朱建民，魏大鵬

（1.天津科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 ，天津 300222；2.天津市人力資源與社會保障局，天津 300040）

新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容與路徑選擇

朱建民1，魏大鵬2

（1.天津科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 ，天津 300222；2.天津市人力資源與社會保障局，天津 300040）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是地方經(jīng)濟(jì)社會的管理者和組織者，承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能。當(dāng)前加快新農(nóng)村建設(shè)，需要從五個(gè)方面轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能：從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)社會管理職能；從行政管理轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理職能；從人治政府轉(zhuǎn)向法治政府，實(shí)現(xiàn)責(zé)任政府職能；從強(qiáng)調(diào)管理轉(zhuǎn)向規(guī)制維序，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)職能；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)能力職能。

新農(nóng)村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；職能轉(zhuǎn)變；路徑選擇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國行政體制設(shè)置中最低層次的一級地方政權(quán)組織，與廣大農(nóng)民群眾有著廣泛、直接、密切的聯(lián)系，是聯(lián)系和溝通群眾與國家政權(quán)機(jī)關(guān)的紐帶和橋梁，是地方經(jīng)濟(jì)社會的管理者和組織者，承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能。黨的十六大報(bào)告把社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能歸結(jié)為“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”四個(gè)大的方面，黨的十七大強(qiáng)調(diào)“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”，這就為新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的定位和路徑選擇指明了方向。

一、從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理的職能

“社會管理”是各級政府的重要職能之一。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理職能的核心就是“抓大放小”，即由傳統(tǒng)的微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控。政府對農(nóng)村的宏觀調(diào)控的關(guān)鍵在于“多予少取放活”，而不是“少予多取管死”，農(nóng)村提供更多的制度支持、財(cái)政支持和資源支持，政府在農(nóng)村問題上只應(yīng)該起引導(dǎo)作用，不應(yīng)該過分地干預(yù)農(nóng)村的正常社會秩序，農(nóng)村應(yīng)該有一定程度的自治能力。為此就必須正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與市場、與社會、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的關(guān)系，通過合理放權(quán)和職能轉(zhuǎn)移，最終實(shí)現(xiàn)政資分開、政社分開、政事分開，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理職能的轉(zhuǎn)變。

第一，變集權(quán)為放權(quán)，體現(xiàn)出規(guī)劃引導(dǎo)作用。實(shí)際上，市場經(jīng)濟(jì)條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)性、公益性事務(wù)外，主要就是彌補(bǔ)“市場失靈”———管那些市場管不了和管不好的事情。將自己原來所承擔(dān)的行業(yè)性、事務(wù)性職能移交給社會中介組織、行業(yè)協(xié)會和民間服務(wù)機(jī)構(gòu)，這樣，就可將主要精力和時(shí)間用到改善發(fā)展環(huán)境、提供公共服務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)上來，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理?！皻w位而不缺位，放手而不撒手”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位在“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督”。同時(shí)，規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的前提和依據(jù)，各地的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃只能由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。在規(guī)劃制定、實(shí)施過程中注意以下問題：一是既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，充分體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的前瞻性；另一方面，規(guī)劃又必須著眼長遠(yuǎn)，適當(dāng)超前。

第二，變領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)，定位主導(dǎo)作用。為徹底改變二者職能交叉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位社會功能行政化的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須正確處理自己與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的關(guān)系，變領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)，在積極推行公共服務(wù)市場化的同時(shí)，堅(jiān)持政事分開。從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能整體轉(zhuǎn)型。這就必須使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府原有的“管理”和“領(lǐng)導(dǎo)”觀念向“主導(dǎo)”觀念轉(zhuǎn)變。具體到新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就應(yīng)該指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，大力培養(yǎng)農(nóng)民的自身的管理能力，幫助農(nóng)民利用法律杠桿和憲法及法律賦予的權(quán)利來維護(hù)自身的權(quán)益，行使當(dāng)家作主的主人翁權(quán)利，提高農(nóng)民參政議政的能力和意識，實(shí)現(xiàn)政府與群眾的良性互動。

第三，引導(dǎo)社會民間組織建設(shè)管理服務(wù)于社會。要改革民間組織管理體制，激發(fā)社會組織發(fā)展活力。要針對我國社會組織發(fā)展中面臨的問題，實(shí)行社會組織分類管理?？梢愿鶕?jù)社會組織的服務(wù)類型，如衛(wèi)生、教育、科研、慈善、社區(qū)、文化、福利等制定不同的稅收政策，鼓勵(lì)從事社會服務(wù)的社會組織發(fā)展。充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織、社會中介組織等各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。政府應(yīng)該向社會放權(quán)，要求社會多方力量參與到社會事務(wù)管理中來，承擔(dān)以往由政府包攬的部分職責(zé)，協(xié)助政府進(jìn)行社會管理。[1]

二、從行政管理轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)管理的職能

目前，處在最底層級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整體上職能不完整，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然將自己當(dāng)作市場主體直接從事具體經(jīng)濟(jì)活動，不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)微觀經(jīng)濟(jì)，甚至代替企業(yè)招商引資、投資決策，沒有把主要精力集中到為市場主體服務(wù)和營造環(huán)境上來。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要科學(xué)界定政府與企業(yè)的職能和責(zé)任，凡屬應(yīng)該由企業(yè)解決的問題，都交由企業(yè)自己去解決，各級政府都不得干預(yù)；政府只扮演“掌舵者”和“護(hù)航員”的角色。按照市場規(guī)律運(yùn)作，政府由經(jīng)濟(jì)管制轉(zhuǎn)到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)”上來，運(yùn)用“有形”和“無形”之手，培育和規(guī)范市場；積極履行“市場監(jiān)管”的職責(zé)，支持合法經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)合法經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊各種非法經(jīng)濟(jì)活動，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境”。[2]

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源配置，大力發(fā)展新興工業(yè)。要把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作中心，把強(qiáng)村富民作為第一職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，完善政府管理和社會服務(wù)職能，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制性保障。搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要堅(jiān)持以潛在市場為導(dǎo)向的原則，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的作用，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣“公司加農(nóng)戶”“訂單農(nóng)業(yè)”等方式，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。各級政府要合理規(guī)劃，形成系統(tǒng)的思維路徑，制定更加合農(nóng)村實(shí)際的政策，科學(xué)地指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府有責(zé)任引導(dǎo)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。一是要調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品、專用高檔農(nóng)產(chǎn)品，滿足市場多樣化、個(gè)性化的需求。二是要調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展非糧種植業(yè)、畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，使之成為一個(gè)強(qiáng)大的支柱產(chǎn)業(yè)，廣泛吸納農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入。三是要調(diào)整農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢，宜糧則糧、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁、宜果則果、宜菜則菜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的合理布局，按市場需求決定產(chǎn)品生產(chǎn)。四是要調(diào)整農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。[3]

三、從人治政府轉(zhuǎn)向法治政府，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任政府的職能

沒有民主和法制，農(nóng)民的權(quán)益就難以得到有效的保障，就不可能有經(jīng)濟(jì)的安全和生活的安定，也不可能有真正的小康生活。人們在享受經(jīng)濟(jì)狀況不斷好轉(zhuǎn)的同時(shí)，民主法治建設(shè)卻相對滯后。農(nóng)村管理法規(guī)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部民主依法行政水平低這是不爭的事實(shí)。因此，民主法制理念、自覺依法行政理念是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在建設(shè)服務(wù)型政府過程中需要特別牢固樹立的理念?！坝袡?quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”，這是法治政府執(zhí)政的新理念。在法治基礎(chǔ)上政府提供的服務(wù)才是規(guī)范化的服務(wù)。政府服務(wù)的形式、方法、手段是可以創(chuàng)新的，但是在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上必須依法行政，必須嚴(yán)格按照法律提供規(guī)范的服務(wù)。

責(zé)任政府，是現(xiàn)代政府公共行政活動所必須奉行的基本原則。[4]一個(gè)有責(zé)任的政府一定是能夠提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的。政府責(zé)任性的高低，將直接影響到政府在公眾中的形象和地位以及政府公共服務(wù)職能作用的有效發(fā)揮。在傳統(tǒng)的管制型政府中，政府提供公共服務(wù)往往是靠從上而下的指令，提供的公共服務(wù)經(jīng)常是不能滿足村民的公共需求，而導(dǎo)致了公共服務(wù)的低效率和低質(zhì)量。

四、從強(qiáng)調(diào)管理轉(zhuǎn)向規(guī)制維序，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)的職能

政府應(yīng)全面加強(qiáng)管理，從根本上說就是要依法規(guī)范和維護(hù)社會主義新農(nóng)村秩序，形成和健全新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科學(xué)管理制度和機(jī)制。進(jìn)一步講，規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會生活規(guī)則，完善行為約束機(jī)制，堵住社會管理的漏洞，建立一個(gè)平等競爭的社會環(huán)境，從而樹立法治政府形象，建立法制權(quán)威，建設(shè)法治國家。實(shí)踐證明，一個(gè)政府承擔(dān)規(guī)制維序職責(zé)的優(yōu)劣，常常會對社會主要活動的效率產(chǎn)生重要影響。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要時(shí)期，政府的職能應(yīng)該主要放在承擔(dān)規(guī)制維序職責(zé)方面，即制定相應(yīng)規(guī)制，減少無序狀況，緩解矛盾沖突，將混亂限制在最小范圍內(nèi)，確保平穩(wěn)順利地實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)。政府應(yīng)通過強(qiáng)化法規(guī)調(diào)控和政策引導(dǎo)來協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系以保障社會公平。改變政府單一提供的“單中心治理”模式，建立政府與社會共同提供公共服務(wù)的“多中心治理”模式。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的要求，合理界定政府在市場經(jīng)濟(jì)活動中的職責(zé)范圍，在抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會管理和公共服務(wù)。政府公共服務(wù)職能，就是“維護(hù)公共利益”和向“社會提供基礎(chǔ)性的服務(wù)”，也就是要通過強(qiáng)化其公共管理、公共服務(wù)與社會保障職能，確保公共環(huán)境與公共安全，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會的繁榮與穩(wěn)定。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全方位、多層面提供各項(xiàng)服務(wù)，要求創(chuàng)新管理方式和管理手段，大幅度提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。筆者認(rèn)為具體體現(xiàn)為：第一，供給公共產(chǎn)品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為與農(nóng)村直接聯(lián)系的政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須實(shí)現(xiàn)供給公共產(chǎn)品的基本職能。在實(shí)際管理中明確本級政府應(yīng)提供的公共產(chǎn)品，以滿足農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的需求。第二，提供公共服務(wù)。分散性較強(qiáng)的農(nóng)民群體不僅需要一個(gè)政府的管理指導(dǎo)，更需要政府的服務(wù)引導(dǎo)。必須在農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上，圍繞“三農(nóng)”提供公共服務(wù)，提供如市場信息、技術(shù)推廣、培訓(xùn)咨詢、病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)、抗災(zāi)救災(zāi)、風(fēng)險(xiǎn)管理、檢測驗(yàn)測、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)。提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，建立公共性的協(xié)會、專業(yè)、中介組織為農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，以此構(gòu)建較為完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)體系。第三，維護(hù)公共秩序。維護(hù)好本地區(qū)的公共秩序，這是政府任何時(shí)期都必須具備的基本職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府維護(hù)的公共秩序主要有生產(chǎn)資料市場秩序，農(nóng)村生產(chǎn)活動秩序，農(nóng)村社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化秩序，農(nóng)民的生活習(xí)俗秩序，農(nóng)村消費(fèi)市場秩序，農(nóng)村社會治安秩序等等，只有這樣，才真正實(shí)現(xiàn)公共管理的目的。

五、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變,是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由過去的權(quán)力型政府向現(xiàn)代的服務(wù)型、法治型政府轉(zhuǎn)變。這種職能轉(zhuǎn)變必然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的素質(zhì)提出了較高的要求。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)自身建設(shè)，深化機(jī)構(gòu)改革，完善選人機(jī)制，創(chuàng)新管理方式和管理手段，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，以適應(yīng)執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。

首先，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)“精簡、高效”原則，從不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需要出發(fā)，科學(xué)合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能機(jī)構(gòu)設(shè)置要扁平化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下不設(shè)立片區(qū)等管理層次，要直接面向基層、面向群眾，要有利于為群眾服務(wù)，方便群眾辦事。切忌上下對口，要對現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，優(yōu)化辦事流程。同時(shí)，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)予以明確。同時(shí)，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，對各類事業(yè)站所職能進(jìn)行全面整合。

其次，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)，塑造積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，建立健全民主科學(xué)的決策機(jī)制，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。要牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，努力提高做群眾工作的能力和水平。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，幫助群眾排憂解難。完善選人機(jī)制，要堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，真正做到“能者上、平者讓、庸者下”，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)職能的轉(zhuǎn)變提供組織上的保證。同時(shí)，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部考核機(jī)制和報(bào)酬制度。要制定新的干部考核考評標(biāo)準(zhǔn),把人員工作業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)放在公共管理和服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)上。對此,特別要把當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖娮鳛橹匾獏⒖家罁?jù),讓受益群眾參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部業(yè)績考核評定。在人員報(bào)酬上,推行以績效定獎懲、聯(lián)績計(jì)酬的獎懲機(jī)制,破除平均主義的獎懲制度。

[1]田群.淺析改善政府社會管理職能的對策[J].法制與社會,2009,(4).

[2]劉文海.努力建設(shè)服務(wù)型政府[J].黨建研究，2005,(5).

[3]何秀玲.試論政府在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的十大責(zé)任[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004,(9).

[4]李東升，李蕾.新農(nóng)村建設(shè)中地方政府績效評估探討[J].中國行政管理，2007,(10).

D630

A

1002-7408（2010）01-0067-03

天津市哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃資助項(xiàng)目（TJTY07-004）

朱建民（1974—），男，天津科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教師，在讀博士研究生，公共管理和教育學(xué)雙碩士，主要從事于農(nóng)村管理和農(nóng)村建設(shè)研究。魏大鵬（1957—），男，教授，博士生導(dǎo)師，天津市委組織部副部長、市人力資源與社會保障局黨組書記，主要從事于戰(zhàn)略管理和創(chuàng)新管理。

[責(zé)任編輯:孫 巍]