國際勞工組織的職業(yè)培訓(xùn)政策：框架、特征與問題

和震在《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究》2010年第4期上撰文評述了國際勞工組織職業(yè)培訓(xùn)政策的框架、特征與問題。

作者指出，國際勞工組織長期以來把職業(yè)培訓(xùn)作為首要任務(wù)。該組織的主要活動(dòng)包括：（1）國際勞工立法，即采用國際勞工公約和國際勞工建議書兩種形式，制定國際勞工標(biāo)準(zhǔn)。（2）技術(shù)援助和技術(shù)合作，即向成員國提供勞動(dòng)領(lǐng)域的資金、技術(shù)和咨詢援助合作。（3）研究和出版有關(guān)的公約、建議以及相關(guān)會(huì)議和活動(dòng)的成果。

接著，作者敘述了國際勞工組織職業(yè)培訓(xùn)政策的主要框架：（1）建設(shè)富有效率的國家培訓(xùn)制度。其中，作者又分別對合作式制度、以企業(yè)為主的制度及國家指導(dǎo)型制度這三類培訓(xùn)制度的優(yōu)缺點(diǎn)做了分析和說明。（2）強(qiáng)調(diào)政府與私有部門的職責(zé)分擔(dān)模式。（3）維護(hù)培訓(xùn)的公平，降低社會(huì)排除。（4）構(gòu)建以就業(yè)為核心的培訓(xùn)模式。

然后，作者又總結(jié)了國際勞工組織職業(yè)培訓(xùn)政策具有的特征：（1）依據(jù)需求和趨勢變化不斷調(diào)整政策重點(diǎn)；（2）國際勞工組織中三方代表的利益和要求能夠相互協(xié)調(diào)；（3）把職業(yè)培訓(xùn)體系建立在寬泛的基礎(chǔ)和范圍上；（4）把需求驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向作為培訓(xùn)新模式的核心。

最后，作者肯定了國際勞工組織所做的貢獻(xiàn)。國際勞工組織一直把職業(yè)培訓(xùn)作為提高就業(yè)能力、改善工人工作條件和生活水平的重要途徑和手段，在職業(yè)培訓(xùn)方面通過制定和推行相關(guān)的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)、政策建議和技術(shù)合作取得了公認(rèn)的成就。但與此同時(shí)，作者也提出了國際勞工組織的職業(yè)培訓(xùn)政策目前存在的主要問題：（1）人力開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)方面的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)脫離多國實(shí)際；（2）與培訓(xùn)相關(guān)的技術(shù)合作計(jì)劃缺乏重點(diǎn)和一致性；（3）極力推崇的職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展模式是單一的、線性的發(fā)展軌跡，不符合各國多樣性發(fā)展的實(shí)際情況。