依托城市社區(qū)大學 建設社區(qū)圖書館

●周麗琴（江蘇技術師范學院 圖書館，江蘇 常州 213001）

1 城市社區(qū)大學與社區(qū)圖書館

1.1 國內(nèi)外城市社區(qū)大學

1.1.1 發(fā)達國家(地區(qū))的城市社區(qū)大學

社區(qū)大學是在20世紀初教育家克爾提出社會本位教育理念之后才出現(xiàn)的，［1］在美國、加拿大、德國、日本、中國臺灣等發(fā)達國家或地區(qū)，社區(qū)大學發(fā)展很快，現(xiàn)在具有相當大的規(guī)模，發(fā)揮著很好的作用，其中以美國社區(qū)大學發(fā)展最為成熟。美國社區(qū)大學是州政府資助的，分布在每個州的各個角落，成為許多中小城鎮(zhèn)的中心點，它們的課程設置與時間安排都與本地的經(jīng)濟需要與發(fā)展緊密結(jié)合。社區(qū)大學不但是這些城市的教育中心，也往往是體育文化中心。

1.1.2 我國的城市社區(qū)大學

我國城市社區(qū)大學的創(chuàng)辦始于20世紀90年代中期，發(fā)展很不平衡，主要在北京和東部一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如上海、浙江、青島等地。［2］在國內(nèi)，依托電大創(chuàng)辦社區(qū)大學（學院）有許多成功范例。如：2003年1月，杭州市以杭州電大為依托，率先成立杭州社區(qū)大學，這是全國省會城市首家社區(qū)大學，其戰(zhàn)略規(guī)劃將以“市社區(qū)大學—區(qū)(縣、市)社區(qū)學院—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 社區(qū)學?！鐓^(qū)(村)教學站”四級辦學模式深入發(fā)展。被杭州市政府確立為“杭州市遠程教育中心”“杭州終身教育基地”。［3］一些省份的某些大中城市也在積極探索之中，江蘇省常州市于2009年5月初依托常州電大（城市信息學院）成立了社區(qū)大學。

1.2 城市社區(qū)圖書館

1.2.1 發(fā)達國家城市社區(qū)圖書館建設現(xiàn)狀

美、英、德、澳、日等發(fā)達國家的社區(qū)圖書館具有起步早、發(fā)展快、分布廣、效益好等特點。為了推動社區(qū)圖書館的發(fā)展，這些國家做了大量工作，積累了豐富的經(jīng)驗。美國社區(qū)圖書館努力實現(xiàn)“滿足社會的教育需求、情報需求、個人發(fā)展需求，滿足兒童和青少年的需求、社區(qū)文化發(fā)展需求”的《公共圖書館指南》的目標。澳大利亞的社區(qū)圖書館遍及各區(qū)，而且設施都相當現(xiàn)代化。社區(qū)圖書館作為社區(qū)的核心信息資源中心，方便、快捷地為社區(qū)用戶提供了各種類型的信息。［4］

1.2.2 我國城市社區(qū)圖書館的現(xiàn)狀

近年來，一些省市的地方政府加大了對圖書館軟硬件設施的建設，城市社區(qū)圖書館事業(yè)得到了迅速的發(fā)展，尤其是京津滬、長江三角洲、珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)，城市社區(qū)圖書館館舍與藏書都有了很大改觀。隨著社區(qū)文化建設的開展，社區(qū)圖書館作為社區(qū)文化設施的重要組成部分，在社區(qū)文化建設中發(fā)揮著越來越重要的作用，呈現(xiàn)出快速度、全方位、大規(guī)模的發(fā)展態(tài)勢。目前社區(qū)圖書館已開展了外借、閱覽、送書報上門等信息服務、貼近居民生活的多元化文化休閑服務、自修服務與社會教育服務。社區(qū)圖書館已經(jīng)成為社區(qū)文化的重要陣地，改善了市民休閑娛樂方式，保證了市民享受文化的權利。比如，深圳市社區(qū)圖書館成了該市“圖書館之城”建設四級圖書館網(wǎng)絡體系的重要一環(huán)，為深圳市民“享受文化權利”提供了基層保障。

由于我國社區(qū)圖書館建設尚處于起步和探索階段，因此，在建設與發(fā)展中也存在著一些問題。如：缺乏總體規(guī)劃，發(fā)展不夠平衡；館藏資源有限，投入沒有保證；缺乏管理人才，服務水平較低；開放時間少，讀者活動很少，甚至只建不用等。這些問題的存在，不僅直接影響社區(qū)圖書館作用的發(fā)揮，而且關系到社區(qū)圖書館的生存和可持續(xù)發(fā)展。

2 城市社區(qū)圖書館依托社區(qū)大學的可行性

城市社區(qū)圖書館與社區(qū)大學在各自的功能、布局與信息資源共建共享方面具有多方面的共性。依托社區(qū)大學建設社區(qū)圖書館并深化其服務功能，是具有可行性的。

2.1 二者服務社會的功能存在共性

世界發(fā)達國家或地區(qū)的城市社區(qū)大學旨在為社區(qū)民眾提供大量的終身學習機會，造就更多適合本地經(jīng)濟社會需要的有用人才，具體承擔著社區(qū)文化學習中心、發(fā)展社區(qū)地方產(chǎn)業(yè)的教育中心、社區(qū)參與式行動研究的咨詢中心的作用。我國城市社區(qū)大學的工作目標是：培養(yǎng)當?shù)亓舻米?、用得上的人才，滿足社區(qū)內(nèi)在職人員的業(yè)余學習進修、青少年校外學習、老年教育，以及其他居民隨時、隨地學習的需要，最大可能地方便市民參與終身學習，以促進當?shù)亟?jīng)濟和社會文化全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。它肩負著服務市民、社會和城市的三項使命。

國外社區(qū)圖書館的目標是滿足社會教育需求、個人發(fā)展需求，滿足兒童和青少年的需求、社區(qū)文化發(fā)展需求。我國城市社區(qū)圖書館是社區(qū)的有機組成部分，它具有綜合信息服務功能、文化服務功能、對用戶能力進行培養(yǎng)的教育功能；［5］在具體的社會建設中具有促進社區(qū)發(fā)展、培育社區(qū)文化、開發(fā)閑暇時間、傳遞實用信息等功能?？傊巧鐓^(qū)文化建設的重要陣地，是社區(qū)居民終身學習和休閑的理想場所。

2.2 二者布局存在共性

我國目前城市社區(qū)大學實行四級社區(qū)教育網(wǎng)絡：市級社區(qū)大學、轄市（區(qū)） 社區(qū)學院、街道鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人教育中心、居民學校（學習點）。這樣布局的目的是讓市民將逐步享受到“10分鐘、20分鐘、30分鐘學習圈”，即出門10分鐘找到學習點，20分鐘找到教育中心，30分鐘找到社區(qū)學院。在全市創(chuàng)造“人人皆學，處處可學，時時能學”的良好條件與濃厚氛圍。［6］使公眾能夠便利地利用圖書館。如美國華盛頓特區(qū)、馬里蘭州的建館原則是希望能夠在每2英里（約3.218公里）的圓周之內(nèi)建一所圖書館，目的是使全郡全縣的人在居家4至5公里之內(nèi)，也就是開車5至10分鐘之內(nèi)可以找到一個圖書館。［7］

2.3 二者的信息資源具有共享性

我國社區(qū)大學主要依托電大的辦學條件，整合社會的各類教學資源，建立現(xiàn)代遠程教育中心、成人教育中心、社區(qū)教育中心、崗位培訓中心、對外合作辦學中心等。已建或在建的社區(qū)大學依靠天網(wǎng)（衛(wèi)星電視網(wǎng)絡）、地網(wǎng)（計算機網(wǎng)絡） 來開展教育活動，網(wǎng)絡資源建設與服務是社區(qū)大學教育信息資源的保障。社區(qū)大學的現(xiàn)代信息技術優(yōu)勢有利于把社區(qū)文化教育的觸角延伸到城市的每個角落。目前我國社區(qū)圖書館在加強物理館藏建設的同時，積極推動數(shù)字化信息資源的建設與服務。更有意義的是在2009年“第十七屆國際廣播電視信息網(wǎng)絡展覽會”上，國家數(shù)字圖書館工程子項目“基于數(shù)字電視的數(shù)字圖書館服務”成果的出現(xiàn)，將能夠為社區(qū)大學與社區(qū)圖書館同時提供更豐富的資源，通過基于數(shù)字電視（有線、衛(wèi)星、地面）網(wǎng)絡的內(nèi)容分發(fā)服務，可以快速地把這些資源推送到每一個家庭中，使廣大讀者可以及時享受到國家圖書館的文化資源服務。［8］

3 城市新型社區(qū)圖書館發(fā)展模式與服務措施

3.1 重新理解社區(qū)圖書館的范疇

我國圖書館界許多研究人員一直把社區(qū)圖書館歸入公共圖書館的體系，在一些文章中經(jīng)常有這樣的表述：社區(qū)圖書館是公共圖書館系統(tǒng)的最基層圖書館。從目前我國社區(qū)圖書館建設和布局狀況看，這種劃分是受我國圖書館管理體制的影響。我們應該認識到，社區(qū)圖書館具有公共圖書館的性質(zhì)，但不能簡單地把它當做是公共圖書館系統(tǒng)的最基層圖書館，否則，必然會影響我國社區(qū)圖書館的建設與發(fā)展。因此，筆者建議國內(nèi)圖書館界的同仁應正確理解城市社區(qū)圖書館的范疇。社區(qū)圖書館是指服務于某一社區(qū)居民的圖書館，它是城市基層的基礎文化設施，以面向城市居民、服務城市居民為宗旨，以提高城市居民個人素質(zhì)、精神文化生活和社區(qū)綜合文明程度為主要內(nèi)容。社區(qū)圖書館不同于一般公共圖書館，它不是以行政區(qū)域來設置，而是以區(qū)域的人口分布來設置的。社區(qū)圖書館可以是街道圖書館、里弄圖書館，也可以是住宅小區(qū)圖書館，甚至是這一區(qū)域內(nèi)某一單位的圖書館，它是社區(qū)文化的有機組成部分。

3.2 結(jié)合社區(qū)大學，規(guī)劃社區(qū)圖書館的布局

隨著我國對國民終身教育的重視和全面展開，城市社區(qū)大學的建設將會是我國今后社區(qū)教育的一個熱點和重點。如果按發(fā)達國家與我國杭州市社區(qū)大學的分布情況來看，我國今后城市社區(qū)圖書館的建設和發(fā)展可考慮結(jié)合社區(qū)大學，規(guī)劃社區(qū)圖書館的布局。目前在一些使用情況不理想的社區(qū)圖書館中，圖書館選址不合理是一個重要原因。許多社區(qū)圖書館，特別是由居委會舉辦的圖書館，大多設址在居委會里面，開放時間就是居委會的作息時間。還有一些社區(qū)圖書館地理位置較偏，不方便讀者使用。為了充分發(fā)揮城市社區(qū)圖書館的作用，首先應注意社區(qū)圖書館的選址與布局。合理的社區(qū)圖書館布局就要綜合考慮一個圖書館的服務半徑和能力，避免重復建設和產(chǎn)生服務盲點。其分布要結(jié)合社區(qū)交通狀況來考慮設在人口比較密集、接近服務對象、交通方便的中心地帶。［9］根據(jù)已建社區(qū)圖書館的分布和居民實際文獻信息需求，結(jié)合各地城市社區(qū)大學的設立情況，合理規(guī)劃社區(qū)圖書館布點，逐步覆蓋城市所有社區(qū)。撤銷、合并或擴建已有社區(qū)圖書館，同時形成合理的社區(qū)圖書館淘汰機制，使社區(qū)圖書館與社區(qū)大學融為一體。

3.3 社區(qū)圖書館的發(fā)展體制

以社區(qū)大學為空間依托的社區(qū)圖書館，可以采用總分館制，這是基于共同的利益、興趣自發(fā)形成的圖書館體系，是我國近年來興起的一種文獻資源共建共享運作機制。目前國內(nèi)圖書館界采用總分館制成功的范例已有不少。各種總分館機制在資源共享方面所顯示的優(yōu)勢，以及北京、上海、廣東等地圖書館各具特色的總分館模式運行實踐，充分證明總分館機制是一種實現(xiàn)圖書館資源共享的有效組織形式，是一種值得推廣的文獻資源共建共享模式。與社區(qū)大學為一體的社區(qū)圖書館有條件實行總館分館制，其管理機構與人員可以實行兩塊牌子、一套班子。

3.4 社區(qū)圖書館的資源建設與服務

社區(qū)圖書館在完善基本借閱能力的同時，應充分考慮數(shù)字資源建設，借助社區(qū)大學的學習網(wǎng)絡平臺，聯(lián)合其它類型的圖書館一起合作開發(fā)信息資源，使電子信息資源建設不僅是網(wǎng)上信息資源共享、信息服務的平臺，也是信息傳遞、相互學習、相互交流的平臺，最終讓數(shù)字閱讀與網(wǎng)絡文化走進每個家庭。天津圖書館于2008年底開通的家庭虛擬圖書館，是一個以天津圖書館為中心，覆蓋全市區(qū)縣、社區(qū)，進而延伸到家庭的信息管理、應用和服務網(wǎng)絡。［10］隨著3G時代的到來，在未來幾年，我國將有更多的手機用戶通過手機閱讀電子書和數(shù)字報，這也是社區(qū)圖書館應予以考慮的問題。各級政府和社區(qū)圖書館工作者只有用前瞻性的眼光看待社區(qū)圖書館的發(fā)展，才能使其在社區(qū)文化教育、城市文化建設服務中發(fā)揮作用。

［1］沈凡．美國社區(qū)大學面面觀［J］.現(xiàn)代教育科學,2004 （7）：98.

［2］劉宣如，等．創(chuàng)建江西社區(qū)大學模式研究［J］．江西科技師范學院學報，2005（3）：44－47.

［3］劉堯．政協(xié)提案中的社區(qū)大學（學院）創(chuàng)建構想［J］．荊門職業(yè)技術學院學報（教育學刊），2007（10）：5－8.

［4］李娟．澳大利亞社區(qū)圖書館的管理與服務［J］．高等函授學報（哲學社會科學版），2008（10）：30－32.

［5］張寬福．社區(qū)圖書館功能及發(fā)展模式研究［J］．圖書館理論與實踐，2004（6）：120－122.

［6］離家10分鐘就能找到“學習點”——全省首座社區(qū)大學即將亮相［N］．常州日報，2009－03－05（B1）.

［7］程亞男．深圳市建設圖書館之城的理論與實踐［M］．深圳：海天出版社，2006.

［8］《基于數(shù)字電視的數(shù)字圖書館服務》項目參加CCBN2009展覽 ［EB/OL］.［2009－04－17］．http://www.nlc.gov.cn/syzt/2009/0324/article_234.htm.

［9］楊玫．社區(qū)圖書館的布局規(guī)劃探討［J］．圖書館理論與實踐，2006（5）：121－122.

［10］天津圖書館家庭虛擬圖書館開通試運行［EB/OL］.［2009－04－16］．http://www.tjl.tj.cn/jsp/ttjx/showDetails.jsp?arid=444.