董樹彬

(吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院,吉林長春 130012)

哲學(xué)研究

論中國政黨關(guān)系和諧的衡量標(biāo)準(zhǔn)

董樹彬

(吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院,吉林長春 130012)

中國政黨關(guān)系不同于競爭型政黨關(guān)系和壟斷型政黨關(guān)系,而是一種符合中國國情、具有中國特色的和諧政黨關(guān)系。之所以判斷中國政黨關(guān)系具有和諧的特性,主要是因為中國政黨關(guān)系能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)力全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)展公民有效政治參與渠道、彰顯多黨合作制度的價值和優(yōu)勢、協(xié)調(diào)社會利益矛盾和政治沖突、實現(xiàn)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)的互相促進(jìn)。

政黨關(guān)系;多黨合作;共產(chǎn)黨;民主黨派

為了滿足構(gòu)建社會主義和諧社會的理論需要,進(jìn)一步完善和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,故此,我們把和諧理念融入到政黨關(guān)系之中,提出了中國政黨關(guān)系和諧。那么,怎么衡量中國政黨關(guān)系具有和諧的特性?對此,在《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》中關(guān)于衡量中國政黨制度的標(biāo)準(zhǔn)作出了闡釋,即“衡量我國的政治制度和政黨制度,最根本的是要從我國的國情出發(fā),以能否促進(jìn)社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步,能否保持和發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢,能否實現(xiàn)和發(fā)展人民民主、增強黨和國家的活力,能否保持國家政局的穩(wěn)定和社會安定團(tuán)結(jié),能否實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益為標(biāo)準(zhǔn)”[1]。這就為我們衡量中國政黨關(guān)系和諧的標(biāo)準(zhǔn)提供了一定的借鑒。在此基礎(chǔ)上,本文從生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、民主標(biāo)準(zhǔn)、社會主義制度優(yōu)越性標(biāo)準(zhǔn)、政局和社會穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)、政黨建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)五個方面進(jìn)行了論證。正是因為中國政黨關(guān)系能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)力全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)展公民有效政治參與渠道、彰顯多黨合作制度的價值和優(yōu)勢、協(xié)調(diào)社會利益矛盾和政治沖突、實現(xiàn)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)的互相促進(jìn),故此,可以判斷中國政黨關(guān)系具有和諧的特性。

一、生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn):實現(xiàn)生產(chǎn)力全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

衡量中國政黨關(guān)系是否具有和諧特性,首先要從生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)來看這種政黨關(guān)系能否實現(xiàn)生產(chǎn)力全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。毋庸置疑,發(fā)展是共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),也是各民主黨派參政議政的第一要務(wù)。共產(chǎn)黨與民主黨派圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,共同致力于發(fā)展社會主義生產(chǎn)力,服務(wù)于改革開放穩(wěn)定的大局?；诖?我國取得巨大的經(jīng)濟(jì)成就,與此同時,也造成了地域間、城鄉(xiāng)間和階層間貧富差距日趨拉大。實際上,中國政黨關(guān)系有著巨大的優(yōu)越性,不僅能夠集中力量實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,也能夠協(xié)調(diào)好貧富差距過大問題。對此,鄧小平早在南方談話中就指出:“如果富的愈來愈富,窮的愈來愈窮,兩極分化就會產(chǎn)生,而社會主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化?！盵2]故此,我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后,一定要充分重視縮小貧富差距,實現(xiàn)生產(chǎn)力全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這是中國政黨關(guān)系和諧發(fā)揮作用的著力點和優(yōu)勢所在。

具體而言,通過中國政黨關(guān)系和諧,一方面可以發(fā)揮共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民的根本利益作用,統(tǒng)籌各方面財富與利益,真正解決地域、城鄉(xiāng)、階層間貧富差距過大問題,實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。作為工人階級先鋒隊,同時也是中國人民與中華民族先鋒隊的共產(chǎn)黨,務(wù)必要發(fā)揮政黨關(guān)系和諧的獨特優(yōu)勢,處理好日趨嚴(yán)重的地域、城鄉(xiāng)和階層間貧富差距問題,唯有做到此,才能真正代表中國最廣大人民的根本利益,保持共產(chǎn)黨的先進(jìn)性。目前,共產(chǎn)黨已經(jīng)找到消除貧富差距過大的方法,那就是科學(xué)發(fā)展觀。通過科學(xué)發(fā)展觀可以有效地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放,統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系,統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益,充分調(diào)動各方面積極性。鑒于此,科學(xué)發(fā)展觀日益成為我們各項行動的指南。只有堅持科學(xué)發(fā)展觀,改革才能健康發(fā)展,貧富差距過大問題才能得到有效地處理。

另一方面民主黨派與共產(chǎn)黨在政治方向、根本利益、奮斗目標(biāo)上具有一致性,同時,民主黨派也有自己獨特優(yōu)勢,在和諧政黨關(guān)系下這就確保了其在解決貧富差距過大中獨特而突出的作用。主要表現(xiàn)在:一是深入調(diào)查研究,積極建言獻(xiàn)策。各民主黨派針對貧富差距過大,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展問題開展考察調(diào)研,提出政策性建議。二是開展扶貧開發(fā),興辦公益事業(yè)。各民主黨派充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢,為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,解決貧富差距過大問題,積極開展各項活動。三是積極參與政治協(xié)商。近年來,圍繞貧富差距過大,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展問題,各民主黨派積極參加人民政協(xié)同政府有關(guān)部門進(jìn)行的專題協(xié)商會。比如,以進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、扶貧開發(fā)等戰(zhàn)略舉措為主要議題的專題協(xié)商會,廣開言路,集思廣益,有力地促進(jìn)了地域、城鄉(xiāng)、階層間貧富差距過大問題的解決。

一言以蔽之,我們把中國政黨關(guān)系和諧能夠有效地解決貧富差距過大問題從而實現(xiàn)生產(chǎn)力全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為衡量中國政黨關(guān)系和諧的首要標(biāo)準(zhǔn)。

二、民主標(biāo)準(zhǔn):擴(kuò)展公民有效政治參與渠道

衡量中國政黨關(guān)系和諧與否,還要從民主標(biāo)準(zhǔn)來看這種政黨關(guān)系能否拓展公民有效政治參與渠道,實現(xiàn)更廣泛的人民民主。在中國,人民代表大會制度與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,有著相輔相成的作用。其中人民代表大會制度通過選舉民主形式來運行,而中國政黨制度則通過協(xié)商民主形式來運行。因此,選舉民主和協(xié)商民主構(gòu)成了社會主義民主的兩種重要形式。顯然,從中可以看出中國政黨關(guān)系為我國提供的協(xié)商民主形式有效地拓展了社會主義民主的深度和廣度,可以保障最大限度的實現(xiàn)人民民主。

詳細(xì)言之:一方面中國政黨關(guān)系所提供的協(xié)商民主可以拓展我國民主的空間。在社會主義民主政治運行中,作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨始終把協(xié)商民主作為處理政黨關(guān)系、實現(xiàn)多黨合作的主要手段,也就是說,協(xié)商民主是貫穿于中國政黨關(guān)系始終的一根紅線,沒有協(xié)商民主就沒有中國政黨關(guān)系的和諧。當(dāng)然,盡管中國協(xié)商民主有著豐富的實踐經(jīng)驗,但是還有待于進(jìn)一步提升到理論高度,從而依次為契機(jī)推動中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度完善發(fā)展,實現(xiàn)政黨關(guān)系更加和諧。在2006年2月,《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》中對協(xié)商民主做了規(guī)定:“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,盡可能就共同性問題取得一致意見,是我國社會主義民主的兩種重要形式?！盵3]可見,這就開始把協(xié)商民主定位為我國社會主義民主的重要形式。所謂協(xié)商民主,就是在權(quán)力運行過程中充分進(jìn)行協(xié)商、廣泛吸納眾意、盡量滿足民眾需求、最大限度取得共識,從而使權(quán)力來源于人民,同時又服務(wù)于人民、造福于人民。通過協(xié)商民主的形式可以有效地拓展我國社會主義民主的深度和廣度。經(jīng)過充分的政治協(xié)商,既尊重了多數(shù)人的意愿,又照顧了少數(shù)人的合理要求,保障最大限度地實現(xiàn)人民民主,最終促進(jìn)社會和諧發(fā)展。中國政黨關(guān)系正是巧妙地把協(xié)商民主融入其中,采取了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的形式,因而具有獨特的價值和優(yōu)勢。此外,中國政黨關(guān)系所提供的協(xié)商民主還為共產(chǎn)黨與民主黨派間搭建一個謀求政治認(rèn)識趨同的平臺,而且為各民主黨派開辟一個暢通政治訴求的渠道。這種通過協(xié)商民主進(jìn)行政黨參與的模式進(jìn)一步豐富了世界政權(quán)參與模式及其政黨參與模式。其實,和諧政黨關(guān)系正是建立在協(xié)商民主的基礎(chǔ)上,通過協(xié)商民主可以有效地化解政黨之間的矛盾及其避免政治沖突,使政黨關(guān)系和諧得到根本保障。倘若沒有協(xié)商民主所起到的橋梁或者中介作用,也就無法實現(xiàn)政黨關(guān)系和諧了。

另一方面中國政黨關(guān)系為新階層提供政治參與渠道。改革開放以來,尤其是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立以后,我國基本經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,在此背景下,新社會階層大量涌現(xiàn)。伴隨著這些新階層人士經(jīng)濟(jì)地位提高,他們政治參與熱情也日趨高漲。恰好,中國政黨關(guān)系和諧能夠有效地疏導(dǎo)和利用新階層的這股政治參與熱情。進(jìn)一步說,中國政黨關(guān)系和諧是由共產(chǎn)黨與民主黨派之間關(guān)系和諧,二者為新階層提供了政治參與渠道。首先通過共產(chǎn)黨來提供新階層政治參與渠道。為了充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性與解決政治參與問題,我們尋求把新階層吸收到共產(chǎn)黨內(nèi)部,讓他們同工人階級一道成為統(tǒng)治階級,這樣既解決了新階層政治參與熱情高漲問題,為共產(chǎn)黨內(nèi)部注入新的活力,又能行之有效疏通新階層政治參與熱情,達(dá)到政治穩(wěn)定。另外,民主黨派在擴(kuò)展新階層政治參與渠道方面也是至關(guān)重要的。僅從民主黨派性質(zhì)來看,民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會主義愛國者的政治聯(lián)盟就可以知道,民主黨派是新階層利益的代言人和代表者。于是,我們可以充分利用民主黨派獨特優(yōu)勢,通過民主黨派參政議政的渠道來反映和代表新階層的利益要求,也可以直接把新階層中的優(yōu)秀分子發(fā)展到民主黨派內(nèi)部,通過人民代表大會或者人民政協(xié)等形式直接參與政治。可見,在和諧政黨關(guān)系下民主黨派為新階層人士提供了政治參與的渠道和平臺,科學(xué)有效地疏導(dǎo)了新興階層的政治熱情,同時,也緩解了共產(chǎn)黨執(zhí)政所面臨的政治壓力。如此一來,即可以滿足新興階層政治參與的愿望,充分發(fā)揮他們的積極作用,把他們引導(dǎo)到社會主義現(xiàn)代化的方向上來,又可以避免各種無序表達(dá)、強制表達(dá)等在體制外尋求支持而引起的政局動蕩。

簡言之,中國政黨關(guān)系所提供協(xié)商民主作為我國社會主義民主的一種重要形式,為擴(kuò)展公民有效政治參與提供了重要渠道。正是基于此,可以斷定中國政黨關(guān)系具有和諧的特性。

三、社會主義制度優(yōu)越性標(biāo)準(zhǔn):彰顯多黨合作制度的價值和優(yōu)勢

衡量中國政黨關(guān)系和諧與否,最為關(guān)鍵的是要從社會主義制度優(yōu)越性的標(biāo)準(zhǔn)來看中國政黨關(guān)系能否彰顯多黨合作制度的價值和優(yōu)勢。中國政黨關(guān)系既不同于西方兩黨制和多黨制那種你上我下的權(quán)力爭奪型的政黨關(guān)系,也不同于一黨制那種排除異己的權(quán)力壟斷型的政黨關(guān)系,而是一種民主協(xié)商、肝膽相照的嶄新的和諧政黨關(guān)系。這種和諧政黨關(guān)系摒棄了權(quán)力爭奪型的政黨關(guān)系與權(quán)力壟斷型的政黨關(guān)系各自缺陷和不足。對此,江澤民明確指出:“這既避免了多黨競爭、相互傾軋造成的政治動蕩,又避免了一黨專制、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端。我國政黨制度的巨大優(yōu)勢就在這里,同國外一黨制和多黨制的根本區(qū)別也在這里?！盵4]可見,中國政黨關(guān)系能夠彰顯多黨合作制度的價值和優(yōu)勢,主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

一方面中國政黨關(guān)系避免了多黨競爭與政治動蕩,同時保持了團(tuán)結(jié)合作與政治穩(wěn)定。在西方兩黨制和多黨制的權(quán)力爭奪型政黨關(guān)系中政黨通過輪流執(zhí)政的形式交替掌握政權(quán)。在這種政黨關(guān)系中,每個政黨都代表著特定群體或階層的利益并以奪取政權(quán)為目的。這些利益群體或階層之間的矛盾體現(xiàn)為各政黨之間以奪取或控制政權(quán)為目標(biāo)的權(quán)力斗爭,其目的就是搞垮對方,自己上臺執(zhí)政。這就決定了政黨之間必然要為爭取選民、上臺執(zhí)政而相互爭權(quán)奪利、彼此排斥傾軋。在這種情況下,各政黨之間免不了要明爭暗斗、互相攻擊。其結(jié)果必然是政治動蕩、內(nèi)耗叢生。與此相比,中國和諧政黨關(guān)系吸取了權(quán)力爭奪型政黨關(guān)系的經(jīng)驗教訓(xùn),有效地克服了政黨間惡性競爭的弊端,能夠充分地保證政黨間的團(tuán)結(jié)與合作,從而避免由于政黨競爭導(dǎo)致的政治不穩(wěn)定。進(jìn)而言之,共產(chǎn)黨和民主黨派之間不是相互競爭的關(guān)系。事實上,共產(chǎn)黨與民主黨派之間始終保持政治方向一致、根本利益一致、奮斗目標(biāo)一致,互相支持、互相幫助、互相監(jiān)督,因而形成了團(tuán)結(jié)合作的政黨關(guān)系。這種和諧政黨關(guān)系強調(diào)以合作與協(xié)商代替矛盾與沖突,充分體現(xiàn)合作、參與、協(xié)商、和諧的精神。這種和諧政黨關(guān)系即保證共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不動搖,又保證各民主黨派的參政地位不動搖。在保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境中,共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗得到各民主黨派的認(rèn)同,共產(chǎn)黨與各民主黨派實行廣泛的政治合作,照顧同盟者的政治利益和物質(zhì)利益,共產(chǎn)黨與民主黨派共同致力于中國的革命、建設(shè)和改革事業(yè)。

另一方面中國政黨關(guān)系避免了一黨專制與缺乏監(jiān)督,同時保持了多黨合作與民主監(jiān)督。一黨制這種權(quán)力壟斷型的政黨關(guān)系下的執(zhí)政黨長期控制著國家權(quán)力,也牢牢地掌握著社會意識形態(tài)。但是在這種政黨關(guān)系中,由于執(zhí)政黨長期單獨執(zhí)政,并且壟斷著國家權(quán)力,因而經(jīng)常使得執(zhí)政黨與政權(quán)的關(guān)系變得不正常,出現(xiàn)政黨的功能變形,導(dǎo)致黨政不分,最終影響整個政治機(jī)制的有效運行。這種類型的政黨關(guān)系往往會導(dǎo)致政治呆板與僵化,以至于失去生機(jī)與活力,甚至可能產(chǎn)生嚴(yán)重權(quán)力腐敗與權(quán)力濫用。在中國政黨關(guān)系下,共產(chǎn)黨與各民主黨派間長期共存、互相監(jiān)督。這種監(jiān)督是在堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)前提下,民主黨派對共產(chǎn)黨進(jìn)行的民主監(jiān)督。這種監(jiān)督不是一般的民主監(jiān)督。它是民主黨派與共產(chǎn)黨在團(tuán)結(jié)合作的和諧政黨關(guān)系基礎(chǔ)上,對共產(chǎn)黨實行的一種民主監(jiān)督,這是一種非國家權(quán)力性質(zhì)的監(jiān)督,是非侵略性的柔性監(jiān)督,而不是進(jìn)攻性的監(jiān)督。這種監(jiān)督是在相互尊重基礎(chǔ)上的彼此協(xié)商與相互促進(jìn),因此,民主黨派的監(jiān)督具有較強的科學(xué)性、客觀性、廣泛性及其一定的權(quán)威性。在我國整個監(jiān)督體系中,民主黨派的監(jiān)督對于加強和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),健全社會主義監(jiān)督體系,懲治腐敗問題都有著重要而獨特的作用。

總之,中國政黨關(guān)系避免了多黨競爭與政治動蕩,同時保持了團(tuán)結(jié)合作與政治穩(wěn)定;避免了一黨專制與缺乏監(jiān)督,同時保持了多黨合作與民主監(jiān)督?？梢?中國政黨關(guān)系能夠彰顯多黨合作制度價值與優(yōu)勢,從而可以說中國政黨關(guān)系具有和諧的特性。

四、政局與社會穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn):協(xié)調(diào)社會利益矛盾和政治沖突

衡量中國政黨關(guān)系是否和諧,還要從政局與社會穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)出發(fā),看政黨關(guān)系能否協(xié)調(diào)好社會利益矛盾與政治沖突。當(dāng)前,正處于社會轉(zhuǎn)型期的中國,面臨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢。十分明顯,我國正在經(jīng)歷利益矛盾凸顯期,具體表現(xiàn)為利益主體多元化,利益階層復(fù)雜化,利益分配多樣化。倘若這些利益矛盾處理失當(dāng),就可能引發(fā)政治沖突。在此背景下,中國政黨關(guān)系和諧恰好起到了協(xié)調(diào)社會利益矛盾和政治沖突的作用。

一方面,中國政黨關(guān)系和諧為多元利益訴求搭建了平臺,從而可以有效化解社會利益矛盾,保證社會安定團(tuán)結(jié)。政黨代表某個階級、階層或集團(tuán)利益并為實現(xiàn)其利益而進(jìn)行斗爭的政治組織,是聯(lián)系社會的紐帶,是利益訴求和表達(dá)的重要渠道。反過來說,我們也可以通過政黨來調(diào)節(jié)其所代表階級、階層或集團(tuán)的利益訴求,以此來化解利益摩擦與沖突。針對當(dāng)前中國社會所面臨的各種各樣利益矛盾與沖突,究其原因,這些利益矛盾乃至利益沖突的出現(xiàn)大多源于利益表達(dá)不暢與不公。因此,中國政黨關(guān)系和諧為多元利益訴求搭建了平臺,從而可以有效地發(fā)揮政黨功能及其多黨合作優(yōu)勢,協(xié)調(diào)好各階級、階層或集團(tuán)的利益矛盾與沖突,從而實現(xiàn)社會整合。在協(xié)調(diào)各種社會利益矛盾過程中,民主黨派扮演著重要角色。民主黨派可以憑借自身優(yōu)勢,在這一過程中發(fā)揮利益協(xié)調(diào)的安全閥功能,充分反映多元化利益主體要求,又為新興階層提供政治參與的有效渠道,以此來解決利益矛盾,實現(xiàn)社會利益整合。

另一方面,中國政黨關(guān)系和諧能夠?qū)崿F(xiàn)共同利益與特殊利益有效整合,從而有效地避免政治沖突。面對共同利益與特殊利益矛盾時,我們應(yīng)該堅持維護(hù)國家和人民的根本利益,同時還要照顧各個利益階層與利益集團(tuán)的具體利益,唯有做到此,才能從根本上消除政治不穩(wěn)定因素。其實,中國政黨關(guān)系和諧的一個重要功能,就是反映、協(xié)調(diào)和整合利益訴求,化解各種利益矛盾與沖突,在實現(xiàn)共同利益與特殊利益有效整合的基礎(chǔ)上消除因為利益矛盾所導(dǎo)致的政治沖突。具體而言,首先做到共同整體利益與特殊利益群體間有效整合,以至于從源頭消除任何政治不穩(wěn)定的因素。當(dāng)前,無論是個人還是各個階層與集團(tuán)的利益訴求變得日趨多樣化,這些多元化的特殊利益群體同人民群眾的整體利益之間的紐帶變得日漸多層次化,而且人民群眾的整體利益也變得錯綜復(fù)雜起來。這就使個人利益、集體利益、局部利益與人民群眾的整體利益也涌現(xiàn)出不和諧音符。倘若這種整體利益與特殊利益處理不好,各種不同利益群體沒有反映、代表和表達(dá)他們利益的渠道,就可能導(dǎo)致各種利益自發(fā)表達(dá)和無序表達(dá),甚至是強制表達(dá),從而埋下政治不穩(wěn)定因素,也將有可能釀成政治沖突。針對此,中國政黨關(guān)系和諧可以為整體利益與特殊利益架起溝通的橋梁,尤其是通過民主黨派重要作用的發(fā)揮,能夠有效地化解利益矛盾與沖突。此外,中國政黨關(guān)系和諧可以把代表最廣大人民利益的共產(chǎn)黨與代表一部分社會階層和群眾特殊利益的各民主黨派間有效整合。在和諧政黨關(guān)系下,作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨與作為參政黨的民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共,并肩致力于中國特色社會主義事業(yè)。這樣就從根本上避免了政黨間的任何爭權(quán)奪利、傾軋內(nèi)耗,進(jìn)而從政黨關(guān)系的角度始終保障政局穩(wěn)定。

可見,中國政黨關(guān)系和諧為多元利益訴求搭建了平臺,從而可以有效化解社會利益矛盾。同時,也可以把人民群眾的根本利益同部分社會階層與群眾的特殊利益整合起來,避免政治沖突。

五、政黨建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):實現(xiàn)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)的互相促進(jìn)

衡量中國政黨關(guān)系是否和諧,最后還要從政黨建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來看是否能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)的互相促進(jìn)。倘若中國政黨關(guān)系具有和諧特性,那么,在多黨合作制度中的共產(chǎn)黨建設(shè)與民主黨派自身建設(shè)肯定是雙向互動、共同進(jìn)步的。反之,倘若僅有共產(chǎn)黨建設(shè)不斷進(jìn)步,而民主黨派自身建設(shè)停步不前的話,這不能證明中國政黨關(guān)系的和諧性。實際上,共產(chǎn)黨在執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性教育上都取得了巨大成就的同時,這些成就也為民主黨派起到了很好的引領(lǐng)和示范作用,民主黨派以此為參照,不斷提高參政能力并且順利完成政治交接。如此一來,也就是實現(xiàn)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)的互相促進(jìn)。接下來,從兩個方面具體分析一下這種互相促進(jìn)作用。

一方面共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)引領(lǐng)民主黨派參政能力建設(shè),同時,民主黨派自身參政能力的提升也有助于共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的進(jìn)步。實現(xiàn)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進(jìn),首先應(yīng)該從提高共產(chǎn)黨執(zhí)政能力著手。共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的不斷提升是確保共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的前提條件,也是鞏固中國多黨合作制度的基本保證,更是推動民主黨派參政能力提升的內(nèi)在動力。同時,民主黨派參政能力的增強反過來又影響和鞭策了共產(chǎn)黨執(zhí)政能力進(jìn)一步提升。就此,胡錦濤指出:“要堅持執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進(jìn)。中國共產(chǎn)黨要適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展不斷加強自身的全面建設(shè),特別是要加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、履行執(zhí)政使命。各民主黨派要不斷提高政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力和組織協(xié)調(diào)能力,同中國共產(chǎn)黨一道開創(chuàng)多黨合作事業(yè)的新局面?！盵5]可見,在多黨合作中實現(xiàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力與民主黨派參政能力的彼此提升對于執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進(jìn)的重要作用。

另一方面共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育引領(lǐng)民主黨派政治交接教育,同時,民主黨派順利完成政治教育的提升也為共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育提供重要借鑒。執(zhí)政黨建設(shè)離不開共產(chǎn)黨先進(jìn)性的保持。實際上,先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性,是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。這就決定了保持和發(fā)展共產(chǎn)黨的先進(jìn)性是實現(xiàn)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進(jìn)的必然要求和永恒課題。這種先進(jìn)性,集中體現(xiàn)在堅持把馬克思主義科學(xué)理論作為指導(dǎo),堅持把實現(xiàn)符合人類社會發(fā)展規(guī)律的社會主義和共產(chǎn)主義作為堅定信念和遠(yuǎn)大理想,堅持把立黨為公、執(zhí)政為民作為本質(zhì)要求,堅持把民主集中制作為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,堅持把最廣大人民作為根本力量源泉等主要方面?？梢?時刻保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性是共產(chǎn)黨安身立命的前提條件。能否始終保持先進(jìn)性,決定著共產(chǎn)黨能否在歷史舞臺上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,也決定著民主黨派前進(jìn)的方向?；诠伯a(chǎn)黨開展保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育,民主黨派也開展民主黨派政治交接教育。眾所周知,任何一個政黨,都有其政治主張、政治立場、政治態(tài)度、傳統(tǒng)作風(fēng),這是通過教育的方式進(jìn)行傳承的。對于共產(chǎn)黨而言,這也是通過先進(jìn)性教育來完成的;而民主黨派則是通過政治交接教育來實現(xiàn)的?！懊裰鼽h派的政治交接,實際是與時俱進(jìn)地不斷提高民主黨派綜合政治素質(zhì)的責(zé)任交接。因而搞好民主黨派的政治交接,就要提高民主黨派的整體綜合政治素質(zhì),這是通過民主黨派的自身建設(shè)來實現(xiàn)的”[6]。由此可見,民主黨派政治交接關(guān)系到民主黨派的生命力和存在價值。因此,順利完成政治交接是時代賦予民主黨派的重要使命,是新世紀(jì)新階段參政黨建設(shè)的重要任務(wù)。

綜上所述,正是在中國政黨關(guān)系下有了執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)的互相促進(jìn),最終我們才能斷定中國政黨關(guān)系具有充分的和諧特性。

[1]中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見[M]//人民政協(xié)重要文獻(xiàn)選編:下冊.北京:中央文史出版社、中央文獻(xiàn)出版社,2009:761.

[2]鄧小平.鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:374.

[3]中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見[M]//人民政協(xié)重要文獻(xiàn)選編:下冊.北京:中央文史出版社、中央文獻(xiàn)出版社,2009:793.

[4]江澤民.江澤民文選:第三卷[M].北京:人民出版社,2006:144.

[5]胡錦濤.在黨外人士迎春座談會上的講話[N].人民日報,2005-02-05(1).

[6]董樹彬.以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)政黨關(guān)系和諧[J].江漢論壇,2010(8):54.

[責(zé)任編輯郭玲]

Abstract:Political Relations in China are different from the competitive and monopoly-based political parties,but our political relations are rather a kind of in line w ith China's national conditions and the harmonious political relations w ith Chinese characteristics.The reason w hy China's political relations determine the characteristics of harmony,ismainly because China's political relations can achieve comp rehensive,coordinated and sustainable development of p roductivity,expand political participation of citizens and effective channels of multi-party cooperation system,demonstrate the value and advantages of the coo rdination of social conflicts and political conflicts of interest,achieve the construction of the ruling party and participating parties,then Promote each other.

Key words:political relations;harmony;multi-party cooperation;the Communist Party;democratic parties

On the Measure of Harmon ious Relations Between Political Parties in China

DONG Shu-bin
(College of M arxism,Jilin University,Changchun,Jilin 130012,China)

D1/3

A

1005—6378(2010)06—0086—06

2010—05—23

董樹彬(1982—),男,河北灤南人,吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生,從事中國化馬克思主義政黨理論研究。