白云亭

(河北北方學(xué)院,河北張家口075000)

張家口水資源憂思

白云亭

(河北北方學(xué)院,河北張家口075000)

張家口是缺水城市,面臨水資源危機(jī)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。大氣降水在波動中下降,地表水明顯減少,地下水開發(fā)過量,水質(zhì)受到污染。解決水資源問題,要加大宣傳力度,提高節(jié)水意識,在城市化進(jìn)程中,要充分考慮到水資源的決定作用,力保水資源不再繼續(xù)污染,加強(qiáng)水土保持,涵養(yǎng)水源,造福人民。

張家口;水資源;節(jié)水;防污染;涵養(yǎng)水源

水是生命的搖籃,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的基礎(chǔ)資源,人類的生存發(fā)展離不開水。中國的水資源雖然豐富,但可利用的淡水資源卻很少。中國共有水資源(以下均指淡水)2.81億m3,居世界第四位,但人均只有2 230m3,為世界人均的33%,居世界88位[1],被列為全世界13個水資源缺乏的國家之一。而河北省人均水資源占有量為311m3,僅為全國水平的1/7,在全國屬嚴(yán)重缺水的省份。張家口2003年人均水資源占有量為400m3,為全國人均占有量的1/5,是全國400多個缺水城市之一[2](P41)。翻開張家口百年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,幾乎就是與水旱災(zāi),特別是與旱災(zāi)抗?fàn)幍臍v史,十年九旱是張家口的市情,特別是2009年,該市又遭遇近50年一遇的旱災(zāi),再次提醒人們對水資源的憂思。形勢表明,我們已面臨水資源危機(jī)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

一、大氣降水在波動中下降

據(jù)有關(guān)雨量統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,張家口近20年雨量呈逐步減少趨勢,干旱的機(jī)率增大。新中國建立后50年張家口地區(qū)年降雨量多在350～400mm上下,但年均蒸發(fā)量在1 300～2 100mm,遠(yuǎn)大于大氣降水。分析張家口近20年的降水趨勢,一是降雨量在波動中下降。在1990至1999年10年中平均降水量為403.2mm,2000至2009年10年平均降水量為340.4mm,總體是下降趨勢。再進(jìn)一步逐年分析可以看出,1990年至1999年10年中,有7個年份平均降水量在400mm以上,3個年份在400mm以下,可是到2000年至2009年這10年,這個比例翻過來了,降水400mm以下的占7年,而上了400mm的只有3年,大旱的2009年降水只有305mm,這與全省降水量減少趨勢是一致的。河北省50年減降水100mm以上,降水最少的10個年份有5個出現(xiàn)在近10年[3]。專家認(rèn)為:400mm是等雨量線,年降水不足400mm的,土地將會逐步向荒漠化發(fā)展[4]。二是降雨的次數(shù)減少,連續(xù)無降水日數(shù)明顯增加。2009年的情況就非常典型,大旱的河北從2008年11月至2009年2月11日,在100多天內(nèi),全省平均降水量僅為4.2mm,張家口進(jìn)入6月中旬以來,在長達(dá)60多天中沒有一次全市范圍的透雨。與此同時,持續(xù)高溫,使旱情進(jìn)一步加劇。6月下旬至8月中旬,35攝氏度以上高溫日數(shù)達(dá)8天,是近10年來高溫日數(shù)最多的年份。高溫天氣使土壤水分蒸發(fā)失水加快,暖干化的趨勢使旱情加劇。

張家口的水源地,主要不是在地上,而是在天上。天不下雨注定要干旱。該市十年九旱,主要是指由于大氣降水少造成的干旱,而旱災(zāi)對該市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響與其他災(zāi)害相比,無論發(fā)生機(jī)率還是損失程度都是最重的。據(jù)《張家口地區(qū)水利紀(jì)事》記載,從1951年至1986年35年中,縣域局部性旱災(zāi)幾乎年年都有,而記載“全區(qū)旱”“全區(qū)大旱”的年份就有11處之多。而成書于2007年的《張家口市農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃》中顯示,在1960～2004年的45年中,該市年均春旱出現(xiàn)19次,出現(xiàn)機(jī)率為41%,夏旱出現(xiàn)26次,發(fā)生機(jī)率為58%。春夏連旱出現(xiàn)11次,發(fā)生頻率為25%。也就是說,該市每10年中就有4年春旱年份,5～6年夏旱年份,每4年有一次春夏連旱[2](P29)。

大氣降水在波動中減少是近10年來的事實,而干旱化暖干化的趨勢已經(jīng)出現(xiàn),至于形成的原因,專家們從厄爾尼諾現(xiàn)象、溫室氣體排放、人口增長、環(huán)境惡化、人類對自然資源過度開發(fā)利用等多方面進(jìn)行有益的研究,提出了頗有見地的意見,與國計民生緊密相連的氣候及降水的變化,已引起人們越來越廣泛的關(guān)注。

二、地表水明顯減少

(一)河流。從張家口至邯鄲,南北穿越,一路上要跨越永定河、唐河、大沙河、滹坨河、漳河等多條河流,但所到之處,幾乎有河皆干,有水皆污。張家口的情形要好于上述平原地區(qū),但也今非昔比,水量明顯減少,前景堪憂。張家口的河流屬海河水系,覆蓋面廣且對全市影響較大的有三條河:桑干河、洋河、白河。

桑干河是中國北方一條古老的河流,桑干河流域是東方人類的發(fā)祥地。直至20世紀(jì)50年代它仍是一條波浪滾滾的大河,汛期常發(fā)洪水,過河行人需舟渡人背,至今遺有大小渡口兩村。但至20世紀(jì)六七十年代,上游山西省相繼修建了冊田水庫和榆林水庫后,流入張家口境內(nèi)的水量逐年減少,近年由于上游干涸,水庫蓄水減少不放水,進(jìn)入陽原的主河道已無水?dāng)嗔鳌?009年11月,筆者實地考察揣骨疃渡口大橋下,已圍起羊欄,主河道塵土飛揚(yáng)。直至化稍營,支流壺流河匯入桑干河道,桑干河才成為有水之河,但也僅有1m3/s左右。到農(nóng)田用水旺季5～7月份沿路截水,整個河道幾近無水。統(tǒng)計顯示,20世紀(jì)80年代比50年代年均經(jīng)流量少了77%,枯水期長,甚至干涸。汛期洪水量少而短。

洋河是一條支流眾多的河流,覆蓋了張家口中、西、南部,至懷來與桑干河匯合為永定河入官廳水庫。洋河常年有水,尚無斷流之痛。但經(jīng)流量20世紀(jì)80年代比50年代減少了50%。隨著上游一些支流如洪塘河等干涸,目前水量又少于80年代。2009年3月?lián)I(yè)內(nèi)人士介紹,目前洋河只有0.5m3/s。洋河不但水量減少,且程度不同地受到污染,特別是宣化以南的下游河段,經(jīng)張宣兩座城市和工業(yè)區(qū)水質(zhì)受到污染。同時,洋河河道破壞嚴(yán)重。懷安、萬全一段,河床中富含鐵礦砂,由于利益驅(qū)動,破壞河道,掠奪鐵礦砂的行為有禁不止,特別是前幾年,鋼鐵原料價格高漲之時,這種掠奪達(dá)到了瘋狂地步,河道兩側(cè)的植被遭到嚴(yán)重破壞,按照河道管理辦法根本不容許在河道采礦、挖沙,但目前尚未禁絕。此外,圍河造田占地嚴(yán)重,也使洋河河道大為縮減。懷來縣城8號橋下的桑、洋兩河匯合之后的水流,河道只有6～7m寬,而看到的原河道足有200多米寬。如今兩旁大部分圍成田地或林地。

白河是張家口第三條大河,白河兩岸植被較好,但近年水量減少,平常也是0.5m3/s,補(bǔ)給云州水庫,現(xiàn)已明顯不足。

其余水利志上提及的安固里河、二臺河、五臺河等已干涸。

(二)淖泊。據(jù)《張家口市農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃》一書統(tǒng)計,該市“有大小湖泊(淖)70多個,其中較大的有安固里淖、察汗淖、黃蓋淖等”[2](P30),可惜的是書中所列的3個較大的淖均已干涸。

安固里淖占地6 003公頃,是張家口壩上第一淖,古稱鴛鴦泊。據(jù)《遼史本記》記載,900年前鴛鴦泊已知名天下,據(jù)說因水禽群集此處,尤以鴛鴦多而得名,直至民國23年編寫的《張北縣志》中,仍盛贊安固里淖美景:“……又野禽之中鴻雁水鸛等多以淖兒沿邊之水草為巢穴,每當(dāng)夕陽西下,群鳥飛翔,鳴聲嚶嚶,誠塞外不可多見之佳景也?！笨上в写嗣谰暗哪?于21世紀(jì)初干涸了。先是安固里河等補(bǔ)水河斷流,淖泊成為無源之水,隨后逐漸萎縮干涸。

察汗淖位于尚義縣西北邊界,與內(nèi)蒙古共有,當(dāng)年面積1 500.75公頃,水深2.5m,是天然的養(yǎng)漁場,惜已于近年干涸。

黃蓋淖也是張北境內(nèi)大型天然淖泊,1958年,在原淖泊的基礎(chǔ)上筑壩蓄水,成為省內(nèi)中型水庫,養(yǎng)魚灌溉,收益可觀,到20世紀(jì)80年代停用,近年無水。

隨著較大的淖泊先后干涸,其余小規(guī)模淖泊也保留無幾。翻開當(dāng)?shù)氐貓D,有的淖泊還存留于圖上,但已名存實亡。如沽源縣閃電河鄉(xiāng)畔的公雞淖在20世紀(jì)70年代已成為一片平地,也只具有地理資料的價值了?，F(xiàn)存的淖泊補(bǔ)給困難,補(bǔ)給河流大多干涸,主要靠大氣降水,補(bǔ)給不足,水域萎縮,水質(zhì)堿化。

(三)水庫。張家口的水庫,從20世紀(jì)50年代開始,經(jīng)過大躍進(jìn)年代的大力興建,至1986年,全市共有各類水庫153座,其中大型兩座,中型6座,其余為小型水庫[5]。對廣建水庫的利弊成敗,雖然專家們還在爭論,但總體效益與當(dāng)初建造的初衷相去甚遠(yuǎn),建水庫的目的是要攔洪、蓄水、澇儲旱澆,建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田,意在解決張家口十年九旱的缺水境況。但這些水庫特別是小型水庫,絕大多數(shù)已毀損報廢,而現(xiàn)在的水庫又普遍水源不足,淤泥嚴(yán)重,既不敢多蓄,也不能澆地。真正發(fā)揮作用的是少數(shù),主要是大中型水庫。從行政區(qū)域上調(diào)查,如壩上張北縣水利志記載共有中小型水庫16座,其中中型水庫黃蓋淖水庫已數(shù)年無水,其余小型一類水庫6座,除海流圖水庫尚能澆地外,其余均已失去灌溉功能,壩下陽原在冊小型水庫29座,但目前有水可用的超不過5座。再從河流流域上調(diào)查,洋河自入張家口境內(nèi),各支流沿途修了11座水庫。但目前存留下來的也只有5座,其余全廢。這種情形不止張北、陽原兩縣和一條洋河,全市各縣的水庫,現(xiàn)狀基本相同。

隨著水庫的毀損和河流的干涸,相應(yīng)配套系統(tǒng)也閑置廢棄。20世紀(jì)50年代的大躍進(jìn)和70年代的學(xué)大寨,使張家口市的灌溉系統(tǒng)達(dá)到高峰,如今這些集體水利工程大多不起作用。如著名的陽原縣桑二灌區(qū),從20世紀(jì)50年代起到70年代屢修屢建,工程浩大。到1981年共建成引水壩2 778m,干渠26.5km、支渠61km、斗渠109.55km。各種建筑工程489座,澆地6 670公頃。最高畝產(chǎn)240kg。灌區(qū)糧食產(chǎn)量占全縣1/5[5],但80年代以后,桑干河受控,來水減少,作用銳減,時至今日,每到用水季節(jié),桑干河上游幾無來水,灌區(qū)也逐年閑置損壞。

一項數(shù)字顯示,中國大型灌區(qū)骨干工程完好率不足40%,工程報廢和失效逼近三成[6]。張家口市情況如何,沒有做過全面調(diào)查,但從考察的情況看,不會低于此數(shù)。

三、地下水開發(fā)過量,水位下降

河北省是全國地下水利用程度最高的省份之一,也是地下水發(fā)現(xiàn)問題最多的省份,主要是嚴(yán)重超采。據(jù)統(tǒng)計,河北省累計超采996億m3,是多年平均地下水資源總量的5.8倍。河北平原的地下水位以每年1m的速度下降,整個河北省已形成了20多個漏斗區(qū)[7],而張家口近十幾年持續(xù)干旱少雨,地表水嚴(yán)重不足,導(dǎo)致地下水補(bǔ)給減少,同時,近年地下水開采量持續(xù)增加,使得地下水位下降較快。地下水的大量開采,主要來自三方面需求。一是農(nóng)田水澆地擴(kuò)大。20世紀(jì)六七十年代“以糧為綱”,興修水利。進(jìn)入90年代后,張家口依靠毗鄰北京優(yōu)勢,成為“北京菜籃子”工程的一部分,菜地果園逐年增加,地下水開采激增。以貧水的壩上康?？h為例,在20世紀(jì)70年代,全縣農(nóng)田用水量為1 800萬m3,而到2009年水澆地已達(dá)14 787.39公頃。其中,菜地10 672公頃,機(jī)井1 657眼,用水量猛翻3倍,達(dá)5 400萬m3,壩上4縣和壩下部分縣農(nóng)業(yè)開發(fā)的路子基本上是這樣走過來的。二是工業(yè)用水。隨著改革開放進(jìn)程加快,原有企業(yè)調(diào)整重組壯大,一些外來企業(yè)電力冶金、化工等用水大戶落戶張家口市,用水量大增。僅張家口發(fā)電廠和下花園發(fā)電廠,總?cè)∷繛? 323.5萬m3,全部為地下水,占工業(yè)總用水量的38.95%。三是城市用水。隨著城市化進(jìn)程的加快,相應(yīng)用水量也在大幅度增加。仍以兩邊遠(yuǎn)小縣為例:沽源、康保兩縣縣城20世紀(jì)五六十年代基本是平房,每年用水量在10萬多噸,但近10年來,隨著縣城改造,樓房普及和水源工程的改善,縣城用水量已在80～100萬噸,壩下縣城開發(fā)較早,經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上優(yōu)于壩上,用水量較壩上縣城則更大。

由于地下水開采量加大,而降雨量減少,補(bǔ)給量減少,地下水越采越深。通過向用戶和水利部門調(diào)查,地下水水位的下降是非常明顯的。張家口壩上地區(qū)地下水開采大體經(jīng)歷三個階段:第一階段從新中國建立初至1969年,這個階段水利工程除修水庫外,主要是以大口井、大坑井、鍋錐井為主及少量機(jī)井,開采以淺層水為主,深度一般超不過10m。第二階段從1970年到1985年,為機(jī)井大發(fā)展階段,機(jī)井深度一般在20～30m。第三階段20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初,農(nóng)建和機(jī)井不斷發(fā)展,蔬菜種植面積不斷擴(kuò)大,一般開采深度在70～80m,一些地方達(dá)100m左右。而目前在壩下盆地緣開采深度在120～180m。在盆地中部開采深度在120m左右。在桑干河谷,一眼機(jī)井深70m,但只抽水20分鐘,井水即干,需停留兩三天,才能繼續(xù)抽用。在宣化考察時,一名水利業(yè)內(nèi)人士講,壩下農(nóng)業(yè)用水基本上是地下100m左右這層水。

總之,張家口市地下水持續(xù)下降已是不爭的事實。隨著地下水位的下降,部分地區(qū)已形成漏斗,一些淺層水井干枯,已影響到部分農(nóng)村人畜飲水安全,國家?guī)缀趺磕甓家鲥X解決這一問題。

四、水質(zhì)受到污染

當(dāng)前,張家口市一方面對水資源的需求量與日俱增,另一方面日益發(fā)展的水污染蠶食了大量可供消費(fèi)的水資源,寶貴的淡水在日益減少的情況下,再受到污染是十分令人痛心的。專家們甚至認(rèn)為,水質(zhì)危機(jī)要大于水量危機(jī)?？陀^地講,張家口市的水污染狀況,還遠(yuǎn)不及一些發(fā)達(dá)地區(qū)嚴(yán)重,但不能五十步笑百步,后果也是嚴(yán)重的。據(jù)2002年5月水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果,地上水永定河沙城以上段為超Ⅴ類水,桑干河石匣里以上段為Ⅲ類水,壺流河錢家沙洼以上段為Ⅲ類水,洋河河臺至下花園段為超Ⅴ類水,清水河北泵房至高家屯為超Ⅴ類水,如果將Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)作為污染統(tǒng)計,除東洋河為Ⅱ類水外,其余的河流都有程度不同的污染。自2009年6月以來,張家口市下花園區(qū)上花園村種植的上千畝水稻,在使用洋河水灌溉后,出現(xiàn)了大面積死亡。同年5月,宣化區(qū)則發(fā)生了數(shù)百畝玉米灌溉后死亡,懷來也發(fā)生了灌溉后蔬菜死亡的情況,事后有關(guān)水質(zhì)監(jiān)測部門也曾檢驗,雖然沒有定論,但常識告訴人們,灌溉后死亡,肯定是水有問題,只是事過境遷,沒能及時弄清是哪條支流段的哪個單位放出的污水罷了。

張家口市地下水質(zhì)類型雖然比較穩(wěn)定,但城鎮(zhèn)和市區(qū)水質(zhì)正在變次,地下水質(zhì)量狀況已不容樂觀。根據(jù)目前公布的情況,該市一類水井已不存在,二類地下水占6.4%,三類水占27.5%,其余均為4類以上水質(zhì)。影響張家口市地下水質(zhì)的主要污染物有硝酸鹽、氨氮溶解性固體等,氟化物也是地下水重要污染物之一。事實表明,該市人民已經(jīng)生活在水污染之中了。

五、積極主動應(yīng)對水資源危機(jī)的挑戰(zhàn)

2009年,一場50年一遇的特大旱災(zāi)持續(xù)襲擊中國中部和北部,張家口即在其中,持續(xù)時間之長,受旱范圍之廣,程度之重為歷史罕見。2010年以來,百年一遇的持續(xù)干旱又席卷西南數(shù)省市。如果說,2009年的北部大旱,主要災(zāi)及牧業(yè)生產(chǎn),那么2010年西南的旱災(zāi)已危及千家萬戶農(nóng)民的生活用水。兩年的大范圍旱災(zāi)已向人們敲響警鐘,水的危機(jī)不是不可能,而是已在一定范圍內(nèi)發(fā)生。水資源問題已經(jīng)引起人們重視并開始進(jìn)入各級決策層的議題。張家口是一個農(nóng)業(yè)大市,如前所述又是一個缺水城市,十年九旱,遇旱成災(zāi)。水對于該市彌足珍貴,但觀察現(xiàn)實生產(chǎn)生活,給人的印象不像一個缺水的城市,水還被大手大腳地使用,跑冒滴漏現(xiàn)象司空見慣,水資源浪費(fèi)現(xiàn)象很普遍,水資源的利用率也不高,人們漠視水資源匱乏的現(xiàn)實,甚至認(rèn)為水取之不盡、用之不竭的觀念還大有人在。加之水資源分配歷來重城市、重工業(yè),輕農(nóng)業(yè)、輕農(nóng)民,所以城市供水在政策傾斜和保證下,仍大量地消費(fèi)水污染水,并無農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民那種缺水之痛。這種狀況,也是決定了城市不會有很高的節(jié)水意識。而作為專家層面和職能部門,對水資源的缺乏已引起他們高度重視。他們奔走呼號,據(jù)情力爭,客觀評價水資源狀況,分析水資源形勢;提出提高水資源利用率措施,制定全方位節(jié)水方略。如工業(yè)上調(diào)整結(jié)構(gòu),減少高耗水企業(yè),加大技術(shù)改造,提高水循環(huán)利用;農(nóng)業(yè)上進(jìn)一步實施灌溉節(jié)水,農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水;生活上統(tǒng)一管水,提高水價,推廣節(jié)能節(jié)水設(shè)備等等實際而有效的政策措施。這些政策措施有的正在逐步推行,并收到了良好的效果。各級政府也定政策、定制度、發(fā)文件、作宣傳,作了大量工作,但全社會的節(jié)水風(fēng)尚還有待形成。面對該市缺水的現(xiàn)實和節(jié)水意識上的反差,筆者認(rèn)為,除推廣落實好各項節(jié)水技術(shù)層面的工作外,還要努力作好以下4點(diǎn)。

(一)加大宣傳力度,提高節(jié)水意識

對于群眾來講,一方面對全國乃至省市的缺水形勢缺乏足夠的了解,另一方面,在傳統(tǒng)的思想意識上對“缺水”和“缺糧”的認(rèn)識還不一樣。如果缺糧,誰缺誰著急,可是當(dāng)缺水時,想的是天塌有大家,沒了水有政府。可是面對缺水,政府也有束手無策之時。這些年政府幾乎每年都要撥?？?解決一些地區(qū)人畜飲水困難,從長遠(yuǎn)計,國家甚至對包括河北省在內(nèi)的北方省實施南水北調(diào)引黃濟(jì)水工程。報載邯鄲將暢飲黃河水?？墒墙┠挈S河水本身也在減少,最旱的年份,斷流60里,其前景難以預(yù)料。2010年西南大旱,甚至連重慶古老的朝天門碼頭江段都部分見底。一旦長江、黃河不能濟(jì)水,還能暢飲嗎?所以,解決水資源問題,既要開源,也要節(jié)流,而且重在節(jié)流,加大宣傳力度,大張旗鼓地、鄭重其事地廣泛深入開展節(jié)水宣傳活動。從壩上到壩下,從城市到農(nóng)村,從水鄉(xiāng)到旱區(qū),從成人到兒童,通過市縣水情宣傳,災(zāi)情宣傳,讓群眾了解水資源狀況,樹立水資源的商品意識和水資源的憂患意識,引導(dǎo)群眾站在事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定的高度,認(rèn)識節(jié)水工作的重大意義,使廣大群眾增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,認(rèn)真貫徹實施“水法”及有關(guān)政策法規(guī),使水資源的管理和治理進(jìn)入法制化規(guī)道。

但宣傳不是萬能的,在宣傳的同時嚴(yán)格水政管理,嚴(yán)禁水資源的破壞和亂采亂開。近年來各縣已普遍制止了打井的無序狀態(tài),打井須有申報手續(xù)并經(jīng)縣長簽字,主管部門辦理水許可證方能施工。此外,適當(dāng)提高水價,利用經(jīng)濟(jì)杠桿制約浪費(fèi),增強(qiáng)群眾的節(jié)水意識,也是必行之策。盡管提高水價是遭人非議的事,但總比看千萬人因無水而流淚要好。一副宣傳畫上說得好:“如果人類不珍惜水,那么我們能看到的最后一滴水,將是我們自己的眼淚。”

(二)在城市化的進(jìn)程中,要充分考慮到水資源的決定性作用

城市化是中國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的必由之路,也是世界上發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)走過的路,但這條路有成功的經(jīng)驗,也有深刻的教訓(xùn)。教訓(xùn)之一就是在城市化的進(jìn)程中許多國家的城市水環(huán)境遭到破壞。今天,我們也面臨這一問題,要認(rèn)真處理好城市化和水環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,在城市化的進(jìn)程中,大力保護(hù)和恢復(fù)城市水環(huán)境的自然生態(tài),不能重復(fù)先破壞后嘆息再治理的老路。

城市的發(fā)展與水資源的承載能力應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,水在一定程度上決定著城市發(fā)展規(guī)摸。如河北省廊坊地處京津冀三角地帶,占盡地利之先,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金地帶,但嚴(yán)重資源型缺水,目前生產(chǎn)生活用水從800m深處提取,井越打越深,取水的強(qiáng)度越來越大,這種缺水狀況必然使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)摸受到限制。2009年報載,有人有感于石家莊的“土”和格局偏小,放言要建成千萬以上人口的大都市,這一宏愿如指撤縣改區(qū)則另當(dāng)別論,如果指石家莊市本身的城市擴(kuò)張,則應(yīng)該首先考慮水資源的承載能力。據(jù)2010年3月27號“燕趙都市報”載,石家莊人均水資源不及全國平均水平1/10,已經(jīng)是一個重度“口渴”的城市,已拉響全民節(jié)水警報,節(jié)水迫在眉睫。試想,在重度缺水的情況下,再去建千萬人口的大都市,那該是一個什么樣的后果啊。隨著時間的推移,水資源短缺越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一瓶頸,城市建設(shè)一定要考慮水資源的承載能力,不能盲目發(fā)展。

水資源同樣決定著城市建設(shè)的方向。人們都希望自己身居宜居城市,山青水秀,鳥語花香,但隨著城市出現(xiàn)的先后和大自然的滄桑變化,人們居住的城市千差萬別,各有千秋。并非處處境遂人愿。建設(shè)美好家園是人們世代的憧憬,今人和后人需付出不懈的努力。處于這種良好的愿望,在三年大變樣的建設(shè)中,一些城鎮(zhèn)提出要建“水城”的設(shè)想,想法固然不錯,但這須看河里有多少水,地下儲多少水,如這些條件不具備,即便建成也難以為繼。如調(diào)客水,客水能否滿足,是否會兩敗俱傷?如條件具備,建成后固然是利市利民的政績,但在水資源上,不能“有條件上沒有條件也要上”,沒有條件不能硬上,不妨換一條城建發(fā)展思路。

水決定著城市的存亡。一個城市持續(xù)嚴(yán)重缺水,不再是單純的資源問題,已上升為生態(tài)問題、民生問題和社會問題,成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個瓶頸,沒有了水,也就沒有了生命。樓蘭古城因為缺水,只剩下斷垣殘壁,羅布泊因干涸成為生命禁區(qū)。由于水在經(jīng)濟(jì)社會中具有重要的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略地位,水資源是一個地方可持續(xù)發(fā)展的先決條件。

(三)力保水資源不再繼續(xù)污染

目前,張家口擁有的淡水已經(jīng)有限,可惜的是這有限的水還有相當(dāng)?shù)囊徊糠忠蛭廴径辉闾５?。面對?yán)重的水污染,從20世紀(jì)七八十年代該市開始了水資源保護(hù)工作,到了近年,隨著一系列政策的到位和環(huán)保意識的提高,“保衛(wèi)母親河,防止水污染”已經(jīng)成為全社會的共識。防污治污已取得顯著成效,但依然任重道遠(yuǎn)。由于利益的驅(qū)動,城鎮(zhèn)工業(yè)污水還在或明或暗地排放,而廣大的農(nóng)村則控制難度更大,千家萬戶對農(nóng)藥化肥的使用量日益增多,殘留物對地表水和地下水滲入的污染和毒化則幾乎不可防控。如果說重點(diǎn)解決幾個企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域,也許并不太難,但要綜合解決全社會各行業(yè)的污染,則必須舉全社會之力,特別是在污染的同時,如何保證不再繼續(xù)污染和產(chǎn)生新的污染,這是保護(hù)水資源面臨的難題。防止前污后繼,一是要靠強(qiáng)有力的政府行為。保護(hù)水資源,涉及面很廣,涉及生產(chǎn)和消費(fèi),城市和農(nóng)村,各行各業(yè),涉及到部隊、少數(shù)民族和日益增多的流動人口,而所有這些只有憑借政府的權(quán)威,能夠一攬子統(tǒng)起來,在政府的掌控下,統(tǒng)一號令、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一行動,才能有效地解決治污防污,環(huán)境保護(hù),政府大有可為。二是用經(jīng)濟(jì)手段。水污染的背后,很多是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,經(jīng)濟(jì)方面的問題須用經(jīng)濟(jì)手段解決,通過嚴(yán)格的獎懲機(jī)制,調(diào)動排污致污單位治理的積極性,使保護(hù)水資源減少水污染成為各行業(yè)必須的自律行為。否則,就要付出代價。三是依法治水,法律保障,違法必糾,執(zhí)法必嚴(yán),有效保護(hù)水資源。

事實表明。防止水資源的繼續(xù)污染,甚至比制止現(xiàn)有污染還困難,原有的污染治一點(diǎn)好一點(diǎn),可是經(jīng)濟(jì)在發(fā)展,生產(chǎn)在運(yùn)行,生活在繼續(xù),而生產(chǎn)生活行為如果規(guī)范不利,就會產(chǎn)生新的水污染。所以,治理水資源的污染要采取根本之策,從源頭抓起,環(huán)環(huán)相扣,不能陷入始污后治、治而繼污的怪圈。

(四)加強(qiáng)水土保持,涵養(yǎng)水源地

造林種草,增加植被,減少水土流失是改善和涵養(yǎng)水源的長效之策。張家口市幾代人經(jīng)過半個世紀(jì)的努力,森林覆蓋率已達(dá)30.44%,對保護(hù)環(huán)境做出了可喜的努力。張家口缺水特別是地表水的缺失與水源地生態(tài)遭到破壞密切相關(guān)。張家口區(qū)域解放初地多人少,水源地相對保持良好。解放后隨著人口的增加和從1958年大躍進(jìn)開始持續(xù)到20世紀(jì)80年代的不斷蠶食墾荒,河流、淖泊的水源地及沿岸植被逐步遭到破壞,水源涵養(yǎng)環(huán)境惡化,水土流失,泥沙俱下,河流淖泊淤積嚴(yán)重,功能退化,逐步干涸。

歷史的教訓(xùn)是深刻的。為了建設(shè)山川秀美的張家口,必須大力造林種草,恢復(fù)植被,涵養(yǎng)水源。特別是河流、淖泊、水庫沿岸綠化率要由40%提高到80%以上,才能有效地保護(hù)水源。張家口市的森林覆蓋率政府公布雖然已達(dá)30.44%,但很不平衡,需要綠化的山川還為數(shù)不少。2010年,市政府宣布力爭6年建成國家森林城市,這既是美化綠化張垣大地的壯舉,也是恢復(fù)植被,涵養(yǎng)水源、造福今朝、澤及后代的偉業(yè)。我們有理由相信,如果張家口市建成了國家級森林城市,該市的水資源狀況一定會大有改善。

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Abstract:Zhangjiakou is a city short of water,facing serious challenges of water crisis:decrease in fluctuation of precipitation,surface water's being significantly reduced,excessive groundwater development,water quality contamination.To solve water problems,we should step up publicity to raise the awareness of water conservation in the urbanization process,take fully into account the decisive role of water resources,polluting water resources to secure and strengthen soil and water conservation,benefit the people.

Key words:Zhangjiakou;water resource;water-saving;anti-pollution;water conservation

(責(zé)任編輯 劉小平)

Reflection on the Water Resource of Zhangjiakou City

BAI Yun-ting
(Hebei North University,Zhangjiakou,Hebei 075000,China)

F 323.213

A

1672-9951(2010)06-0053-05

2010-10-25

白云亭(1948-),男,河北豐寧人,曾任河北北方學(xué)院黨委副書記、中共康?？h委書記。