○陳 遙

(廈門大學(xué) 歷史系，福建 廈門 361005)

亞洲金融危機(jī)以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“睦鄰、安鄰、富鄰”政策的實(shí)施，中國在東南亞的影響力逐步提升，在此地區(qū)軟實(shí)力的增長也日益明顯，已得到國際社會(huì)的高度關(guān)注。隨著中國的日益崛起，周邊國家和唯一的超級(jí)大國美國在某種程度上對(duì)中國的崛起產(chǎn)生一種恐懼和威脅感。而提升中國在東南亞的軟實(shí)力是駁斥“中國威脅論”最有效的手段。中國在東南亞軟實(shí)力的大小，直接關(guān)系到中國崛起的周邊環(huán)境，因此，軟實(shí)力對(duì)中國的崛起至關(guān)重要。目前中國在東南亞實(shí)施軟實(shí)力的工具主要有：經(jīng)貿(mào)、援助、外交、教育文化交流和旅游等[1]。但與中國有文化、血緣等關(guān)系的華僑華人在提升中國軟實(shí)力中的作用并沒有引起足夠的重視。[注]近年來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界沒有討論華僑華人和中國軟實(shí)力關(guān)系的文章和專著。因此，從國際關(guān)系(軟實(shí)力)的角度研究華僑華人，或從華僑華人的角度研究國際關(guān)系(特別是軟實(shí)力)對(duì)拓寬華僑華人研究以及實(shí)施中國軟實(shí)力有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一 中國在東南亞的軟實(shí)力

“軟實(shí)力”是約瑟夫·奈(Joeseph S. Nye)于1990年提出的概念，[注]關(guān)于軟實(shí)力的理論詳見：約瑟夫·奈 《軟力量：世界政壇成功之道》，東方出版社，2005年；Joseph S. Nye, Jr. Soft Power, Foreign Policy, No. 80, Twentieth Anniversary (Autumn, 1990), pp. 153-171.目前，它在國際社會(huì)被廣泛使用，并成為中美決策者重要的政策工具。在亞洲語境下，軟實(shí)力概念被拓寬，它不僅包括文化、價(jià)值觀念和外交等因素，也包括投資、援助、貿(mào)易等[注]Joshua Kurlantzick, “China’s Charm: Implications of Chinese Soft Power,” Carnegie. Endowment Policy Brief no. 47 (June 2006).p. 1.美國國會(huì)研究報(bào)告甚至把軍事交流也看作是軟實(shí)力。另見：陳顯泗.論中國在東南亞的軟實(shí)力[J].東南亞研究，2006，(6)：44.。本文所說的“軟實(shí)力”是除軍事領(lǐng)域之外的經(jīng)貿(mào)、外交、文化等因素。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外交政策越來越成熟，中國在海外的軟實(shí)力逐漸上升，特別是在東南亞地區(qū)的軟實(shí)力增長相對(duì)明顯。

1.經(jīng)貿(mào)方面。中國和東盟已互為第4大貿(mào)易伙伴，2007年雙方貿(mào)易額達(dá)到2，025億美元，中國與東盟的貿(mào)易額占中國對(duì)外貿(mào)易總額的10%，[2]中國和東盟雙方相互投資持續(xù)升溫，[3]1995-2006年，中國對(duì)東盟直接投資由1.52億美元增長到9.37億美元，占東盟吸收境外直接投資的比重相應(yīng)從0.76%提高到1.79%。實(shí)際投資額應(yīng)比這一統(tǒng)計(jì)數(shù)字大，因?yàn)檫@一數(shù)據(jù)未包括許多在東盟國家投資而未經(jīng)中國商務(wù)部批準(zhǔn)或未在商務(wù)部備案的民營企業(yè)和中小企業(yè)。[4]此外，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)(ACFTA)也于2010年1月1日建成。

2.中國形象方面。1997年亞洲金融危機(jī)之后，東盟對(duì)中國的認(rèn)知逐漸改善。在中國的“魅力攻勢(shì)”和“軟實(shí)力”戰(zhàn)略下，中國逐步提高了自身的國家形象，軟實(shí)力得到提升。東盟前秘書長魯?shù)婪颉べ惥S里諾(Rodolfo Severino)說：“幾年前曾有人問我：‘在與東盟關(guān)系方面，我認(rèn)為中國最重要的成就是什么？’我是這樣回答的：中國已經(jīng)成功地使東盟各成員國不再將其看成是個(gè)威脅。更積極的一點(diǎn)是，東盟國家日益鎮(zhèn)定甚至是滿意地把中國看成是一個(gè)崛起的亞洲大國?！盵5]92007年皮尤民調(diào)(Pew Research Poll)顯示，僅僅29%的被調(diào)查的印尼人和27%的馬來西亞受訪者對(duì)美國持喜歡(favorable view)的態(tài)度，而兩國對(duì)中國持同樣態(tài)度者分別是65%和83%[6]3。

3.外交方面。1997年 3月，在東盟地區(qū)論壇會(huì)議上中國正式提出了“新安全觀”[7]；中國從主張雙邊主義到多邊主義的政策轉(zhuǎn)變是東盟對(duì)中國認(rèn)知變化的主要驅(qū)動(dòng)因素之一。為了打消東盟的疑慮，中國接受并主動(dòng)尋求在多邊框架下解決南中國海領(lǐng)土爭(zhēng)議問題，并在此問題上保持克制?！赌现袊８鞣叫袆?dòng)宣言》的簽訂、《中華人民共和國與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合宣言》的簽署和中國加入《東南亞友好合作條約》，大大促進(jìn)了中國和東盟的外交關(guān)系。

可見，近十年來，中國在東南亞的軟實(shí)力的提高是有目共睹的，但對(duì)此也不應(yīng)高估，恰當(dāng)?shù)膽B(tài)度應(yīng)是謹(jǐn)慎的樂觀。中國的政策和努力正在經(jīng)受著東南亞國家和國際社會(huì)的審視，其結(jié)果仍有一定的變數(shù)，如南中國海問題，仍是雙邊關(guān)系中最敏感的問題之一。另外，中國在東南亞的軟實(shí)力較多表現(xiàn)在對(duì)外援助和經(jīng)貿(mào)方面，在價(jià)值觀、政治制度、高等教育和大眾文化方面相對(duì)于美國仍有很大的差距?！昂椭C世界”、“和平發(fā)展”或“和平崛起”等理念的吸引力仍不明顯。

二 華僑華人在提升中國軟實(shí)力中的作用

從以上的分析可以看出，中國在東南亞的軟實(shí)力在經(jīng)貿(mào)、形象和外交等方面都日趨提高。其中每一方面軟實(shí)力的提升都與此地區(qū)的華僑華人的作用和影響密不可分。以下主要從經(jīng)貿(mào)、文化教育和政治等方面分析華僑華人在提升中國軟實(shí)力中的作用。

1.經(jīng)貿(mào)方面。 據(jù)最新資料統(tǒng)計(jì)，全世界約3000萬華僑華人中，居留在東盟各國的就有約2452萬人，約占總量的70%以上，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力估計(jì)為1500-2000億美元，約占全球華僑華人經(jīng)濟(jì)資源的70%以上。[注]泰國《亞洲時(shí)報(bào)》，《全球華人華僑財(cái)富約達(dá)1.5 萬億美元》2002 - 12 -10，轉(zhuǎn)引自：陳 永，游筱群．20 世紀(jì)末期以來東盟國家華人華僑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2004，(3).可見，東盟國家華僑華人經(jīng)濟(jì)在世界華商中占有重要的地位。中國改革開放以來特別是1997年金融危機(jī)以來，中國和東南亞各國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系顯著好轉(zhuǎn)。隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，和東南亞各國承受經(jīng)濟(jì)巨大沖擊及中國同東南亞各國關(guān)系的日益改善。華僑華人成為所在國同中國發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系的重要橋梁，同時(shí)也成為提升中國在東南亞軟實(shí)力的重要資源，東南亞成為中國外資來源、國家僑務(wù)政策的重點(diǎn)地區(qū)。

東南亞地區(qū)的華人商業(yè)網(wǎng)絡(luò)是華人發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段，是中國提升軟實(shí)力的重要途徑。這些網(wǎng)絡(luò)大多以地緣、血緣和方言等為紐帶組織而成。降低了華人在投資和貿(mào)易中的交易成本，提升了相互信任度。這些華商網(wǎng)絡(luò)也成為發(fā)展中國與東南亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要紐帶。例如，大量的東南亞華商到其祖籍地福建、廣東等地投資辦廠，大大促進(jìn)了中國與東南亞國家的經(jīng)貿(mào)往來。這些華僑華人投資的企業(yè)大多為出口為主的企業(yè)，充分利用了中國的勞動(dòng)力和自然資源，為中國政府賺取了大量的外匯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年至2005年東盟五國在華投資總額為379.3億美元，其中華商投資額為341.4億美元，占90%[8]。中國改革開放以來，吸收的外資和學(xué)習(xí)到的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)絕大多數(shù)來自海外華僑華人。[注]以(廈門)中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)(“投洽會(huì)”)為例，該會(huì)是我國惟一國家級(jí)的、以“招商引資”為主要內(nèi)容的大型國際投資促進(jìn)活動(dòng)，每屆與會(huì)的華商一般占投洽會(huì)境外客商數(shù)的三分之二左右。詳見：沈丹陽．華商企業(yè)對(duì)華投資基本情況、新趨勢(shì)及引發(fā)的思考[EB/OL].(2006-12-07)[2009-12-08].http:∥wjmj.ningbo.gov.cn/zhuanti/index.php/default/view/id/57266.

近年來，東南亞各國領(lǐng)導(dǎo)人紛紛率領(lǐng)龐大的以華商為重要(或主要)成員的商業(yè)代表團(tuán)訪問中國。他們企圖通過華商的有利條件進(jìn)一步拓寬同中國的商貿(mào)關(guān)系。在中國與東盟十國建立自由貿(mào)易區(qū)后，華商的資本力量及其商業(yè)網(wǎng)絡(luò)將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中國與東盟的雙邊貿(mào)易，擴(kuò)大中國在東南亞地區(qū)的影響力。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，有利于區(qū)域政治環(huán)境的改善，有利于消除貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。東南亞華僑華人經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，已形成一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)力量和網(wǎng)絡(luò)。中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將有助于中國企業(yè)的海外擴(kuò)張。

從中國對(duì)外投資，中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略來看，華商網(wǎng)絡(luò)的作用是不可替代的，正如改革開放以來來華投資主要以海外華人為主，中國企業(yè)的海外擴(kuò)張戰(zhàn)略可有效利用華商網(wǎng)絡(luò)，通過他們，中國企業(yè)可以得到有效的資訊和幫助，可以選擇預(yù)期效益穩(wěn)定、投資風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目，減少因經(jīng)驗(yàn)不足而遇到的挫折，最大程度地克服跨國經(jīng)營中的“文化障礙”[9]94。中國企業(yè)的海外擴(kuò)張遇到的最大問題就是企業(yè)“走出去”的渠道少，對(duì)海外同行企業(yè)和市場(chǎng)缺乏了解，很難找到合適的合作伙伴[10]18。而借助于海外華商網(wǎng)絡(luò)則是解決這一困境的主要途徑。目前組織程度高的華商網(wǎng)絡(luò)主要有臺(tái)灣當(dāng)局的亞洲(世界)華商會(huì)議、新加坡的世界華商大會(huì)等[11]502。此外，中國企業(yè)同東南亞華商網(wǎng)絡(luò)的合作，也將有利于中國企業(yè)同華僑華人所在國的其他族群經(jīng)濟(jì)的合作和交流。

2.文化、教育方面。華僑華人是中華文化在東南亞地區(qū)傳播的先鋒力量，是中國擴(kuò)大海外利益的重要資源，是中國和平發(fā)展的極具潛力的力量。他們活躍在世界各國的政治經(jīng)濟(jì)文化領(lǐng)域。他們作為一個(gè)文化群體，時(shí)刻都在向世界宣傳中國，擴(kuò)大中國的影響，他們是中國的軟實(shí)力[12]44。在這一文化傳播過程中，以方言、地緣和血緣等紐帶組成的華人社團(tuán)是其最主要的組織形式和載體。華人社團(tuán)及其主辦和支持的華校、華文報(bào)刊是中國實(shí)施軟實(shí)力的“新三寶”。東南亞華人華僑主要以族群聯(lián)系和人際關(guān)系為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化等資源進(jìn)行整合，形成以血緣、地緣、業(yè)緣等諸緣結(jié)合的社會(huì)團(tuán)體。李明歡認(rèn)為華人社團(tuán)主要有三大功能：協(xié)調(diào)海外華人族群的內(nèi)部關(guān)系；協(xié)調(diào)華人族群與當(dāng)?shù)貒年P(guān)系；協(xié)調(diào)華人族群的國際性聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)[13]331-420。在全球化浪潮的席卷下，華人社團(tuán)的族群內(nèi)部管理和自治的功能相對(duì)弱化，而其與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)及國際性聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)功能增強(qiáng)。世界性和洲際性華人社團(tuán)數(shù)量穩(wěn)步增長，社團(tuán)日趨區(qū)域化和全球化。隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長和對(duì)外開放程度的提高，特別是中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，華人社團(tuán)在中國和東盟各國文化交流中的作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。

現(xiàn)在海外華僑華人團(tuán)體的總數(shù)約有9000多個(gè)，其中世界性的、影響較大的團(tuán)體有幾十個(gè)，每個(gè)社團(tuán)都聚集和聯(lián)系著眾多的華僑華人[14]。這些海外僑團(tuán)融入所在國的社會(huì)，成為所在國社會(huì)結(jié)構(gòu)的組成部分，在扶助弱小、聯(lián)絡(luò)感情、開拓事業(yè)、調(diào)節(jié)糾紛等方面發(fā)揮著極大作用，并對(duì)所在國和祖(籍)國的社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)[14]。

在日常生活中，華人華僑把中國武術(shù)、中醫(yī)藥、中國建筑等民族文化融進(jìn)華社建設(shè)，每逢中國傳統(tǒng)節(jié)日，社團(tuán)便主辦大型文化活動(dòng)，如媽祖廟游神活動(dòng)，中秋園游會(huì)等，華人舞龍舞獅，唱粵劇、京劇，踩高蹺等。例如，在東南亞有大量的中國式的建筑：媽祖廟、關(guān)帝廟、會(huì)館等。而各種民間信仰的廟宇傳播了中國傳統(tǒng)文化，并吸引了一批當(dāng)?shù)鼐用窦尤爰腊莼顒?dòng)。最具中國傳統(tǒng)文化的節(jié)日——春節(jié)，也成為東南亞眾多國家的假日之一，當(dāng)?shù)鼐用窈腿A僑華人一起共同慶祝。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界很多國家包括以前嚴(yán)重排斥中文的國家，也都加強(qiáng)了中文教育，華文的影響越來越大。中國政府對(duì)此相當(dāng)重視，成立了“華文教育基金會(huì)”，并希望能夠通過這個(gè)基金會(huì)，更好地幫助加強(qiáng)華文教育[15]。為了加強(qiáng)海外華文教育，中國政府在世界各地廣建孔子學(xué)院[注]孔子學(xué)院開展?jié)h語教學(xué)和中外教育、文化等方面的交流與合作。所提供的服務(wù)包括：開展?jié)h語教學(xué)；培訓(xùn)漢語教師，提供漢語教學(xué)資源；開展?jié)h語考試和漢語教師資格認(rèn)證；提供中國教育、文化等信息咨詢；開展中外語言文化交流活動(dòng)。詳見：國家漢辦網(wǎng)站，(2009-10-30)[2010-01-06] .http:∥www.hanban.org/content.php?id=3258.。截至2009年10月，在84個(gè)國家建立282所孔子學(xué)院，其中東南亞有34所。此外還建立了大量的孔子課堂，有力地促進(jìn)了東南亞的華文教育，并加強(qiáng)了中國文化的傳播。[16]

近年來，東南亞地區(qū)已逐步形成了從幼兒園到大學(xué)比較完整的華文教育體系，目前大約有華文學(xué)校2700 所，師生近1000 萬人，華文學(xué)校的規(guī)模不斷擴(kuò)大[17]。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際地位的提高，華文作為一門相當(dāng)實(shí)用的外語，得到了東南亞各國政府的認(rèn)同和支持，逐漸融入華僑華人居住國的國民教育體系[17]56。與海外華僑華人有密切聯(lián)系的中國僑聯(lián)也在教材、師資、培訓(xùn)方面給予大力支持。這些都有利于密切中國與東南亞國家的友好往來，強(qiáng)化雙方的經(jīng)貿(mào)交流。

東南亞華人社團(tuán)傳播中國文化的另一個(gè)重要手段就是創(chuàng)辦華文傳媒。當(dāng)前，新加坡有4家華文報(bào)紙，其中《聯(lián)合早報(bào)》在華人世界有著廣泛的影響，馬來西亞有華文日?qǐng)?bào)18家，泰國有6家華文日?qǐng)?bào)，菲律賓有4家華文日?qǐng)?bào)。[18]136-137此外，華文電子傳媒如電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體也有所發(fā)展。雖然華文媒體面臨經(jīng)營、人才和受眾群縮小等問題，不過, 隨著中國與東南亞各國的交流進(jìn)一步頻繁和華文實(shí)用價(jià)值的提升, 東南亞華文傳媒的發(fā)展前景依然看好[19]66。

因此，華人社團(tuán)及其創(chuàng)立和支持的華校、華文媒體，在傳播中國文化，發(fā)展華文教育等方面起到重要的作用，而這些活動(dòng)正是中國在東南亞軟實(shí)力的主要體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的途徑。

3.政治方面。東南亞的華僑華人具有兩種文化，對(duì)居住國的政治和法律環(huán)境有深入的了解，這種因素成為發(fā)展中國與各國雙邊關(guān)系的橋梁。他們可以更好地向居住國的政府和人民傳播中國的“和諧”政治文化，對(duì)中國的和平發(fā)展產(chǎn)生支持作用，能夠?qū)⒅袊鴲酆煤推降脑竿麄鬟f到世界各地[20]。他們可以影響當(dāng)?shù)氐恼腿罕?，從而促進(jìn)中國和世界各國的友好往來，在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域密切聯(lián)系；也就可以促進(jìn)中國與世界各國各地的和平共處，這樣有助于構(gòu)建和諧世界[20]。近年來，菲律賓、泰國和馬來西亞等國的部分領(lǐng)導(dǎo)人，都在不同的場(chǎng)合表示他們具有中國的血統(tǒng)，從而利用這一點(diǎn)來發(fā)展同中國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

由于種種原因，華人在東南亞往往專注于商業(yè)活動(dòng)，較少參與所在國的政治活動(dòng)。但這一趨向可能會(huì)隨著華人逐步融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，華人經(jīng)濟(jì)在所在國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，以及東盟一些國家主動(dòng)利用華人發(fā)展同中國的外交關(guān)系而改變。“東南亞與中國關(guān)系的發(fā)展、世界華商網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、臺(tái)灣對(duì)東南亞的大規(guī)模投資和中國經(jīng)濟(jì)的崛起等因素都有助于東南亞華人政治地位的改善和華人文化的復(fù)興, 也會(huì)進(jìn)一步喚起華人的參政意識(shí)”。[21]34此外，受美國華人入閣的鼓舞等原因，華人從政將會(huì)是未來東盟一些國家常見的現(xiàn)象。華人參政或影響所在國政治的另外一種途徑是通過華人政黨、社團(tuán)和其它各種利益集團(tuán)來實(shí)現(xiàn)。華人在東南亞各國政治影響力的增大將有助于改善和發(fā)展各國同中國的關(guān)系。反過來，中國可以通過東盟各國有政治影響力的華人和利益集團(tuán)來擴(kuò)大中國的影響力。

三 如何通過華僑華人提高中國軟實(shí)力

通過以上分析可以看出，東南亞的華僑華人和中國在此地區(qū)的軟實(shí)力是緊密聯(lián)系的。那么如何通過華僑華人來提高中國在東南亞的軟實(shí)力呢？本文認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。

1.開展華僑華人和軟實(shí)力相結(jié)合的研究。經(jīng)過幾十年的積累，中國的華僑華人研究取得了長足的發(fā)展，學(xué)界從文化人類學(xué)、民族學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科對(duì)華僑華人進(jìn)行了深入而廣泛的研究。但當(dāng)前學(xué)術(shù)界的研究多以文化人類學(xué)與歷史學(xué)的角度對(duì)海外華僑華人進(jìn)行個(gè)案研究，鮮有把華僑華人研究放在世界史或國際關(guān)系的大視角，采取大歷史式的研究。可喜的是，近年來部分學(xué)者主張拓寬華僑華人的研究視野[22]23-39，提出“華僑華人與國際關(guān)系”的課題[23]42-46。另一方面，國際關(guān)系學(xué)科在中國有長足的發(fā)展，軟實(shí)力問題也得到較為廣泛的研究，但很少涉足華僑華人的研究，鮮見把軟實(shí)力和華僑華人相結(jié)合的研究。

從理論的角度看，有必要對(duì)華僑華人和國際關(guān)系，特別是和軟實(shí)力結(jié)合起來研究。這樣可以拓寬華僑華人的研究范圍和視野，也有利于深化國際關(guān)系的研究，建立中國自己的國際關(guān)系理論體系，為提高中國軟實(shí)力和僑務(wù)工作提供理論指導(dǎo)。

從實(shí)際操作的層面看，可以召開國際關(guān)系特別是軟實(shí)力和華僑華人相結(jié)合的研討會(huì)；在相關(guān)期刊上設(shè)立軟實(shí)力和華僑華人關(guān)系研究的專欄；加強(qiáng)國際關(guān)系方面的研究機(jī)構(gòu)同華僑華人研究機(jī)構(gòu)的合作和對(duì)話。

2.加強(qiáng)僑務(wù)戰(zhàn)略和軟實(shí)力戰(zhàn)略的整合。中華人民共和國成立以來，華僑華人對(duì)中國的建設(shè)，改革開放和新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。這是與中國政府正確、恰當(dāng)?shù)膬S務(wù)政策分不開的。但僑務(wù)戰(zhàn)略和政策與中國當(dāng)前的軟實(shí)力戰(zhàn)略并沒有有效的結(jié)合起來。華僑華人在提升中國軟實(shí)力中的重要作用并沒有引起足夠的和應(yīng)有的重視。要進(jìn)一步提升中國在東南亞的軟實(shí)力需要僑務(wù)部門和外交部門的合作，充分發(fā)揮僑務(wù)對(duì)外交的補(bǔ)充和支持功能。中國于20世紀(jì)50年代放棄雙重國籍的重大舉措，被認(rèn)為是僑務(wù)和外交的合作的“最為重大的歷史事件”[24]6。21世紀(jì)中國在東南的軟實(shí)力戰(zhàn)略中，可以實(shí)現(xiàn)僑務(wù)和外交的第二次大合作。加強(qiáng)外交和僑務(wù)工作的信息共享、溝通、協(xié)調(diào)和合作。培養(yǎng)既懂外交又懂僑務(wù)工作的人才，以服務(wù)于中國崛起的目標(biāo)。

3.追求中國與華僑華人及其所在國多方共贏。在全球化時(shí)代，華僑華人在華投資或與中國在海外投資的企業(yè)合作，除了“五緣”因素外，最主要是追求利潤?！帮@然，目前東南亞華人以利潤為目的，對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所進(jìn)行的投資，使得他們同中國的關(guān)系，完全建立在全新的有利可圖的基礎(chǔ)上”[25]284。因此，在通過華僑華人發(fā)展中國的軟實(shí)力時(shí)，必須充分考慮華僑華人的利益及其所在國政府和其他族群的利益。因而，提高中國軟實(shí)力，必須努力營造中國、華僑華人和其所在國政府及人民多贏的局面。如果僅僅是單方面利用華僑華人資源，而未能使華僑華人的安全和經(jīng)濟(jì)利益得到有效的保障，將可能最終失去這一資源。如果通過華僑華人資源提高中國軟實(shí)力，沒有考慮和照顧到華僑華人所在國的利益，那么華僑華人的因素可能將起相反的作用，成為“中國威脅論”新的詮釋。

4.充分利用華僑華人網(wǎng)絡(luò)。東南亞華僑華人的各種形式的網(wǎng)絡(luò)，如商業(yè)性的華商網(wǎng)絡(luò)，文化性的社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)等是中國提升實(shí)施軟實(shí)力的重要資源。應(yīng)鼓勵(lì)中國相關(guān)部門(商界和教育界等)和社會(huì)團(tuán)體與其建立聯(lián)系，開展合作。建立華僑華人網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，使得華僑華人在東南亞和世界的網(wǎng)絡(luò)同中國大陸的各種網(wǎng)絡(luò)建立聯(lián)系，形成“通道——圈”[注]“通道——圈”理論是孔飛力(Philip A. Kuhn)在《他者中的華人：中國近現(xiàn)代移民史》(Chinese Among Others, Emigration in Modern Times)中提出的，主要是指華人一方面構(gòu)建起雙向輸送資金、人員、信息、技術(shù)的“走廊”(corridor)，以維持住在國與家庭、“僑鄉(xiāng)”及祖國的聯(lián)系，另一方面適應(yīng)環(huán)境，在異國他鄉(xiāng)筑其賴以生存和發(fā)展的小生境(niche)，形成聯(lián)系移民所在國和中國僑鄉(xiāng)社會(huì)的兩個(gè)圈之間的通道或走廊。詳見：李明歡.海外華人移民的現(xiàn)代篇[J].讀書，2009，(8):81.。加強(qiáng)東南亞孔子學(xué)院與華僑華人社團(tuán)間的合作，適當(dāng)開發(fā)建立中國在東南亞華社和其他族群社區(qū)的中國青年志愿者，走出象牙塔，走進(jìn)基層社會(huì)，加強(qiáng)互動(dòng)。

5.開發(fā)面向東南亞的華文媒體。發(fā)展面向東南亞的華文媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體，對(duì)提高中國軟實(shí)力有重要作用。開展此類華文媒體同東南亞華僑華人所在國媒體和教育部門的合作。通過華文媒體傳播中國文化，介紹中國的經(jīng)濟(jì)和政治狀況，吸引更多的華僑華人來中國旅游。

結(jié) 論

總之，20世紀(jì)90年代以來，中國借助飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)東南亞展開了“魅力攻勢(shì)”和“軟實(shí)力”戰(zhàn)略。十多年來，中國在東南亞的軟實(shí)力快速增長，引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

中國在東南亞軟實(shí)力的提升，很大程度上受益于華僑華人這一紐帶和橋梁。華僑華人在經(jīng)濟(jì)、文化、教育和政治等方面的作用是中國軟實(shí)力提高的重要原因。華社、華文教育和華文媒體成為中國提高軟實(shí)力的“新三寶”。

為在東南亞更好地提升中國的軟實(shí)力，有必要加強(qiáng)華僑華人和中國軟實(shí)力相結(jié)合的研究，加強(qiáng)外交工作和僑務(wù)工作的聯(lián)系和合作，促使中國、華僑華人和其所在國三方共贏局面的形成。但在提升中國在東南亞的軟實(shí)力方面，華僑華人的作用可能仍然是一把雙刃劍，它受制于中國同東南亞國家的雙邊政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的大氣候。華僑華人的作用要慎重對(duì)待，以免使東南亞各國政府產(chǎn)生新的恐懼。此外，華僑華人代表的是中國的文化，但幾乎只是傳統(tǒng)文化。中國文化特別是現(xiàn)代流行文化的新形象必須要靠中國人民自己來發(fā)展和傳播。

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