地方軟實力增強策略研究

杜付貴

軟實力建設,作為地方發(fā)展的支撐和靈魂所在,影響到地方形象與文化傳播,影響到社會形成積極、創(chuàng)新、文明、高效的氛圍,影響到人民的自信心、自豪感、創(chuàng)造力;影響到地方的美譽度和影響力;影響到政府、企業(yè)深入改革開放的步伐和力度;影響到吸引投資、開拓市場、加強國際合作與交流的廣度和強度。新世紀以來,各地經(jīng)濟迅速發(fā)展,地區(qū)形象也大有改觀,但其中也存在不少問題,本文結合部分地方軟實力建設的現(xiàn)狀,提出以下策略:

提高公共管理水平, 建設“好人政府”

提高政府決策管理和服務水平,建設“好人政府”、“和諧政府”。每個政府官員堅持良知和正義,堅持人民利益高于一切,在其位謀其政,合理利用資源資金,科學推進本地又好又快的發(fā)展。權力用在為民服務上,而不是官僚作風,在對待輿論監(jiān)督上坦然,敢于接受批評和勤于進行自我批評,積極建設“好人政府”、“和諧政府”。

建設創(chuàng)新型、學習型政府和社會。如今信息時代,每天各領域各行業(yè)都有新動態(tài)、新思路、新成果、新經(jīng)驗出現(xiàn),作為官員個體或其他職業(yè)個體,要想做好自己的工作,就要不斷學習,做到心中有數(shù)。既知底情又知努力方向,既懂借鑒又懂創(chuàng)新,積極開拓工作思路,切實開展有效的活動,促進本部門、本行業(yè)、本領域的發(fā)展。

“走出去”戰(zhàn)略。走出去是為了放眼世界,為了學習先進,比較差異,尋找機會,是為了本地的更好發(fā)展,如同當年林則徐、嚴復、梁啟超等人走出去一樣。政府官員應具有爭優(yōu)意識、開放意識,知己知彼,工作才會有突破。

提高對外傳播力,塑造良好的地方形象

地方形象是一個地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化面貌的綜合反映,它直接影響到人們對于本地的思想感情,影響到招商引資、旅游求學、文化交流等方面的活動,進而影響到本地的發(fā)展。良好的地區(qū)形象和對外傳播是分不開的。在對外傳播過程中應做到以下幾點:

提升地方媒體品質,提高輿論影響力。增加本地媒體的文化分量,增加科技、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)報道內容,突出地方特色,增加本地媒體的公信力、親和力和影響力,爭取在國內首屈一指,引導行業(yè)潮流。

第一時間報道本地新聞。在新聞信息迅速傳播的今天,要及時客觀地報道發(fā)展變化。既要報道農業(yè)又要報道科技創(chuàng)新文化繁榮,既要報道成就又要揭示問題。

加強與其他省市、中央、國外媒體的互動。地方形象的塑造一定程度上依賴“他塑法”,而且影響力更深遠?！敖璐龊！?、“請進來走出去”是當下流行的對外傳播策略。地方宣傳部門應加強與其他省市、中央、國外媒體的互動, 提高本地知名度和開放度,促進國家地區(qū)間的交流合作。

重視網(wǎng)絡媒體傳播。一方面加強網(wǎng)絡途徑的傳播,另一方面做好網(wǎng)絡輿情的管理,對于網(wǎng)絡熱點問題及時關注、及時引導,避免失控狀態(tài)的出現(xiàn)。

充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢,發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)

我國文化資源豐富,各地歷史、現(xiàn)代色彩鮮明。文化強省、文化強縣戰(zhàn)略的提出,為文化發(fā)揮靈魂作用提供了政策支持。

增加產品文化含量,凸顯地方特色。當文化通過產業(yè)化釋放出巨大的經(jīng)濟能量時,“軟實力”就變得“硬氣”起來。比如餐飲業(yè)起家的云南吉鑫集團,過去一碗米線賣2元錢,推出民族特色濃郁的《吉鑫宴舞》后,“米線套餐”的價格飆升到了200多元,董事長李麟說:“米線不值錢,可歌舞值錢!”①在英國的公益文化設施里,都有經(jīng)營本館特色的紀念性用品如書籍、像章、橡皮、鉛筆、展品小模型等的商店,值得我們學習。

大力發(fā)展文化旅游產業(yè)。杭州西湖,給很多人都留下了美好印象。在免費開放的自然景點之外,湖岸不計其數(shù)的雕塑和紀念館(免費的博物館、紀念館達57處)無疑增添了西湖的魅力。新落成的西湖文化廣場和省科技館、自然博物館、美術館無疑又增添了其迷人程度?！碍h(huán)境就是生產力,環(huán)境就是競爭力”。西湖區(qū)把環(huán)境立區(qū)作為首要戰(zhàn)略,以一流環(huán)境吸引一流項目、一流企業(yè)、一流人才,創(chuàng)造一流業(yè)績。

文化精品巡演和文化產品展示。文化精品如同一朵朵奇葩,人人希望欣賞。展演即可達到目的,同時宣傳自己,帶來收入。各地建設文藝演出院線,有陣地有節(jié)目自然就會有觀眾有票房。對于國家級非物質文化遺產和文物等國家寶藏也應注意宣傳和保護,通過外地展示、校園傳播、電影電視等方式讓民眾知曉其文化內蘊,挖掘其開發(fā)潛力。

申遺和國家文化產業(yè)園區(qū)(基地)。世界文化遺產是人類的共同財富,能納入世界文化遺產行列,是對本地自然、人文景觀的高度肯定。“世遺效應”立竿見影。比如麗江,長期以來,以農業(yè)為主發(fā)展緩慢,1997年申報“世界文化遺產”成功后,麗江的獨特魅力轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。如今,以旅游文化為龍頭的第三產業(yè)已占全市生產總值的50%以上。②

國家文化產業(yè)園區(qū)是文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的典范。從四個命名的園區(qū)(西安曲江新區(qū)、深圳華僑城集團、山東曲阜、沈陽棋盤山)來看,文化復古保護和創(chuàng)新開發(fā)耀眼奪目。

民間文化產業(yè)化。民間文化作為地方富有特色的文化,具有潛在的開發(fā)價值?！霸绞堑胤降脑绞鞘澜绲摹?。如今民間文化產業(yè)蓬勃發(fā)展。在“魔術之鄉(xiāng)”寶豐縣,1400家民間藝術表演團體,5.5萬從業(yè)人員,由民間演出團體組成的演藝集團公司全年演出40多萬場(次),演出收入突破4億元,被中宣部、文化部稱為“寶豐現(xiàn)象”。

我國民間文化藝術之鄉(xiāng)有963個,大多民間藝術產品沒有產業(yè)化,“紐扣現(xiàn)象”普遍存在,“哪里投資哪里賺錢”通過政策引導和扶持,培育發(fā)掘民間能人隊伍,培育更多民間文化產業(yè)大主體。

整合資源,跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組,集團化發(fā)展。集團化是企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產物。集團化不是一兩個小單位的合并,而應是媒體、產業(yè)間的合作與合并,關鍵是整合資源,通過對集團中各個成員所擁有的資源的統(tǒng)一配置與共享,實現(xiàn)成本最低化與效益最大化。集團化意味著規(guī)模經(jīng)濟,意味著地區(qū)、行業(yè)的跨越,意味著資本的流動和重組。2009年7月22日國務院常務會議討論并原則通過的《文化產業(yè)振興規(guī)劃》也明確指出“推動跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組,培育骨干文化企業(yè)”。文企聯(lián)合已成趨勢。

文化出口,進軍國際市場。文化出口是顯示地方文化國際影響力的主要途徑,而國際市場也是更大的需求市場和利益市場。各地應努力推出精品,擴大出口額。

高度重視教育,提高公民素質

十年樹木,百年樹人。公民是社會建設的主體,素質高低影響著建設的方方面面。應重視教育,提高公民素質。

本地媒體“吶喊”,提高公民科技文化道德素質。充分發(fā)揮各級新聞媒體的作用,宣傳文化、科技、道德。媒體吶喊,喚醒民眾的主人翁意識,每個人的主人翁意識一旦覺醒,自然會主動提高內在素質而在日常行為里體現(xiàn)出來。如2007年開始的“迎奧運樹新風”活動,2009年上海迎接世博會等的宣傳報道和公益廣告,媒體都起到了一定的作用。文化產業(yè)不能只顧產業(yè)而忽略了文化,媒體不能只顧經(jīng)濟效益而忽略了傳承遺產、教育大眾的社會功能。

重視文化民生,重視日常教育。健全公共文化設施體系,建設覆蓋面廣、惠及全民的公共文化服務網(wǎng)絡,滿足人民日益增長的文化需求。公共文化服務體系是點、線、面的有機結合。所謂“點”就是重點。城市的重點是社區(qū),農村的重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn),而重中之重是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設。所謂“線”,就是文化、廣電、出版、文物等部門條線分工,通力合作,互建互補,共建共享。所謂“面”,就是點線互聯(lián),縱橫交錯,全面覆蓋。③

農民素質的提高,是各級部門必須重視的問題。應堅持“送科普書籍、送電影、送戲”下鄉(xiāng)工程,加快文化信息資源共享工程建設,同時加強農村文化隊伍的教育培訓,建好農村報刊市場,加快農村報刊普及?？梢酝ㄟ^創(chuàng)建農民讀報點、建設農村閱報欄、推廣集團采購(包括政府采購)訂報送農民等多種方式,解決農村低收入人群讀報難的問題,發(fā)揮報刊在教育培訓、引導激勵農民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,豐富農民群眾精神文化生活方面的作用。當前,可以通過“集團采購訂報為主、農民自發(fā)訂報為輔”的報刊發(fā)行方法,提高農村報刊的覆蓋率;要解決農村紙媒傳播的“最后一公里”斷層問題,推進社會主義新農村建設。④

開展農村陽光教育,加強農民工能、德教育。在九年義務教育基本實現(xiàn)的基礎上,大力發(fā)展職業(yè)教育和農村陽光教育。擴招一批學生、興辦一批實訓基地、辦好一批示范性學校,讓每個人有一技之長和良好的品行。加強農民工創(chuàng)業(yè)指導,發(fā)揮農民工創(chuàng)業(yè)資金的作用。

培養(yǎng)與引進人才

軟實力建設是思想領域的建設,人才是建設的關鍵。優(yōu)秀文化人才是先進文化的生產者、傳播者,是建設文化強省、科技強省、經(jīng)濟強省的骨干力量,要把人才隊伍建設作為中原崛起的第一戰(zhàn)略。

大力培養(yǎng)、吸引管理、文化創(chuàng)意、科技人才。重視人才。樹立人才優(yōu)先發(fā)展的理念、人才以用為本的理念、投資人才是最有效益投資的理念。完善新機制,創(chuàng)新人才評價機制、人才流動機制、人才激勵機制。政策扶持。加快優(yōu)秀人才集聚,形成人才優(yōu)勢。營造環(huán)境。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造,認真貫徹“雙百”方針,鼓勵探索,支持創(chuàng)新,包容失敗,尊重長者,支持青年,努力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

在文化產業(yè)領域,可以實施“名人名家工程”,舉辦各類專題創(chuàng)作班、研討班,選送素質好、潛力大的教育、演藝、科技、傳媒人才出國學習交流或到高等院校深造。加大對當代名人的宣傳力度,制作出版人物紀錄片、圖書和音像制品、在媒體上開設專題欄目(或節(jié)目)。不定期為舞臺藝術領域優(yōu)秀中青年文化人才舉辦專場演出和作品研討活動,推動成名成家。

獎勵體系。公務員和集體、文化出口、文藝創(chuàng)作、文藝演員、科技研發(fā)等都納入獎勵范圍,“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”、“最佳戲曲演員”、“文學藝術優(yōu)秀成果獎”、“科技進步獎”、“社會科學成果獎”等的公平評選,激發(fā)各行各業(yè)人士的榮譽感和自尊心,努力工作,爭創(chuàng)優(yōu)秀。文化領域,在現(xiàn)有制度基礎上建立文化榮譽制度,設立獎項,評選表彰一批省級文化名人。

美化環(huán)境,提高質量和品位,促進旅游產業(yè)發(fā)展

山水資源和歷史人物遺跡是地方的張張名片,是軟實力建設的最直觀體現(xiàn)。

優(yōu)化窗口單位環(huán)境,留下良好第一印象。窗口單位如同人的臉面,第一印象好則整體印象也偏向好的一面。窗口行業(yè)應廣攬英才,規(guī)范管理,推廣普通話招待,提高效率,實行標準化、人性化、周到、舒心的服務,給人們特別是外來者留下良好的第一印象。

優(yōu)化旅游服務,建立免費信息體系。在旅游業(yè)內部,一方面提高旅游產品質量,完善景區(qū)設施和美化周邊環(huán)境,增加文化分量;另一方面優(yōu)化旅游服務,建立免費信息體系,設置優(yōu)秀解說員。國內、省內、景區(qū)內提供免費的地圖、活動宣傳頁、景點介紹冊等,實現(xiàn)省際、縣際、區(qū)際、館際信息互動。在英國,圖書館(包括學校的)、博物館、美術館、藝術館、紀念館、天文館等都有該設施的詳細介紹(有的有幾十種語言介紹的版本)、其他地區(qū)(或館)最近的活動安排宣傳頁,可以隨意取閱。如同當?shù)匦畔⒆稍冎行囊粯?都有免費的信息服務。

品牌文化節(jié)與賽會并行,吸引海內外人士。創(chuàng)意新、起點高、影響大的品牌性節(jié)慶會展平臺,是繁榮地區(qū)文化的重要載體。各地應充分利用本地人文資源,有重點地創(chuàng)辦和承辦全國性、國際性重大文化活動,聚集國內外的藝術大師和優(yōu)秀文藝人才,多出精品力作。同時根據(jù)發(fā)展需要,整合資源、多方聯(lián)動,籌劃創(chuàng)辦更多集聚效應強、影響力大、知名度高的品牌活動。同時打造一些擁有自主知識產權、具有廣泛傳播力和國際影響力的旅游演藝品牌。

軟實力建設是一項整體工程、系統(tǒng)工程,從政府官員到民間百姓,從宣傳部、新聞出版局、廣電局到文化廳、教育廳、科技廳、旅游局、發(fā)改委等部門都責任在肩,只要各部門統(tǒng)一認識,齊心協(xié)力,每位公民自覺地提高素質,為地方發(fā)展盡心盡力,地方的軟實力建設必然會邁上新的臺階。[本文為2009河南省政府決策研究招標課題《中原崛起的軟實力支撐研究》(批準號B614)階段性成果之一]

注釋:

①②人民日報采訪組:《聽,云南的響聲——云南省推動文化產業(yè)大發(fā)展大繁榮紀實》,《人民日報》,2009-6-13。

③章劍華:《在認識上更加自覺 在工作中更加主動》,http://www.ccdy.cn/pubnews/482512/20070901/526239.htm

④陸元林:《如何滿足農民讀書看報的需求》,《中國新聞出版報》,2009-3-10。

(作者單位:河南工業(yè)大學新聞與傳播學院)

編校:張紅玲