王 宏，陳建南

（廣州中醫(yī)藥大學(xué)，廣東廣州 510006）

廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的南藥資源戰(zhàn)略研究

王 宏，陳建南

（廣州中醫(yī)藥大學(xué)，廣東廣州 510006）

本文系統(tǒng)闡述了廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的南藥資源戰(zhàn)略的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略方案以及實(shí)施途徑。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；南藥；資源；戰(zhàn)略

改革開放以來(lái)，廣東省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的骨干地區(qū)，多年來(lái)在產(chǎn)銷量、品種、效益方面居全國(guó)各省市區(qū)之首，在同行業(yè)中保持領(lǐng)先地位。然而，近年來(lái)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在面臨越來(lái)越大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，與其他醫(yī)藥大省的差距已經(jīng)明顯縮小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。如何在新的形勢(shì)下，保持和不斷提升廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)固其在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)以及幫助山區(qū)農(nóng)民致富，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者認(rèn)為廣東具有“南藥”資源發(fā)展的多種綜合優(yōu)勢(shì)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)采用以“南藥”資源為導(dǎo)向的發(fā)展模式。本文根據(jù)廣東中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件，運(yùn)用資源經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程學(xué)原理，從戰(zhàn)略的角度系統(tǒng)闡述了廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的南藥資源戰(zhàn)略的思想、原則、方案及途徑。

1 戰(zhàn)略思想

廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》、《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》和廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件，以廣東最具特色優(yōu)勢(shì)的南藥資源為導(dǎo)向，優(yōu)化整合各方面資源優(yōu)勢(shì)，加大政府宏觀管理和政策引導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，形成以廣東特色南藥資源為導(dǎo)向，集農(nóng)工商貿(mào)科教及信息、金融于一體的大產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，以南藥資源發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；建立南藥資源基礎(chǔ)研究平臺(tái)、信息化平臺(tái)，完善南藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，營(yíng)造廣東“南藥”品牌，掌握優(yōu)質(zhì)南藥資源的主動(dòng)權(quán)；結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，合理布局，在全省范圍按照GAP規(guī)范建立南藥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地；以廣東大型龍頭醫(yī)藥企業(yè)為中心，建立現(xiàn)代化南藥產(chǎn)業(yè)中心和南藥貿(mào)易中心；利用廣東區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立“泛珠南藥資源開發(fā)聯(lián)合體”并保持廣東的主導(dǎo)地位；充分挖掘南藥學(xué)術(shù)文化資源，研發(fā)基于優(yōu)勢(shì)南藥資源的拳頭產(chǎn)品和系列產(chǎn)品，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場(chǎng)占有率，鞏固和增強(qiáng)廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2 戰(zhàn)略原則

廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的南藥資源戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持“整體規(guī)劃，逐步推進(jìn)；突出南藥，營(yíng)造品牌；優(yōu)化整合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；科技帶動(dòng)，規(guī)范生產(chǎn)；開發(fā)有度，持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略原則。政府要成立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)攬全局，科學(xué)制定南藥發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策。優(yōu)化整合中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源配置，形成產(chǎn)業(yè)鏈合力，促進(jìn)南藥資源生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。加強(qiáng)南藥資源生產(chǎn)和產(chǎn)品開發(fā)的科技建設(shè)，推行南藥規(guī)范化生產(chǎn)和管理，制定南藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)南藥新藥，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。對(duì)于瀕危南藥資源進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)特種野生南藥資源進(jìn)行合理開發(fā)利用，保證南藥資源的可持續(xù)發(fā)展。

3 戰(zhàn)略方案

廣東南藥資源發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，需要通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，周密部署，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。積極推行南藥資源的品牌戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和南藥文化戰(zhàn)略。

3.1 南藥品牌戰(zhàn)略

中藥作為一種特殊的消費(fèi)品，為人們的健康扮演著重要的角色，是我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。入世后中藥產(chǎn)業(yè)成為唯一擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以和國(guó)外抗衡的行業(yè)。南藥是有著悠久歷史和特殊影響力的中藥，作為廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略資源導(dǎo)向，其品牌地位必須得到有效的保護(hù)，其品牌效應(yīng)需要進(jìn)行廣泛的宣傳。實(shí)施南藥品牌戰(zhàn)略，培育一批規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)和市場(chǎng)覆蓋面較廣的南藥產(chǎn)品，以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，有利于中醫(yī)藥走向世界。

3.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

知識(shí)產(chǎn)權(quán)早已成為繼物力、財(cái)力、人力三大經(jīng)營(yíng)資源后的“第四經(jīng)營(yíng)資源”[1]，因此必須要充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)武器的重要價(jià)值和作用。在南藥生產(chǎn)流通領(lǐng)域，充分利用專利、商標(biāo)等手段，提高廣東南藥信譽(yù)度，樹立廣東南藥品牌，從而進(jìn)一步提高廣東南藥的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步強(qiáng)化南藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，普及南藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育。南藥產(chǎn)品在注冊(cè)商標(biāo)時(shí)應(yīng)標(biāo)明其地理標(biāo)志、專利以及知名產(chǎn)品等。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

中藥標(biāo)準(zhǔn)化研究涉及藥材的種質(zhì)基因、生態(tài)環(huán)境、栽培馴化技術(shù)、采收加工、貯運(yùn)、飲片加工炮制、制劑工藝等復(fù)雜因素[2]，中藥標(biāo)準(zhǔn)化是中藥質(zhì)量和臨床療效的根本保證，是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必要條件。必須根據(jù)廣東中藥研發(fā)到生產(chǎn)的現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在我國(guó)現(xiàn)有各項(xiàng)中藥標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定一整套符合廣東南藥優(yōu)勢(shì)特色的質(zhì)量控制、安全性評(píng)價(jià)、療效評(píng)價(jià)、臨床應(yīng)用及生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，爭(zhēng)取得到國(guó)際認(rèn)可，并使之成為南藥的最高標(biāo)準(zhǔn)，形成有效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)壁壘，對(duì)內(nèi)有效控制中藥質(zhì)量，對(duì)外爭(zhēng)取更高的市場(chǎng)份額。加速南藥標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，對(duì)于確立廣東南藥資源的領(lǐng)導(dǎo)地位，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

3.4 區(qū)域化、國(guó)際化戰(zhàn)略

中醫(yī)藥在世界范圍的傳播與影響日益擴(kuò)大。中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研和產(chǎn)品開始逐步全面走向國(guó)際[3]。如何控制和發(fā)揮廣東南藥資源優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)南藥資源促進(jìn)中醫(yī)藥在國(guó)際醫(yī)藥競(jìng)爭(zhēng)中比較優(yōu)勢(shì)的形成，是實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的重要支撐。發(fā)揮廣東南藥資源的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，掌握南藥產(chǎn)區(qū)南藥資源的主導(dǎo)權(quán)，建立區(qū)域南藥聯(lián)盟，形成泛珠南藥資源開發(fā)聯(lián)合體，以大兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。充分發(fā)揮與港澳臺(tái)以及東盟間的地緣優(yōu)勢(shì)，以南藥資源為導(dǎo)向，加強(qiáng)區(qū)域合作，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中藥市場(chǎng)，使廣東成為世界中藥資源貿(mào)易的樞紐和信息中心。

3.5 南藥文化戰(zhàn)略

“中醫(yī)藥是中華文明的瑰寶，嶺南醫(yī)學(xué)是祖國(guó)中醫(yī)藥學(xué)的重要組成部分，廣東是嶺南醫(yī)學(xué)的故鄉(xiāng)，也是嶺南中草藥的主要產(chǎn)地之一。中醫(yī)藥已深深扎根在廣東人民群眾之中?！背浞直Ｗo(hù)和挖掘嶺南醫(yī)藥傳統(tǒng)文化資源，搜集整理嶺南醫(yī)藥文獻(xiàn)、歷代名醫(yī)名方、民間驗(yàn)方、醫(yī)院傳統(tǒng)制劑，編輯出版南藥文化系列著作。加快廣東中醫(yī)藥博物館建設(shè)和“本草園”建設(shè)[4]，豐富其文化內(nèi)涵，使之成為宣傳中醫(yī)藥文化、普及中醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)的窗口，成為中小學(xué)生開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化教育的重要基地。鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)開展醫(yī)藥文化建設(shè)，在宣傳企業(yè)文化和企業(yè)品牌的同時(shí)宣傳南藥文化。開辟基于南藥文化，集南藥生態(tài)觀賞、傳統(tǒng)南藥加工、炮制、制藥工藝、藥膳、涼茶、保健品、禮品、文化熏陶于一體的旅游休閑新產(chǎn)業(yè)。采用各種文化和傳媒渠道，以與南藥有關(guān)的典故、傳說(shuō)、歷史事件以及醫(yī)療、養(yǎng)生、保健知識(shí)普及的系列叢書、影視作品、網(wǎng)絡(luò)等形勢(shì)，大力弘揚(yáng)南藥文化，對(duì)于廣東實(shí)施南藥資源戰(zhàn)略創(chuàng)造更為有利的人文社會(huì)環(huán)境。

4 實(shí)施途徑

4.1 開展南藥資源普查，建立南藥資源信息平臺(tái)

20世紀(jì)80年代，廣東進(jìn)行過(guò)全省范圍的中藥資源做了普查，也基本摸清了中藥資源的情況，但是經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展變化，廣東中藥資源狀況也發(fā)生了根本的變化。因此，非常有必要對(duì)廣東南藥資源進(jìn)行普查。在南藥資源普查的基礎(chǔ)上，建立南藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及預(yù)警機(jī)制，對(duì)影響南藥資源發(fā)展的各種因素實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；建立南藥資源信息平臺(tái)，及時(shí)全面掌控南藥資源的各種信息，為南藥的開發(fā)利用創(chuàng)造更為有利的信息服務(wù)。

4.2 實(shí)行集團(tuán)化發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步解放思想，鼓勵(lì)企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新，盡快培育若干家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)開發(fā)若干南藥拳頭產(chǎn)品和系列藥品，拉動(dòng)廣東南藥產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。

4.3 整合醫(yī)藥科研力量，加快南藥新藥研發(fā)

采取各種有效措施整合廣東醫(yī)藥科研力量，提升廣東南藥的科研開發(fā)能力，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，增加南藥產(chǎn)品科技含量，創(chuàng)立一批有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌南藥，集中各方面力量研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的南藥新產(chǎn)品。

4.4 發(fā)展南藥規(guī)范化種植，滿足工業(yè)化生產(chǎn)需要

將南藥的規(guī)范化種植、規(guī)模化生產(chǎn)作為廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一車間”，切實(shí)抓好南藥資源的生產(chǎn)與質(zhì)量管理。大力扶持南藥GAP種植基地建設(shè)，確保工業(yè)化生產(chǎn)對(duì)南藥資源數(shù)量和質(zhì)量的需求。

4.5 創(chuàng)新營(yíng)銷機(jī)制和方法，擴(kuò)大南藥產(chǎn)品市場(chǎng)份額

藥品營(yíng)銷直接關(guān)系到企業(yè)的效益和生存發(fā)展。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新營(yíng)銷機(jī)制和營(yíng)銷方法，建立強(qiáng)大的南藥營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加大南藥品牌的宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大廣東南藥的品牌效應(yīng)。

4.6 加強(qiáng)瀕危南藥資源保護(hù)，保證南藥資源可持續(xù)發(fā)展

廣東南藥資源豐富，獨(dú)具特色和優(yōu)勢(shì)，但由于生態(tài)環(huán)境惡化等因素，出現(xiàn)了中藥資源不斷匱乏、品種退化甚至枯竭的現(xiàn)象[5]。因此，建立南藥種質(zhì)資源庫(kù)，進(jìn)一步深化對(duì)南藥資源的系統(tǒng)研究，對(duì)南藥的種質(zhì)資源進(jìn)行科學(xué)保護(hù)和合理利用，提高廣東名優(yōu)南藥研發(fā)的質(zhì)效具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的南藥資源戰(zhàn)略是指導(dǎo)南藥資源生產(chǎn)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略構(gòu)想，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。南藥資源的規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn)，既能夠解決山區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題，又能提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，必須建立起一整套涵蓋政策、機(jī)制、人才、資金等方面的有效的保障體系，保證南藥資源戰(zhàn)略的實(shí)施。

[1]李昔貴,田保華.試論中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[J].中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),2007(1):93-95.

[2]甘師俊,李振吉,鄒健強(qiáng).中藥現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京:科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社,1998:7.

[3]科學(xué)技術(shù)部，衛(wèi)生部，國(guó)家中醫(yī)藥管理局.中醫(yī)藥國(guó)際科技合作規(guī)劃綱要（2006-2020年）[Z].2006年6月30日.

[4]廣東省人民政府辦公廳.廣東中醫(yī)藥發(fā)展“十一五”規(guī)劃[粵府辦(2007)6號(hào)][Z].2007年2月1日.

[5]科技成果縱橫編輯部.廣東建華南藥用植物種質(zhì)資源庫(kù)[J].科技成果縱橫,2005,(3):33.

F426.7

C

1673-7210（2010）01（a）-139-02

2009-06-18）

王宏（1969－），男，陜西涇陽(yáng)人，碩士，副研究員。主要從事高等中醫(yī)藥教育教學(xué)管理和研究工作。