潘海生 權(quán)薇

摘 要 國際勞工組織于20世紀70年代開發(fā)并推廣MES模式，以應對當時世界范圍內(nèi)的就業(yè)危機，使MES模式在世界各國得到了廣泛應用。國際勞工組織在推廣MES模式的過程中逐漸形成了以項目載體、師資培訓、教材內(nèi)化、資格互認四項措施為基礎的較為穩(wěn)定高效的國際化路徑模式，該路徑模式體現(xiàn)出以標準化模式為引領、以理念導入為手段、以因地制宜為原則的模式特點。借鑒國際勞工組織MES模式國際化路徑的優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗，我國職業(yè)教育國際化路徑可從路徑模式、可持續(xù)發(fā)展、課程內(nèi)容與資格框架四方面進行發(fā)展完善。

關鍵詞 國際勞工組織;職業(yè)教育;MES模式;國際化

中圖分類號 G719.1 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）01-0073-07

隨著我國職業(yè)教育的快速發(fā)展，職業(yè)教育國際化成為我國職業(yè)教育發(fā)展的重要領域。近年來，我國職業(yè)教育國際化已經(jīng)進入到一個新的發(fā)展階段，發(fā)展重點從“引進來”轉(zhuǎn)向“走出去”，致力于通過提升我國職業(yè)教育國際化水平支持“一帶一路”倡議，打造人類命運共同體。面對我國職業(yè)教育國際化發(fā)展新階段的要求，如何采取有效措施提升職業(yè)教育國際化的效益和水平成為我國職業(yè)教育發(fā)展的重要問題。國際勞工組織作為世界最具權(quán)威性的勞工問題治理機構(gòu)，始終聚焦于各國的工人技能培訓等職業(yè)教育發(fā)展問題，在早期和近期分別開發(fā)并推廣了MES模式和高質(zhì)量學徒制以達成促進世界工人“體面的工作”的組織宗旨。MES模式是國際勞工組織于20世紀70年代末開發(fā)并于20世紀80年代至21世紀初進行主要推廣的職業(yè)教育培訓模式，在短短幾十年中，MES模式在世界各國廣泛應用，并且形成了較為完整成熟的國際化推廣模式。因此，本研究試圖通過探索國際勞工組織推廣MES模式的經(jīng)驗為我國職業(yè)教育國際化發(fā)展提供借鑒。

一、國際勞工組織MES模式國際化路徑的形成背景

（一）國際范圍內(nèi)就業(yè)危機推動MES模式的國際化進程

MES模式被開發(fā)及推廣于20世紀70年代，當時的世界經(jīng)濟發(fā)展狀況為MES模式的國際化提供了適宜其生長的經(jīng)濟土壤。20世紀70年代，資本主義世界經(jīng)濟處于滯漲期，生產(chǎn)發(fā)展滯緩，通貨膨脹嚴重，高失業(yè)率特征明顯。為迅速解決當時的就業(yè)問題，國際勞工組織在研究各國先進職業(yè)教育與培訓經(jīng)驗的基礎上，開發(fā)出MES模式，起初主要用于短期培訓，其目的是在短時間內(nèi)幫助勞動者提升勞動技能、促進就業(yè)，解決當時的高失業(yè)率問題，促進資本主義世界經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。

基于最初的短期培訓目的，MES模式打破了傳統(tǒng)職業(yè)教育培訓周期長、體系固化的桎梏。MES模式是針對職業(yè)崗位規(guī)范進行職業(yè)技能教育的模塊課程組合方案，是以現(xiàn)場教學為主，以技能訓練為核心的教學模式。該模式將工作任務開發(fā)成不同的技能培訓模塊，每一職業(yè)或崗位應完成的全部工作由若干模塊組合而成，形成了一個積木組合式的教學內(nèi)容系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，模塊是基本單位，可以進一步分解成若干短小卻完整的學習單元。每個模塊都是可以靈活組合的技能及其所需知識相統(tǒng)一的教學單元[1]?；谶@一模式內(nèi)涵，MES模式具有科學性與靈活性兼具、實用性和效益性并存的特點，在短期職業(yè)培訓中效果顯著，符合當時世界對于迅速解決高失業(yè)率，實現(xiàn)較短時間內(nèi)失業(yè)人群快速就業(yè)的社會需要。因此，MES模式一經(jīng)問世，便迅速在各國獲得認同并迅速發(fā)展。

（二）國際化理念引領MES模式構(gòu)建

國際勞工組織以“推進社會正義，促進體面勞動”為宗旨，致力于解決世界范圍內(nèi)的勞工體面就業(yè)的問題。因此，MES模式在開發(fā)之初就秉承著惠及全球勞動者的思想，其開發(fā)思想符合國際化的核心理念。教育領域的國際化分為狹義和廣義兩種。狹義的國際化是把國際化局限于人員的國際交流，包括教師出國學習、參會和講學，以及吸引國際學生等可以量化的國際維度。而廣義的國際化，可以借鑒加拿大學者奈特（Jane Knight）關于高等教育國際化的定義：“將國際的、跨文化或全球的維度融入到高等教育的目標、功能（教學、研究、服務）和供給的過程?！盵2]其核心思想是將國際的、跨文化的和全球的維度融入到教育的目標、功能和供給過程中。

MES模式由國際勞工組織開發(fā)，其目的是為了形成一種合理高效的適應短期培訓的教學模式，以解決當時世界范圍內(nèi)的高失業(yè)率問題，培訓的目標群體具有國際性和全球性;MES模式的教材由國際勞工組織組織專家編寫，其中的勞動技能知識和資格認證框架受到國家及國際認證，教學時使用項目實施地的本土語言，教學內(nèi)容具有國際性、跨文化性和全球性;MES模式的發(fā)展面向全球，沒有國家實力、國際關系和技術(shù)專利等限制，技術(shù)供給具有國際性和全球性;MES模式在各個國家廣泛應用的過程中，結(jié)合了各個國家的具體國情、教育傳統(tǒng)和學術(shù)研究，逐漸在各國實現(xiàn)深入發(fā)展，對于各國本土的職業(yè)教育模式產(chǎn)生了交融式影響。其發(fā)展過程具有國際性、跨文化性和全球性。

（三）以完善的組織機制支撐MES模式開發(fā)及推廣

國際勞工組織作為MES模式的開發(fā)者和推廣者，為其國際化路徑在政策溝通、智庫建設和資金供給方面提供了有力支撐。見圖1。

在政策溝通方面，國際勞工組織作為處理勞工問題的聯(lián)合國專門機構(gòu)，與187個成員國的政府、雇主與工人代表溝通合理有效，使MES模式國際化在政策溝通上保持通暢，為MES模式在各國的順利實行提供了政治保障。MES模式是國際勞工組織在各國實施勞動技能培訓項目的過程中被推行的。在項目開發(fā)過程中，由于這些勞動技能培訓項目多是由聯(lián)合國，尤其是開發(fā)規(guī)劃署發(fā)起的，在頂層設計上具有國際層面的政策保障;在項目推行過程中，國際勞工組織會與各國政府進行政策溝通，取得各國政府在政策、宣傳、資金、場地、人員以及資格認證等方面的政策保障。兩個層面的政策保障支撐了項目的順利運行，使MES模式順利實施。

在智庫建設方面，在開發(fā)MES模式之時，國際勞工組織就組織大量專家研究世界各國職業(yè)教育培訓的先進經(jīng)驗，為MES模式的科學性和效益性提供了智力支持;在推行MES模式的過程中，國際勞動組織指派專家對課程和教學進行專業(yè)指導，通常包括一名首席技術(shù)顧問和一名國際征聘的技術(shù)培訓員作為技術(shù)專家團，并配備專業(yè)的項目秘書、口譯員等人員負責溝通和翻譯等工作，為MES模式的順利實施提供了智庫保障。

在資金支持方面，MES模式依托項目的實施而進行，國際勞工組織會從捐贈和經(jīng)費兩方面為項目提供資金支持。捐贈資金主要來源于國際資金捐款和項目實施國本土企業(yè)家的捐款，但由于項目的盈利性不強，因此，捐款數(shù)額常不能滿足項目實施需要。經(jīng)費是項目資金的主要來源。由于國際勞工組織實施的項目多來源于聯(lián)合國開發(fā)規(guī)劃署的規(guī)劃，因此，國際勞工組織實施的項目會得到聯(lián)合國開發(fā)計劃署的經(jīng)費支持，使項目順利實施，推動了MES模式的發(fā)展。

二、國際勞工組織MES模式國際化路徑

國際勞工組織在不同國家和不同時期都對推行MES模式的國際化進行了積極而卓有成效的探索與實踐，逐漸形成了以項目載體、師資培訓、教材內(nèi)化和資格互認四項措施為基礎的較為穩(wěn)定的國際化路徑模式，并隨著實踐的發(fā)展不斷在原有基礎上對MES模式國際化路徑模式進行發(fā)展完善。因此，本文選擇了國際勞工組織在不同國家和不同時期推廣MES模式過程中的兩個典型案例，即1997年在波斯尼亞和黑塞哥維納實施的“支持比哈奇就業(yè)方案的職業(yè)培訓”[3]（簡稱“比哈奇”項目）和2008-2012年在印度推行的“模塊化就業(yè)技能-技能發(fā)展計劃”[4]（簡稱“SDI-MES”項目），見表1，分析國際勞工組織MES國際化模式在發(fā)展完善過程中的優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗，以期為我國職業(yè)教育國際化提供借鑒。

（一）以有針對性的項目為載體推進MES模式的有效推廣

MES模式的實施依托于國際勞工組織的技能培訓項目，這些項目作為MES模式的載體，對于項目實施國的國情具有較強的針對性，民眾接受程度高、實施效果好，推動了MES模式在項目實施國的普及和發(fā)展，推進了MES模式的國際化。國際勞工組織實施的技能培訓項目多來源于聯(lián)合國開發(fā)規(guī)劃署的規(guī)劃，這些規(guī)劃是聯(lián)合國開發(fā)規(guī)劃署通過對各國就業(yè)環(huán)境和勞動者生活狀態(tài)進行調(diào)查分析，進行綜合評測而形成的頂層設計。這種頂層設計也會和當?shù)卣恼咭?guī)劃進行對接協(xié)調(diào)，使項目規(guī)劃更具有針對性和可實施性。國際勞工組織根據(jù)頂層設計明確針對各被幫扶國的實際國情和具體問題對項目進行具體的設計規(guī)劃，因此針對性強，實施成效顯著。

1997年，波斯尼亞和黑塞哥維那正面臨戰(zhàn)后重建和大量失業(yè)的困境，國際勞工組織針對波斯尼亞和黑塞哥維那的具體國情，建立了比哈奇建筑培訓中心，以MES模式作為教學模式，設計實施了“比哈奇”項目。該項目在培訓內(nèi)容上根據(jù)社會需要和本國國情設計了與住宅建筑修復、建筑施工有關職業(yè)需要的維修工程領域的四門課程;在培訓對象上兼顧了難民、復員軍人、殘障人士和婦女等弱勢群體，規(guī)劃一定比例以確保弱勢群體有一定的培訓機會;該項目在課程設置上考慮了本國國情需要，將中心教學和在職培訓結(jié)合，受訓人員在不同級別從事各種工作，以便開展創(chuàng)收活動，并以最快的速度開展重建工作。

進入新世紀，國際勞工組織于2007年開始在印度推廣MES模式。面對當時印度就業(yè)需求大、技能水平低的具體國情，結(jié)合印度政府在第十一個五年計劃的核心愿景中提出的“運用本國優(yōu)勢啟動教育和技能發(fā)展過程，減少貧困，增加就業(yè)”的要求，與印度政府合作，設計并實施了“SDI-MES”項目[5][6]。與1997年實施的“比哈奇”項目相比，“SDI-MES”項目不僅在培訓內(nèi)容、培訓對象和課程設置上針對本國國情設計實施，而且重點關注課程設計和能力建設，更加關注培訓學員的技能發(fā)展[7]。在培訓內(nèi)容上，該項目根據(jù)印度的發(fā)展優(yōu)勢和就業(yè)需要選擇內(nèi)容，如實施了德里手工業(yè)和家庭工作的培訓項目，在手工業(yè)方面選擇具有區(qū)域經(jīng)濟特色的銅器和玻璃器皿制造等;在培訓對象上，根據(jù)印度當時的就業(yè)需要人群情況，重點培訓輟學學生、現(xiàn)有工人以及婦女，以非正規(guī)經(jīng)濟為重點，實施無組織部門的技能培訓、認證和升級;在課程設計方面，在原有課程基礎上，設計了具有等級性的系列化課程體系并根據(jù)不同等級編寫教材以滿足不同技能水平培訓學員長期技能發(fā)展的需要;在能力建設方面，相較于原有技能知識和MES模式的傳授，該項目更注重在制定國家能力標準、課程、學習材料和評估標準方面進行能力建設，主要以技術(shù)投入的方式推進印度國家技能培訓體系的建設和完善，從而促進印度國民的技能發(fā)展，實現(xiàn)印度政府發(fā)展愿景。

在波斯尼亞和黑塞哥維納以及印度都通過實施針對本國國情的就業(yè)培訓項目推行MES模式，但項目的針對性程度隨實踐的發(fā)展有所加深，從僅關注個人目前的就業(yè)技能和就業(yè)需要深化為關注國家的技能培訓體系建設和國民長期的技能發(fā)展。

（二）以專家指導和師資培訓為手段促進MES模式理念的傳播

國際勞工組織在應用MES模式的培訓項目中派遣專業(yè)人才進行技術(shù)指導，并將側(cè)重點放在本地師資培訓上，促進了培訓內(nèi)容和MES模式的持續(xù)發(fā)展，推進了MES模式的國際化。在項目具體實施時，國際勞工組織派遣專業(yè)人員進行技術(shù)和教學指導，保障教學模式順利實行。在項目實施過程中，被派遣的專家數(shù)量較少，主要側(cè)重于對項目實施地的師資進行培訓，使其掌握相關的知識技能和MES教學模式，使相關的知識技能和培訓模式能通過本國的師資對國內(nèi)的受訓者進行教授和推廣。

1997年，國際勞工組織在波黑共和國實施的“比哈奇”項目中，國際勞工組織指派了一名首席技術(shù)顧問，并通過國際征聘指派了2名技術(shù)培訓員。這些技術(shù)專家在指導項目培訓時，側(cè)重培養(yǎng)了7名教員，這些教員不僅在本國受到培訓和指導，還參加瑞士蘇西建筑專業(yè)培訓中心和意大利都靈國際勞工組織國際培訓中心的考察。在項目結(jié)束時，這些教師能運用MES模式設計、組織和實施中心培訓和在職培訓課程。

隨著實踐的發(fā)展，在2007-2012年的印度“SDI-MES”項目中，國際勞工組織在專家指導和師資培訓兩方面都有了深入發(fā)展。在專家指導方面，在該項目中，國際勞工組織在確定技能需求、審查和制定技能標準和課程、培訓師資、鞏固評估和認證機制以及建立培訓和認證的監(jiān)測和評價機制過程中都部署了國際和印度國內(nèi)的專家，并組織專家會議進行相關的技術(shù)投入，致力于推進印度技能培訓體系的能力建設。在師資培訓方面，國際勞工組織通過從分析技能需求到課程開發(fā)再到課程實施全過程的技術(shù)投入，使被培訓的教師和課程開發(fā)人員不僅能夠掌握課程需要的技能和MES模式方法，而且提升了課程研究和開發(fā)能力，使培訓過的師資能夠獨立進行完整的課程研發(fā)，支持印度技能培訓體系的可持續(xù)發(fā)展。

在波斯尼亞和黑塞哥維納以及印度都通過專家指導和師資培訓的方式推行MES模式，隨著實踐的發(fā)展，專家指導和師資培訓的完整程度有所加深，在實施過程中更加注重與項目目標的深入聯(lián)系和技能發(fā)展的可持續(xù)性，進一步推進了MES模式理念的深入傳播。

（三）以本土化課程和培訓內(nèi)容為紐帶推進MES模式的本土化

國際勞工組織實施的技能培訓項目在培訓課程的內(nèi)容和培訓資料的編寫上注重本土化，促進了項目的順利實施。作為核心教學模式，MES模式也隨著項目的實施而受到人們的關注和認同，推進了MES模式的國際化。國際勞工組織在設計相關的項目培訓課程內(nèi)容時會考慮項目實施國的國情和文化傳統(tǒng)，對原有規(guī)劃進行調(diào)整，使其更符合當?shù)厝嗣裥枰Ｔ谂嘤栙Y料上，國際勞工組織會指派專業(yè)人員進行教材的翻譯和改編，使其更容易被本地受訓學員理解和學習。

在1997年國際勞工組織實施的“比哈奇”項目中，最初的培訓方案包括四個培訓單元，在具體實施過程中又根據(jù)實際需要增設油漆與玻璃裝配兩門課程，在課程時長上也有所調(diào)整。在項目具體實施時，缺乏適當?shù)呐嘤柌牧戏恋K了項目初期的教學質(zhì)量。然而，自從國際勞工組織關于工作人員發(fā)展的MES模式培訓材料被翻譯成波斯尼亞文、提供研究基金和在職培訓，本地教員就能夠編寫培訓材料和基本單元課程。

在2008-2012年國際勞工組織與印度政府聯(lián)合實施的“SDI-MES”項目中，國際勞工組織將課程設計作為重點發(fā)展領域。課程設置上不僅考慮印度國情和發(fā)展優(yōu)勢，設計了以非正規(guī)經(jīng)濟為主的系列課程，而且考慮到了培訓學員的長期技能發(fā)展需要，設計編寫了具有等級性的系列課程。以德里家庭工人技能發(fā)展課程為例[8]。國際勞工組織根據(jù)國情及技能要求，將課程分為三級，學員將從初級課程開始學習并逐漸升入更高層次課程，如圖2所示。初級課程包括清潔、清洗和廚房幫傭三門課程，中級包括高級家務助理、家庭兒童保育、老人照顧和家庭廚師。其中家庭廚師成功畢業(yè)后可以直接進入酒店等服務業(yè)就業(yè)。高級課程包括家政經(jīng)理、家庭嬰兒護理和老人護理，高級課程畢業(yè)生畢業(yè)后可以進入酒店、商務業(yè)和社區(qū)醫(yī)院工作。每門課程的各級能力標準是由印度的兩性平等和技術(shù)司制定并公布的，能夠得到雇主的廣泛認可。在此基礎上，國際勞工組織聯(lián)合印度當?shù)卮髱熂壒そ臣靶袠I(yè)專家和相關機構(gòu)為各級課程編寫了所有學習材料，并編寫了印有英文和印地語的印刷副本[9]。在系列課程和本土教材的支持下，印度技能培訓體系能夠得到完整有效的課程支持，培訓學員能夠?qū)崿F(xiàn)自身的長期技能發(fā)展并順利就業(yè)，從而促進了MES模式在印度的有效推廣和深入影響。

在波斯尼亞和黑塞哥維納以及印度都設計實施了具有本土化特性的課程推行MES模式，隨著實踐的發(fā)展，課程設計的完整程度有所提高，注重學員技能發(fā)展和國家技能培訓能力建設的特征更加明顯，從而加深了MES模式對國家技能發(fā)展體系的影響深度，實現(xiàn)了MES模式更高層次的本土化。

（四）以國家和國際技能資格認證為保障推進MES模式國際質(zhì)量保證

國際勞工組織通過政策溝通和培訓資料等方式使項目相關課程獲得國家技能資格認證，并推行國際技能認證標準層面的技能要求，提升受訓人員的國內(nèi)外就業(yè)機會，從而提升人們對于項目的認同感，提升項目推廣度和MES模式的推廣度，推進了MES模式的國際化。國際勞工組織在推行項目的過程中，積極與當?shù)卣疁贤?，實現(xiàn)資格互認，使完成培訓課程并通過考核的受訓人員能獲得本國的國家技能資格認證，推動畢業(yè)生在國內(nèi)順利就業(yè)。在培訓內(nèi)容與培訓材料上，項目課程采用相關課程的國際技能認證標準進行教授和考核，使學生具有國際技能認證標準層次的知識和技能，有助于增加畢業(yè)生在國外的就業(yè)機會。

在1997年國際勞工組織實施的“比哈奇”項目中，項目將監(jiān)督和認證課程作為主要項目目標之一。在獲得國家技能資格認證方面，由于當時波斯尼亞和黑塞哥維那尚未建立技術(shù)工人國家認證制度，因此，項目工作人員在完成第一期培訓課程后制定了認證標準和程序。認證標準通過與國家政府的協(xié)調(diào)得到了國家認定資格。在每個培訓期結(jié)束時，成功畢業(yè)的受訓人員都獲得州政府和國家就業(yè)研究所承認的證書。在推行國際技能資格標準的方面，項目工作人員和教員的培訓內(nèi)容和培訓標準以發(fā)達國家的國際技能資格標準為基準，使成功畢業(yè)學生的技能水平達到國際標準水平，但由于沒有形成有效的國內(nèi)外職業(yè)技能資格認證機制，該證書的國際認證水平不高。

2007-2012年，在印度與當?shù)卣献鞯摹癝DI-MES”項目中，國際勞工組織通過建立并完善印度技能資格認證制度使對于學生的技能測試和認證更加規(guī)范。該項目將第三方技能測試和認證作為項目重點目標之一[11]。該項目中，國際勞工組織積極推進技能資格的第三方測試和認定，到2012年，印度已經(jīng)登記了7000家職業(yè)培訓機構(gòu)和46個評估機構(gòu)。該項目在公私營伙伴關系模式下運作，并協(xié)助私營培訓機構(gòu)獲得就業(yè)與培訓總局和全國職業(yè)培訓委員會規(guī)范下的職業(yè)培訓項目認證。第三方資格測試和認定有效提升了國內(nèi)外對技能資格質(zhì)量的認可程度。在資格認定方面，一方面，該項目的畢業(yè)生可獲得由印度國家職業(yè)培訓委員會頒發(fā)的職業(yè)培訓證書[12];另一方面，該項目也為由于某些社會經(jīng)濟限制而接受非正式培訓的人進行評估，并開具具有國內(nèi)認可的技能資格認定。國家職業(yè)培訓委員會的職業(yè)培訓證書在國家和國際上得到了政府和企業(yè)的認可，能夠有效提升被認定者的就業(yè)能力，促進印度就業(yè)問題的有效解決。

在波斯尼亞和黑塞哥維納以及印度都進行了技能資格認定制度的建設和完善，隨著實踐的發(fā)展，技能資格認定的作用不僅推進了MES模式的國際化，而且還通過第三方資格測試與認定以及職業(yè)資格證書的國內(nèi)外認證實現(xiàn)了國內(nèi)技能認證和國際技能認證的有效同步，促進了國家技能培訓體系的發(fā)展完善和國民技能發(fā)展的能力建設。

基于以上分析，國際勞工組織MES模式國際化路徑在發(fā)展中形成了以項目載體、師資培訓、教材內(nèi)化和資格互認四項措施為基礎的較為穩(wěn)定的發(fā)展模式，見圖3。

三、國際勞工組織MES模式國際化路徑的特點

（一）以標準化模式為引領提升MES模式國際化的可操作性

在國際化內(nèi)容上，MES模式國際化路徑是以MES模式本身的標準化為前提的。國際勞工組織依據(jù)20世紀70年代對于實現(xiàn)大量人員短期快速就業(yè)的世界就業(yè)需求開發(fā)并設計了一整套完整的職業(yè)培訓模式。MES模式本身就具有標準化的特點，能夠形成完整的職業(yè)培訓模式指南，這是形成MES模式培訓資料的基礎，也是國際勞工組織進行MES模式推廣的前提。

在國際化路徑形式上，MES模式國際化路徑在國際勞工組織的實施推廣中逐步形成了較為完整、高效、穩(wěn)定的國際化推廣路徑模式，即以項目載體、師資培訓、教材內(nèi)化、資格互認四項措施為基礎的國際化路徑標準模式?？v觀國際勞工組織MES模式國際化路徑發(fā)展過程，國際勞工組織在不斷地探索實踐中基本形成較為穩(wěn)定的標準模式，并以該模式為基礎進行MES模式的國際化。在這樣的標準化模式的引領下，MES模式的國際化具有較高的可操作性?？v觀各國MES國際化的推進過程，盡管國情不同而導致項目內(nèi)容、培訓對象、培訓資料等具體項目實施內(nèi)容上有所區(qū)別，但都保持著以項目載體、師資培訓、教材內(nèi)化、資格互認四項措施為基礎的推廣模式，持續(xù)、穩(wěn)定、高效地發(fā)揮著該國際化路徑模式的優(yōu)勢作用。

（二）以理念導入為手段提升MES模式國際化的效益性

在國際化路徑的內(nèi)容上，不同于傳統(tǒng)的職業(yè)教育和技術(shù)培訓直接傳授技術(shù)和知識，國際勞工組織MES模式國際化采用理念導入的方式，從師資和教材兩方面推進MES模式的國際化。在師資方面，縱觀各國MES模式國際化路徑，國際勞工組織并不采取直接派遣大量師資開辦學校教授學員，而是采用派遣少量專家的方式，開設技能與MES模式教學方法講習班，培訓當?shù)氐膸熧Y，傳播技能與MES模式的教學方法，導入MES教學理念，再通過培訓過的當?shù)貛熧Y，將MES模式進行擴散和傳播。在教材方面，國際勞工組織，而是根據(jù)當?shù)氐木唧w情況組織專人編寫適用于MES模式進行教學的本土化教材，并為各國提供MES教學模式培訓包，使學生和教員在使用教材和培訓包的過程中不斷接觸和內(nèi)化MES模式的教學方法和理念，從而實現(xiàn)MES模式國際化的持續(xù)發(fā)展。

（三）以因地制宜為原則提升MES模式國際化的一致性

在國際化路徑的理念上，國際勞工組織推廣MES模式的過程中滲透著因地制宜的理念。在各國實行以項目載體、師資培訓、教材內(nèi)化、資格互認四項措施為基礎的國際化路徑模式的過程中，國際勞工組織會隨著實施地具體情況不同而進行著操作上的調(diào)整。在項目載體上，國際勞工組織根據(jù)各國具體國情因地制宜選擇不同的培訓項目;在師資培訓上，根據(jù)各國實際情況因地制宜地調(diào)整派遣師資的數(shù)量和與都靈國際培訓中心專家合作的方式;在教材內(nèi)化上，根據(jù)各國具體項目編寫教材、翻譯語言;在資格互認上，根據(jù)與各國政府的具體合作情況推進國內(nèi)與國際的技能資格認證措施。由于MES模式國際化路徑因地制宜的原則，MES模式才得以在各國順利融合發(fā)展，推進MES模式國際化的穩(wěn)定發(fā)展。

四、國際勞工組織MES模式國際化路徑的啟示

（一）探索結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、操作靈活的國際化路徑模式

國際勞工組織MES模式的國際化在國際勞工組織的不斷探索實踐中逐漸形成了結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、操作靈活的路徑模式，這樣的路徑模式既能夠發(fā)揮優(yōu)勢路徑在推進MES模式國際化過程中的巨大積極作用，又能根據(jù)各地實際情況的差異采取靈活的操作方式，因此在推進MES模式國際化方面取得了較大成功。我國職業(yè)教育國際化正處于探索階段。面對當下的世界經(jīng)濟、科技飛速發(fā)展，受第四次科技革命和新興人工智能等技術(shù)的影響，時代和社會對于職業(yè)教育提出了更高要求。我國職業(yè)教育應積極應對時代需要，在課程內(nèi)容、教學模式等方面進行改革，積極學習借鑒世界職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗，在結(jié)合中外經(jīng)驗的基礎上打造具有中國特色、穩(wěn)定與靈活性兼具的職業(yè)教育國際化模式，一方面，能夠發(fā)揮我國職業(yè)教育國際化路徑的特色優(yōu)勢;另一方面，能夠與當?shù)鼐唧w情況相適應，實現(xiàn)我國職業(yè)教育國際化的長足發(fā)展。

（二）實現(xiàn)育師為重、教材本土的可持續(xù)發(fā)展

MES模式的國際化十分重視可持續(xù)發(fā)展。一方面，國際勞工組織通過側(cè)重培訓當?shù)氐慕虇T，培養(yǎng)能熟練掌握并運用MES模式師資，實現(xiàn)MES模式擴散式的發(fā)展;另一方面，國際勞工組織通過翻譯和改編教材等方法，促進了教材的本土化，有助于當?shù)貙W生與教員學習吸收培訓材料的內(nèi)容，實現(xiàn)了MES模式的持續(xù)有效傳播。我國職業(yè)教育國際化也應積極借鑒這一優(yōu)良經(jīng)驗。在培訓對象上，在培訓學員的同時，應重視對于本地師資的培訓，使其掌握相關的知識技能和教學模式。通過受培訓師資的教學，實現(xiàn)我國職業(yè)教育的多層擴散式傳播與發(fā)展，推動我國職業(yè)教育的國際化。在培訓材料的編制上，應著重考慮本土化的因素，不僅在語言上要貼近當?shù)厝说纳?，在文化習俗上也要貼近其國家傳統(tǒng)，提升當?shù)貙W員的接受度和認同感，促進課程的順利開展，從而提升我國職業(yè)教育的國際化水平。

（三）開發(fā)因地制宜、針對性強的職業(yè)教育課程內(nèi)容

MES模式能夠在項目實施國得到廣泛而順利的實施，其重要原因是MES模式依托的項目具有針對性，能夠選擇與該國國情相吻合的課程內(nèi)容進行培訓，解決問題效果顯著，提升了該國人民對于培訓項目的認可度和參與熱情，從而在接受培訓的過程中接受并內(nèi)化了MES模式。我國職業(yè)教育正處于國際化的良好時機下，在國家“開創(chuàng)教育對外開放新格局”“扎實推進一帶一路教育行動”以及鼓勵職業(yè)院校在國外開設“魯班工坊”的政策號召下，我國職業(yè)教育國際化正探索前行。在實施過程中，應注重課程內(nèi)容的針對性和可行性，根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，因地制宜地選擇和改組課程，使課程內(nèi)容符合當?shù)氐目陀^條件和實際需要，促進課程順利開展，推進我國職業(yè)教育國際化的平穩(wěn)發(fā)展。

（四）構(gòu)建學歷互認、標準高端的職業(yè)教育資格框架

國際勞工組織通過獲得國家技能資格認定，實行國際技能培訓標準的方式促進畢業(yè)生的國內(nèi)外就業(yè)，提升民眾參與培訓的熱情，從而在擴大培訓規(guī)模的過程中實現(xiàn)了MES模式的推廣。我國職業(yè)教育在推進國際化、進行海外培訓的過程中，一方面，應注意與當?shù)卣M行政策溝通，要實現(xiàn)雙方的學歷互認和資格互認，使畢業(yè)生的職業(yè)技能水平獲得國家的資格認定，為畢業(yè)生的就業(yè)提供有力支持，從而增強對當?shù)貙W生的吸引力，進而促進我國職業(yè)教育的國際化;另一方面，也應積極改革建設我國的職業(yè)教育資格框架，使我國的職業(yè)教育水平向國際技能標準看齊，推動我國職業(yè)教育水平和評價標準與世界接軌，向國際先進看齊，提升我國職業(yè)教育的國際認同度，推進我國職業(yè)教育的國際化發(fā)展。

參 考 文 獻

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