謝 祁

(湖南財(cái)經(jīng)高等專科學(xué)校,湖南長沙410205)

高校內(nèi)部管理優(yōu)化模式探析

謝 祁

(湖南財(cái)經(jīng)高等?？茖W(xué)校,湖南長沙410205)

探索高校內(nèi)部管理改革已成為下一步高校深化改革、謀求發(fā)展面臨的重要課題,在分析高校內(nèi)部管理優(yōu)化模式內(nèi)涵與特征的基礎(chǔ)上,探討了高校構(gòu)建內(nèi)部管理優(yōu)化模式的基本路徑和相關(guān)措施。

高校內(nèi)部管理優(yōu)化模式;服務(wù)意識;內(nèi)部管理體制

高校內(nèi)部管理是指高校通過計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理行為,使其擁有的人財(cái)物發(fā)揮最大效益,實(shí)現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo),完成學(xué)校以教學(xué)和科研為中心的各項(xiàng)任務(wù)。它是高校管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我國高校依然沿襲傳統(tǒng)內(nèi)部管理模式,帶有明顯的科層制特點(diǎn),主要表現(xiàn)為:金字塔式的權(quán)力組織結(jié)構(gòu),鏈?zhǔn)降男畔贤ǚ绞?機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置的層級化。擴(kuò)招以來,高校規(guī)模迅速擴(kuò)大,面臨著教學(xué)設(shè)施、師資力量、專業(yè)設(shè)置、管理水平、資金投入等一系列要素的深刻變化,同時(shí)高校內(nèi)部管理也凸顯出許多問題。如何探索高校內(nèi)部管理的改革和創(chuàng)新成為下一步高校深化改革、謀求發(fā)展所面臨的重要課題。

一、高校內(nèi)部管理優(yōu)化模式的內(nèi)涵與特征

(一)高校內(nèi)部管理優(yōu)化模式的內(nèi)涵

關(guān)于這一問題,可從管理觀念、管理職能、管理方式、服務(wù)對象等角度來分析。(1)管理觀念。管理者將自身定位在服務(wù)者的角色上,普遍樹立以人為本的理念,具備較強(qiáng)的服務(wù)意識,把為師生員工和其他相關(guān)利益者服務(wù)視為行政機(jī)構(gòu)的基本宗旨。(2)管理職能。為師生服務(wù)成為行政部門的首要職能,行政機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)需求提供全面而周到的服務(wù),并重視提高服務(wù)質(zhì)量。(3)管理方式。管理部門改變行政命令式的工作方式,尊重廣大師生員工和其他相關(guān)利益者,重視其需求和意見,以平等的姿態(tài)提供服務(wù)。(4)服務(wù)對象。高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大功能,這就決定了高校行政部門基本的服務(wù)對象是學(xué)生、教研人員以及與學(xué)校合作的相關(guān)社會機(jī)構(gòu),他們的愿望和需求構(gòu)成了學(xué)校內(nèi)部管理活動的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)。

由此,高校內(nèi)部管理優(yōu)化模式指的是高校行政部門以師生員工等相關(guān)利益者的需求為導(dǎo)向,以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為首要職能,通過完善的服務(wù)制度和服務(wù)體系為師生員工及其他相關(guān)利益者提供高質(zhì)量服務(wù)的一種管理模式。

(二)高校內(nèi)部管理優(yōu)化模式的特征

1.服務(wù)本位。強(qiáng)調(diào)把服務(wù)作為核心價(jià)值觀和內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)。堅(jiān)持“教育以育人為本、以學(xué)生為主體,辦學(xué)以人才為本、以教師為主體”的原則,把為師生服務(wù)作為學(xué)校管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,為師生的工作、學(xué)習(xí)和發(fā)展提供良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),為相關(guān)合作者提供高質(zhì)量的社會服務(wù)。

2.尊重與平等。倡導(dǎo)并實(shí)踐尊重與平等的倫理觀,尊重每個(gè)個(gè)體,強(qiáng)調(diào)人人平等,努力使管理人員、教師、學(xué)生形成一種互相尊重、彼此平等的和諧關(guān)系。行政部門在管理決策過程中,充分考慮并積極維護(hù)師生員工的合法權(quán)益,尊重他們的意愿,努力使人人平等地享有學(xué)校發(fā)展的成果。

3.高參與性。注重提高相關(guān)利益者在學(xué)校管理和決策活動中的參與程度,不僅擁有管理建議權(quán),而且真正享有表決權(quán)。學(xué)校決策活動不再僅由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)把持,而是廣泛聽取師生、家長及其他相關(guān)利益者的意見與建議,讓其充分參與到?jīng)Q策過程中來。

4.強(qiáng)回應(yīng)性。具有科學(xué)有效的溝通回應(yīng)機(jī)制,學(xué)校行政部門與師生員工及社會服務(wù)對象之間能夠保持暢通無阻的有效溝通,行政機(jī)構(gòu)能及時(shí)掌握服務(wù)對象的需求、愿望和意見,并及時(shí)、主動地做出反應(yīng),有效地解決問題。

5.公開與公正。學(xué)校行政部門應(yīng)該及時(shí)向師生員工、家長及其他相關(guān)利益者公布相關(guān)工作信息,使決策和管理活動更加透明和公正。他們有權(quán)對學(xué)校的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,并有權(quán)提起申訴。

二、高校構(gòu)建內(nèi)部管理優(yōu)化模式的基本路徑

構(gòu)建內(nèi)部管理優(yōu)化模式是高校內(nèi)部管理體制改革的重要方向,同時(shí)也是一項(xiàng)涉及管理理念、體制機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)等諸多方面的系統(tǒng)工程,應(yīng)當(dāng)從理念、制度、組織和保障措施四個(gè)方面著手,推動高校內(nèi)部管理優(yōu)化模式的建立和完善。

(一)高校內(nèi)部管理觀念體系建設(shè)

內(nèi)部管理優(yōu)化模式的構(gòu)建,要求對以往行政本位的管理理念進(jìn)行變革,培育并形成以服務(wù)為核心的管理理念。

(1)樹立以人為本的理念。堅(jiān)持“教育以育人為本、以學(xué)生為主體,辦學(xué)以人才為本、以教師為主體”的原則,把師生員工的全面發(fā)展作為學(xué)校發(fā)展的核心目標(biāo),尊重和依靠他們,充分激發(fā)和調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(2)強(qiáng)化“管理即是服務(wù)”的意識。把服務(wù)視為管理的核心要素,把為師生員工和其他相關(guān)利益者服務(wù)作為學(xué)校的首要工作,將服務(wù)水平作為評價(jià)學(xué)校管理水平的核心指標(biāo)。

(3)樹立“管理意味著責(zé)任”的觀念。高校行政部門的首要職能是服務(wù),服務(wù)就意味著要對服務(wù)對象負(fù)責(zé)。因此,要大力加強(qiáng)管理者的責(zé)任意識,努力構(gòu)建責(zé)任型高校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。內(nèi)部管理人員要主動關(guān)注師生員工的利益訴求,對他們負(fù)責(zé)。

(二)高校內(nèi)部管理制度體系建設(shè)

1.完善科學(xué)民主的決策制度。不斷完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、決策評估等制度,使決策更加科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化。涉及學(xué)校發(fā)展重大問題和師生員工切身利益的決策,應(yīng)充分聽取意見與建議,堅(jiān)持問計(jì)于師生,提高其參與度,接受監(jiān)督。建立健全決策后評價(jià)、反饋糾偏和問責(zé)等制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題,減少決策失誤。

2.建立和完善溝通與回應(yīng)機(jī)制。建立和完善對話的溝通機(jī)制,確保雙向溝通的及時(shí)性和有效性,使之能夠準(zhǔn)確了解其愿望和需求。建立科學(xué)有效的回應(yīng)機(jī)制,積極主動地回應(yīng)訴求,并及時(shí)有效的解決。通過網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段搭建平臺,提高溝通和回應(yīng)的質(zhì)量與效率。

3.建立健全服務(wù)評價(jià)和監(jiān)督制度。建立科學(xué)合理的服務(wù)評價(jià)制度,對服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量與方式進(jìn)行有效監(jiān)督和控制。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,健全監(jiān)督制度。重視師生及家長來信來訪工作,進(jìn)一步完善相關(guān)制度,確保信訪渠道的暢通。

4.推進(jìn)校務(wù)公開制度建設(shè)。推行陽光行政,努力建設(shè)透明式機(jī)關(guān)。凡涉及師生員工切身利益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)及相關(guān)制度規(guī)定,均應(yīng)通過學(xué)校網(wǎng)站、校報(bào)、校務(wù)公開欄等方式,及時(shí)準(zhǔn)確地公開。要大力推進(jìn)校務(wù)公開信息化建設(shè),提高校務(wù)公開的信度和效率。

(三)高校內(nèi)部管理組織體系建設(shè)

1.建設(shè)簡約化和扁平式的組織結(jié)構(gòu)。調(diào)整組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案,改變傳統(tǒng)多層級的直線式組織結(jié)構(gòu),減少過多的中層機(jī)構(gòu)和行政職位,使行政組織實(shí)現(xiàn)簡約化和扁平化。同時(shí),適當(dāng)增設(shè)綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu),設(shè)計(jì)并建立科學(xué)合理的橫向組織框架,完善橫向組織機(jī)構(gòu)。

2.建立彈性化的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行彈性化的項(xiàng)目管理機(jī)制,形成目標(biāo)明確、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)一致的專門任務(wù)團(tuán)體,有效提高行政部門的靈活性和應(yīng)變能力,從而更好地處理突發(fā)事件,完成特定的服務(wù)目標(biāo)。

3.加強(qiáng)管理人員專業(yè)化建設(shè)。高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大功能,要求管理人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和技能。因此,要大力推進(jìn)管理人員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),確保專業(yè)化、高質(zhì)量的管理服務(wù)。

(四)高校內(nèi)部管理保障體系建設(shè)

內(nèi)部管理優(yōu)化模式的建設(shè),要求學(xué)校具備良好的保障條件,如充足的辦學(xué)資金、良好的管理運(yùn)行條件等。一是完善多元化投融資體系,不斷拓寬辦學(xué)資金來源,大力增加辦學(xué)資金,為內(nèi)部管理提供良好的資金基礎(chǔ);二是加強(qiáng)數(shù)字化校園建設(shè),充分利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段改善學(xué)校管理運(yùn)行條件,提高服務(wù)效率;三是建設(shè)“一站式服務(wù)大廳”,為廣大師生員工提供便捷、高效的服務(wù)。

[1]范麗娟等.高校服務(wù)型行政管理體系探析[J].中國輕工教育,2009,(3).

[責(zé)任編輯:李 莉]