jiǎng)助學(xué)金額度和范圍都非常有限，尤其是對(duì)博士生的資助與國(guó)外差距較大。研究生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審方式較為單一，資助范圍不大，整體資助力度不高，不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)和科研的積極性[4]。

在這一背景下，國(guó)家教育行政主管部門吸納和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘和推廣我國(guó)部分重要國(guó)立科研機(jī)構(gòu)研究生教育的有益經(jīng)驗(yàn)，于2007年著手啟動(dòng)高等學(xué)校研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等十幾所高校于2007年率先進(jìn)行研究生培養(yǎng)機(jī)制的改革試點(diǎn)。與原來(lái)相比，試點(diǎn)高校改變?cè)械难芯可召M(fèi)模式，取消計(jì)劃內(nèi)與計(jì)劃外之分，實(shí)現(xiàn)公費(fèi)與自費(fèi)并軌；與此同時(shí)大幅提高獎(jiǎng)學(xué)金的數(shù)額，以確保提高在校研究生的待遇，減輕他們的負(fù)擔(dān)。試點(diǎn)高校在公布的招生簡(jiǎn)章中提出，為進(jìn)一步改革和完善研究生教育過(guò)程中的激勵(lì)機(jī)制，全面提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，在現(xiàn)有國(guó)家撥款的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大學(xué)校各方面資金的投入，建立和實(shí)施全新的獎(jiǎng)、助學(xué)金資助體系。

以北京大學(xué)為例，獎(jiǎng)助學(xué)金改革主要參照國(guó)際上比較通行的研究生獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)置辦法，改變了原來(lái)平均發(fā)放國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和根據(jù)招生類別決定是否發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金的做法，實(shí)施更具激勵(lì)作用的學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金制度。學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)定，引導(dǎo)和激勵(lì)研究生更加關(guān)注科研活動(dòng)。同時(shí)，學(xué)校大力推進(jìn)導(dǎo)師資助制和“三助”制度，設(shè)立各種專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。此外，研究生還可以申請(qǐng)校外人士設(shè)立的獎(jiǎng)助學(xué)金項(xiàng)目；獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的來(lái)源渠道很多，有統(tǒng)籌國(guó)家撥款、學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、院系配套經(jīng)費(fèi)、導(dǎo)師資助經(jīng)費(fèi)以及社會(huì)捐贈(zèng)等，其中導(dǎo)師的資助經(jīng)費(fèi)有明顯增加。

上述試點(diǎn)隨后得到全面推廣。2009年11月，教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于提高中央部委所屬普通高等學(xué)校博士研究生獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對(duì)部屬院校在讀脫產(chǎn)非在職博士研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的240元、260元、280元提高到1 000元左右，各校調(diào)整后博士生的平均獎(jiǎng)助總額達(dá)2 500元左右[5]。由此我國(guó)開(kāi)始逐步實(shí)行以科研為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制以及與科研緊密聯(lián)系的導(dǎo)師資助制——導(dǎo)師根據(jù)自己的科研經(jīng)費(fèi)和所能提供的資助情況，向?qū)W校申請(qǐng)研究生招生名額；學(xué)校根據(jù)導(dǎo)師的科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、資助能力及學(xué)科類別配置研究生招生指標(biāo)；形成了包括普通獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金、專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、“三助”獎(jiǎng)酬金等在內(nèi)的多元化獎(jiǎng)助體系。

3 中科院研究生院研究生獎(jiǎng)助體系的特色

中國(guó)科學(xué)院是新中國(guó)研究生教育事業(yè)的先行者和主要參與者。中科院研究生院堅(jiān)持“三統(tǒng)一、四結(jié)合”的辦學(xué)體制，明確“以人為本、創(chuàng)新教育、服務(wù)國(guó)家”的原則定位，完善“兩段式培養(yǎng)”的特色模式，加強(qiáng)“共有、共治、共享”的辦學(xué)實(shí)踐，秉承“在高水平科研實(shí)踐中培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才”的理念，率先實(shí)行導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和導(dǎo)師資助制，服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，服務(wù)于知識(shí)創(chuàng)新工程的深化，服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，形成了多元化的研究生獎(jiǎng)助體系和獨(dú)具特色的研究生培養(yǎng)模式[6]。

中科院研究生院的研究生獎(jiǎng)助體系主要由獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金以及各種補(bǔ)貼等幾部分組成。

（1）獎(jiǎng)學(xué)金包括普通獎(jiǎng)學(xué)金和優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金。普通獎(jiǎng)學(xué)金面向全體注冊(cè)的在讀研究生，實(shí)行“無(wú)過(guò)即獎(jiǎng)”的原則，主要用于保證研究生的基本生活，其標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)研究生的學(xué)歷層次、類別的不同而有所不同。優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金面向優(yōu)秀研究生，包括院級(jí)優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金和所級(jí)優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金。院級(jí)優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金主要有院長(zhǎng)獎(jiǎng)、各種冠名獎(jiǎng)及其他資助等；所級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金主要有所長(zhǎng)獎(jiǎng)學(xué)金、專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金和企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等。

（2）助學(xué)金主要通過(guò)實(shí)行“研究助理”、“管理助理”和“教學(xué)助理”三助制度得以實(shí)現(xiàn)。培養(yǎng)單位通過(guò)為研究生提供研究助理、教學(xué)助理和管理助理的崗位，使其在參與科研項(xiàng)目的前提下，對(duì)研究生提供資助。

（3）各種補(bǔ)貼主要包括困難補(bǔ)助，伙食、住房、保健和醫(yī)療保險(xiǎn)等補(bǔ)貼。其中困難補(bǔ)助主要是為經(jīng)濟(jì)上特別困難的學(xué)生設(shè)置的一種補(bǔ)貼。

概括而言，中科院研究生院研究生獎(jiǎng)助體系具有如下特點(diǎn)：

3.1 多元投入，免費(fèi)入學(xué)

中科院研究生獎(jiǎng)助學(xué)金的資金來(lái)源由國(guó)家、中科院、培養(yǎng)單位和導(dǎo)師共同分擔(dān)，這種成本分擔(dān)制度為中科院的研究生教育事業(yè)提供了較為充足的資金保障。同時(shí)為吸引優(yōu)秀生源報(bào)考，使其安心科研，對(duì)非定向錄取的研究生免收學(xué)費(fèi)。這種資助政策成功地吸引了大批有志于科研的優(yōu)秀人才，為中科院的研究生教育提供了生源保障。

3.2 科教融合，導(dǎo)師資助

導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)的第一責(zé)任人，研究生直接參與導(dǎo)師的科研項(xiàng)目，在導(dǎo)師指導(dǎo)下完成科研任務(wù)，在科研實(shí)踐中培養(yǎng)創(chuàng)新能力和科學(xué)精神；導(dǎo)師從其科研經(jīng)費(fèi)中列支一定比例經(jīng)費(fèi)，作為助研津貼支付給研究生用于基本的生活學(xué)習(xí)所需。

3.3 統(tǒng)一要求，措施各異

中科院研究生院所屬各培養(yǎng)單位由于學(xué)科和地域的差異性，在獎(jiǎng)助體系建設(shè)方面也各具特色。各培養(yǎng)單位獎(jiǎng)助體系的組成結(jié)構(gòu)、資助額度、資金來(lái)源、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)選周期等方面，在原則統(tǒng)一的前提下，在操作方法上存在著差異。

4 中科院研究生院研究生獎(jiǎng)助體系面臨的問(wèn)題

為進(jìn)一步深入了解中科院研究生院研究生獎(jiǎng)助體系所面臨的實(shí)際問(wèn)題，筆者面向其所屬部分培養(yǎng)單位進(jìn)行了調(diào)研，并面向在學(xué)研究生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷圍繞中科院研究生院獎(jiǎng)助體系的現(xiàn)狀和改革，從研究生的個(gè)人基本情況、考研情況及研究生在學(xué)期間的生活情況等多角度，反映在學(xué)研究生對(duì)現(xiàn)行獎(jiǎng)助體系現(xiàn)狀的了解情況和改革意向。共發(fā)放問(wèn)卷830份，回收問(wèn)卷764份，有效問(wèn)卷609份，占發(fā)放問(wèn)卷總數(shù)的73.37%。同時(shí)，針對(duì)國(guó)家研究生培養(yǎng)機(jī)制改革和博士生獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整政策，中科院研究生院通過(guò)走訪、開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表等形式面向全院培養(yǎng)單位開(kāi)展了研究生獎(jiǎng)助體系的專題調(diào)研。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和專題調(diào)研，了解到中科院研究生院獎(jiǎng)助體系存在如下問(wèn)題：

4.1 教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制尚未理順，培養(yǎng)單位和導(dǎo)師負(fù)擔(dān)過(guò)重

中科院的研究生教育一直未納入國(guó)民教育財(cái)政體系，教育經(jīng)費(fèi)一直以科研事業(yè)經(jīng)費(fèi)的方式統(tǒng)一撥付。在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，大部分培養(yǎng)單位沒(méi)有設(shè)立專項(xiàng)的研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。專題調(diào)研顯示，多種因素致使大部分研究生培養(yǎng)成本由培養(yǎng)單位和導(dǎo)師承擔(dān)；面向?qū)W生的調(diào)研顯示，研究生讀研期間最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源為導(dǎo)師的助研津貼和培養(yǎng)單位的助學(xué)金，其次為獎(jiǎng)學(xué)金和家庭資助，其它資助較少。

4.2 平均分配傾向，使獎(jiǎng)助體系對(duì)研究生的激勵(lì)作用不足

美國(guó)行為科學(xué)家弗雷德里克·赫茨伯格提出的“雙因素理論”認(rèn)為，引起人們工作動(dòng)機(jī)的因素主要有兩個(gè)：一是保健因素，二是激勵(lì)因素。只有激勵(lì)因素才能夠給人們帶來(lái)滿意感，而保健因素只能消除人們的不滿，但不會(huì)帶來(lái)滿意感。如果說(shuō)普通獎(jiǎng)學(xué)金屬于保健因素，那么優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金、“三助”津貼等屬于激勵(lì)因素。當(dāng)激勵(lì)因素存在平均分配傾向之后，獎(jiǎng)助體系對(duì)于研究生積極性和創(chuàng)新力的激勵(lì)作用便無(wú)從發(fā)揮。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有高達(dá)33.2%的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)行的獎(jiǎng)助體系并沒(méi)有起到應(yīng)有的作用；不同研究生所獲得的資助金額過(guò)于均等，無(wú)論研究生學(xué)習(xí)和科研表現(xiàn)如何，“輪流坐莊”地普遍獲得資助，形成一種“大鍋飯”現(xiàn)象。

4.3 導(dǎo)師資助制在密切師生關(guān)系的同時(shí)，異化師生關(guān)系

“導(dǎo)師資助制”有助于強(qiáng)化導(dǎo)師責(zé)任、豐富科研機(jī)會(huì)、密切師生關(guān)系，提高研究生學(xué)習(xí)、工作的積極性，但同時(shí)，它引導(dǎo)導(dǎo)師們把更多的時(shí)間精力用于爭(zhēng)取課題資源，給導(dǎo)師們帶來(lái)巨大的壓力，同時(shí)強(qiáng)化了導(dǎo)師對(duì)學(xué)生的“雇傭”關(guān)系——學(xué)生為導(dǎo)師完成科研項(xiàng)目而受到“雇傭”，出現(xiàn)了“導(dǎo)師老板化、學(xué)生職工化”的現(xiàn)象[7]。問(wèn)卷調(diào)查表明，雖然研究生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)小，但科研壓力較大，尤其是發(fā)表文章、就業(yè)和畢業(yè)的壓力較大。

4.4 缺乏統(tǒng)一規(guī)范，存在地區(qū)、學(xué)科不均衡性及無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)

調(diào)研顯示，研究生獎(jiǎng)助學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)存在地區(qū)和學(xué)科的不均衡性。在統(tǒng)計(jì)的112個(gè)研究所中，博士生年均19 000余元，碩士生年均13 000余元；博士生每年的獎(jiǎng)助學(xué)金最高達(dá)到37 000余元，最少的只有9 000余元；有20個(gè)研究所的博士生月均獎(jiǎng)助學(xué)金總額不足1 200元。從地區(qū)來(lái)看，上海、廣州和北京地區(qū)的博士生年均獎(jiǎng)助學(xué)金排在前3位，排在后3位的是合肥、新疆和武漢；從學(xué)科來(lái)看，從高到低依次是高技術(shù)、生物、資環(huán)和基礎(chǔ)學(xué)科[8]。同時(shí)，不同地區(qū)、不同培養(yǎng)單位、不同學(xué)科專業(yè)間存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)生的期望值不斷攀升。雖然資助水平普遍高于國(guó)內(nèi)高校，學(xué)生的滿意度在一定程度上并不高。

5 進(jìn)一步完善獎(jiǎng)助體系的思考

中科院研究生教育的目標(biāo)是培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、以德為先的高層次科技?chuàng)新人才。應(yīng)以創(chuàng)新型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，以獎(jiǎng)助體系改革為牽引，進(jìn)一步推動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制的改革，優(yōu)化教育資源配置，明確導(dǎo)師與學(xué)生間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)導(dǎo)師和學(xué)生的積極性，促進(jìn)創(chuàng)新人才的脫穎而出。

5.1 爭(zhēng)取國(guó)家支持，納入財(cái)政體系

中科院白春禮常務(wù)副院長(zhǎng)指出，應(yīng)建設(shè)國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、質(zhì)量最好、教學(xué)水平和管理水平能與國(guó)際接軌的中科院研究生院,爭(zhēng)取將中科院研究生教育正式納入國(guó)家國(guó)民教育體系,在教育上享有與高等院校相同的待遇和地位[1]。應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的協(xié)商，爭(zhēng)取將中科院研究生教育納入國(guó)民教育財(cái)政體系，并與中央部委所屬其他普通高校在經(jīng)費(fèi)投入力度、重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審、招生指標(biāo)配置等方面，享受同等的政策和待遇；國(guó)家教育和財(cái)政等行政主管部門應(yīng)從全局高度出發(fā)，統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)資源配置，重視對(duì)中科院研究生教育的經(jīng)費(fèi)投入，保障對(duì)中科院研究生院撥付的生均經(jīng)費(fèi)特別是普通獎(jiǎng)學(xué)金不低于中央部委所屬其他高等學(xué)校。

5.2 拓寬投入渠道，進(jìn)行增量調(diào)整

參照教育部、財(cái)政部的文件精神，建議我院博士研究生的普通獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)不低于中央部委所屬普通高等學(xué)校博士研究生的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)適當(dāng)提高碩士研究生的普通獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)?！捌胀í?jiǎng)學(xué)金”由中科院負(fù)責(zé)籌措，爭(zhēng)取獲得國(guó)家教育財(cái)政的支持，作為中科院提供研究生學(xué)習(xí)和生活的基礎(chǔ)保障；“等級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金”主要由培養(yǎng)單位籌措（或培養(yǎng)單位及導(dǎo)師共籌），作為培養(yǎng)單位提供研究生學(xué)習(xí)和生活的基本保障；“三助獎(jiǎng)酬金”由導(dǎo)師和設(shè)崗部門負(fù)責(zé)籌措，面向從事“三助”工作的研究生設(shè)立，培養(yǎng)單位應(yīng)制定最低標(biāo)準(zhǔn)。其中涉及大部分研究生的助研獎(jiǎng)酬金，由導(dǎo)師按培養(yǎng)單位的規(guī)定和要求從課題經(jīng)費(fèi)中列支發(fā)放，涉及研究生較少的助教、助管獎(jiǎng)酬金，由設(shè)崗部門和人事部門制定標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)放。培養(yǎng)單位應(yīng)積極為研究生增加助研、助教和助管的崗位，促進(jìn)研究生全面素質(zhì)的培養(yǎng)和發(fā)展。

5.3 避免平均分配，發(fā)揮激勵(lì)作用

在保障研究生基本生活需要的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮獎(jiǎng)助體系的激勵(lì)作用，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)研究生的創(chuàng)新熱情，盡量避免資助資金天女散花式的 “平均分配”和“一刀切”，要與研究生的學(xué)習(xí)成績(jī)、科研實(shí)踐、創(chuàng)新貢獻(xiàn)、行為操守等因素結(jié)合；要向那些綜合素質(zhì)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的研究生傾斜。把研究生的正常學(xué)習(xí)與普通獎(jiǎng)學(xué)金掛鉤，把研究生的品學(xué)表現(xiàn)、科研業(yè)績(jī)與等級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金掛鉤；把學(xué)生的科研貢獻(xiàn)與“三助”獎(jiǎng)酬金掛鉤，并把傳統(tǒng)的各類補(bǔ)貼由暗補(bǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)槊餮a(bǔ)。同時(shí)，要充分考慮學(xué)科差異、地域差異，加大對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科、人文和管理以及西部邊遠(yuǎn)地區(qū)培養(yǎng)單位的傾斜力度。此外，遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，保證資助的申請(qǐng)和評(píng)審過(guò)程公開(kāi)化、透明化，并建立研究生獲獎(jiǎng)的申報(bào)審查制度，避免重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

5.4 強(qiáng)化導(dǎo)師責(zé)任，優(yōu)化師生關(guān)系

進(jìn)一步強(qiáng)化導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)中的責(zé)任。要完善導(dǎo)師崗位責(zé)任制、試行項(xiàng)目導(dǎo)師制、建立導(dǎo)師退出機(jī)制，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的遴選機(jī)制、敬業(yè)盡責(zé)的師道文化、亦師亦友的師生關(guān)系。加強(qiáng)導(dǎo)師培訓(xùn)和導(dǎo)師資格遴選考核。進(jìn)一步增強(qiáng)導(dǎo)師的學(xué)識(shí)魅力和人格魅力，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，立德樹(shù)人、為人師表、言傳身教、率先垂范，注重啟發(fā)求知，塑造人格。招生指標(biāo)配置要向有責(zé)任心、有愛(ài)心、有項(xiàng)目、有經(jīng)費(fèi)，人才培養(yǎng)質(zhì)量高、科研產(chǎn)出高的導(dǎo)師傾斜。

5.5 改進(jìn)管理體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整

設(shè)立專門的院研究生獎(jiǎng)助辦公室，主要負(fù)責(zé)研究、制定有關(guān)研究生獎(jiǎng)助的方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、方案；研究、協(xié)調(diào)、解決政策實(shí)施過(guò)程中的重要問(wèn)題；負(fù)責(zé)院級(jí)獎(jiǎng)助資金的籌措、管理和發(fā)放；對(duì)所屬各培養(yǎng)單位的獎(jiǎng)助方案進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范；有效整合及充分利用各種教育資源，最大限度地發(fā)揮資金的使用效率。

中科院所屬培養(yǎng)單位遍布全國(guó)各地，在獎(jiǎng)助方案的實(shí)施上應(yīng)堅(jiān)持差異性原則、分層管理原則和漸進(jìn)性原則。要根據(jù)地域和學(xué)科差異制定獎(jiǎng)助標(biāo)準(zhǔn)；在全院統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，兼顧各培養(yǎng)單位的實(shí)際情況，充分發(fā)揮各自的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并根據(jù)其優(yōu)勢(shì)和特色制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則；充分考慮政策的可操作性，先在局部范圍內(nèi)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再推廣實(shí)施，使改革進(jìn)程平穩(wěn)推進(jìn)。

目前，中科院研究生院正在擬定新的獎(jiǎng)助體系，新體系以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理為原則，在保證研究生基本生活需要的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鼓勵(lì)先進(jìn)、激發(fā)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)勞酬結(jié)合，強(qiáng)化研究生的職責(zé)義務(wù)意識(shí)，促進(jìn)研究生培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高。

致謝 中科院研究生院副院長(zhǎng)馬石莊、王穎、呂曉澎等對(duì)本文的寫作提出了諸多的指導(dǎo)和幫助，謹(jǐn)此表示誠(chéng)摯的感謝。

1數(shù)據(jù)根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)公告、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)”整理而成.

2高展，繆園.美國(guó)研究生獎(jiǎng)助學(xué)金資助體系及其啟示.高教發(fā)展與評(píng)估，2008（6）：86-91.

3中國(guó)博士生待遇過(guò)低.新民晚報(bào)，2007-11-15（A5）.

4王仰麟等.研究生培養(yǎng)機(jī)制改革與研究生獎(jiǎng)助體系的構(gòu)建.學(xué)位與研究生教育，2009（4）.

5吳晶.我國(guó)提高中央部委所屬高校博士生獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn).新華社,北京,2010年1月12日電.

6路甬祥.質(zhì)量是中科院研究生教育生命線.科學(xué)時(shí)報(bào)，2009年7月14日.

7王莉萍.在實(shí)踐中開(kāi)拓前進(jìn)——中科院研究生院培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新之路.科學(xué)時(shí)報(bào)，2008年6月17日.

8中國(guó)科學(xué)院研究生院.我院研究所學(xué)生獎(jiǎng)助體系調(diào)研報(bào)告.2010年3月18日.

9白春禮.全院大辦教育開(kāi)創(chuàng)人才培養(yǎng)工作新局面——在中國(guó)科學(xué)院教育工作會(huì)議上的報(bào)告（摘要）.中國(guó)科學(xué)院院刊，2000（4）：250-254.

AbstractUnder the circumstances of sharp increase of the number of graduate students,how to rationally allocate resources for graduate education,to meet students'basic needs for life,to stimulate innovation vitality, and to ensure the quality of education,have become the key issues facing the reform of China's graduate education.Starting from the perfection offellowship and assistantship financial supporting system,raising the efficiency of the input and output of the graduate education and advancing the reform of training mechanism have become the top importance.Graduate University of Chinese Academy of Sciences(GUCAS)has broken a new path for constructing a better fellowship and assistantship financial supporting system connecting rail with the world and conforming to reality of China.Taking the reform of training mechanism of graduates as the background,this paper introduces the main approaches that GUCAS has adopted in the construction of fellowship and assistantship financial supporting system,analyzes the existing problems,and puts forward some considerations on how to further perfect GUCAS'fellowship and assistantship financial supporting system.

KeywordsGUCAS,graduate education,fellowship and assistantship financial supporting system,cultivation mechanism

高 展 中國(guó)科學(xué)院微生物研究所研究生部工作人員，中國(guó)科學(xué)院研究生院管理科學(xué)與工程專業(yè)碩士研究生。E-mail:gaozhan@im.ac.cn

Perfecting Graduate Cultivation Mechanism through Fellowship and Assistantship Financial Supporting System—Practice and consideration on reforming the fellowship and assistantship financial supporting system of the Graduate University of Chinese Academy of Sciences

Gao Zhan Jia Baoyu Miao Yuan
(Management School of Graduate University,CAS 100049 Beijing)

10.3969/j.issn.1000-3045.2010.05.009

*修改稿收到日期：2010年9月6日