黃元山

(恩施州委黨校，湖北 恩施 445000)

一、以人為本的“人”的內(nèi)涵

十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！弊鳛殛P(guān)乎民族生存與發(fā)展的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)核心是以人為本，凸顯我們黨對人的珍視與尊重，是黨的唯物史觀的根本體現(xiàn)，也是我們黨戰(zhàn)無不勝的力量源泉。

但實(shí)際生活中，一些同志，甚至一部分領(lǐng)導(dǎo)干部，對以人為本的精神實(shí)質(zhì)把握不夠準(zhǔn)確，特別是在認(rèn)識和把握以人為本的“人”的時(shí)候，存在不同程度的誤解和偏差。只有消除誤解，糾正偏差，正本清源，才能真正把握以人為本的精神實(shí)質(zhì)，才能在具體工作中忠實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀。

在認(rèn)識和把握以人為本的“人”的問題上誤解和偏差主要表現(xiàn)在：

強(qiáng)調(diào)發(fā)展的目的是為了絕大多數(shù)人。為絕大多數(shù)人，這在革命戰(zhàn)爭年代實(shí)在是準(zhǔn)確得很，因?yàn)楦锩褪且粋€(gè)階級推翻另一個(gè)階級統(tǒng)治的暴力行動(dòng)，革命的目的是為絕大多數(shù)人謀利益。但當(dāng)中國共產(chǎn)黨取得政權(quán)成為執(zhí)政黨，當(dāng)生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造完成進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，當(dāng)人民群眾成為社會(huì)的真正主人全面展開社會(huì)主義建設(shè)，當(dāng)中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)從“無產(chǎn)階級的先鋒隊(duì)”變?yōu)椤爸袊と穗A級的先鋒隊(duì)”，繼而演變?yōu)椤爸袊と穗A級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)”之后，發(fā)展的目的就不再是為了絕大多數(shù)人，而是為了全體人。因?yàn)闊o產(chǎn)階級通過社會(huì)主義革命消滅資產(chǎn)階級的同時(shí)，也消滅了自身。作為剝削與被剝削尖銳對立的兩大階級已經(jīng)不存在，你死我活的階級斗爭必然被互利互惠、共建共享的經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取代。在全面建設(shè)小康社會(huì)過程中，如果我們繼續(xù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展的目的是為絕大多數(shù)人謀福祉，那么我們就無法界定那極少數(shù)人是哪些人，無法回答把哪些人排斥在我們?yōu)槠渲\福祉的范圍之外。這在理論上會(huì)導(dǎo)致難于甄別與劃分，從而搞亂思想，在實(shí)踐中會(huì)為一部分人欺負(fù)老百姓提供口實(shí)，影響社會(huì)和諧。因此，凡享有公民權(quán)的人，都應(yīng)該是我們謀福祉的對象，也應(yīng)該為他們創(chuàng)造條件鼓勵(lì)和支持其為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果他們都有權(quán)共享。

過分強(qiáng)調(diào)發(fā)展的目的是為人民謀取物質(zhì)利益。按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)，物質(zhì)利益是其它一切利益的基礎(chǔ)，人們首先必須吃喝穿住，然后才能從事其它。這無疑是正確的。但也應(yīng)該明確，物質(zhì)需求，并不是人類生存發(fā)展需求的全部，而只是它的基礎(chǔ)部分。人類生存發(fā)展除了物質(zhì)生活需求以外，還有精神生活、政治生活、社會(huì)生活需求，以及自身健康安全和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等需求。因此，以人為本的“人”，是多種需求的人，而不是單一的物質(zhì)需求的人。物質(zhì)需求是第一位的，這一點(diǎn)必須堅(jiān)定不移，這也是我們黨始終堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的根本原因。但在我們解決第一位問題的過程中，絕對少不了其它一些東西的共進(jìn)。一是精神生活的豐富與充實(shí)。古人說“飽暖思淫逸”，是指物質(zhì)生活得到一定程度滿足后，最終由于精神生活的檔次和品味太低而走向腐化墮落。所以，在生產(chǎn)出豐富多彩的物質(zhì)產(chǎn)品的同時(shí)，應(yīng)該注重生產(chǎn)品味高雅的精神文化產(chǎn)品，如中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系所涵養(yǎng)的全部思想理論成果及精神文化產(chǎn)品，以保證人們在消費(fèi)精神產(chǎn)品的過程中逐步塑造高尚的理想信念、道德情操和人格形象。二是政治生活的落實(shí)與完善。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)催生的是一個(gè)公民當(dāng)家作主的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，就越需要公民參與治理。科學(xué)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)靠人民群眾，發(fā)展的過程也就必須按照人民群眾的意愿來進(jìn)行。因此，只有將社會(huì)主義民主決策、民主管理等落到實(shí)處，才能保證人民群眾在物質(zhì)生活迅速提高的同時(shí)，享受到當(dāng)家作主的民主政治生活的快樂。三是社會(huì)生活的協(xié)調(diào)和諧。人在社會(huì)環(huán)境中生活，人與人之間普遍關(guān)愛、誠實(shí)守信、互利互惠、共建共享，是生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。無論經(jīng)濟(jì)如何發(fā)達(dá)，物質(zhì)條件多么優(yōu)越，如果社會(huì)和諧度低，動(dòng)蕩無序，人們生活中充滿焦慮煩躁、恐懼不安，生活質(zhì)量就要大打折扣，不僅如此，已有的優(yōu)越條件也會(huì)一步一步喪失。可見，營造安寧和諧的社會(huì)生活秩序，才能滿足人們提高社會(huì)生活質(zhì)量的基本需求。四是健康、安全的需求。人不僅有物質(zhì)生活、精神生活、政治生活和社會(huì)生活的需求，還有對健康與安全的需求，各種生活條件無論怎么優(yōu)越，如果健康出了問題，一切都是枉然。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，教育科技事業(yè)，文化體育事業(yè)，觀光旅游產(chǎn)業(yè)，開展心理咨詢與調(diào)適，打擊黃賭毒活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營與消費(fèi)活動(dòng)中注重環(huán)境保護(hù)等等，是滿足人們健康與安全需求的基本途徑。只有充分認(rèn)識人是多需人，才能在實(shí)際工作中擯棄單純追求GDP等錯(cuò)誤的政績觀，從而為真正實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展努力。此外，還有自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求，也必須得到滿足。

過分追求當(dāng)前的發(fā)展規(guī)模與速度。人類社會(huì)是一個(gè)綿延不斷的進(jìn)化過程，后人的發(fā)展離不開前人的積累。因此，以人為本就是要以多代人為本，而絕不僅是以當(dāng)代人為本。在GDP大棒的指揮下，在趕超戰(zhàn)略的催促下，多年來我們一直把一切精力都集中在改善和增進(jìn)當(dāng)代人利益上。這在當(dāng)時(shí)物質(zhì)條件極度匱乏的情況下，是沒辦法的辦法，可以說是無奈之舉。這種實(shí)踐也取得了很大的成效，使我國迅速進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)大國的行列。但帶來的問題也是很嚴(yán)重的，那就是過度甚至掠奪性開發(fā)造成的資源耗損與環(huán)境污染，長此以往，將使我國永遠(yuǎn)無法進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的行列。現(xiàn)代人快速增進(jìn)的物質(zhì)享受建立在后代人沒物質(zhì)可利用、沒環(huán)境可生存的基礎(chǔ)上，這就違反了人類社會(huì)進(jìn)步的基本規(guī)律。構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是改變這一狀況的根本途徑，也是落實(shí)以人為本的根本要求。無論是做規(guī)劃，還是實(shí)施建設(shè)，無論是作宣傳，還是政績評價(jià)，都應(yīng)該發(fā)揚(yáng)中華民族“前人栽樹，后人乘涼”的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，為后代人留下充足的資源、清新的空氣、潔凈的水體。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一句話，以人為本中的“人”，是整體人、多需人、多代人的復(fù)合概念，在深入學(xué)習(xí)與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，必須切實(shí)把握“人”的需求的多重性、多面性，并把它用來指導(dǎo)我們的行動(dòng)，從而扎扎實(shí)實(shí)展開各項(xiàng)建設(shè)工作，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。

二、以人為本的社會(huì)屬性與目的

十七大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持以人為本。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！边@就明確告訴我們，以人為本是黨奮斗的根本目的。

以人為本，既是一個(gè)歷史性命題，又是一個(gè)世界性命題。在我國，千百年前就有民本思想。中國最早的史書《尚書》中說：“民惟邦本，本固邦寧”。春秋時(shí)期，著名政治家管仲提出“夫霸王之所始也，以人為本”。“政之所興，在順民心，政之所廢，在逆民心”。戰(zhàn)國時(shí)期，孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”。不僅思想家們有共識，就連君王也意識到“以民為本”的重要性，唐太宗李世民就提出了“國以民為本”、“民為水，君為舟，水能載舟，亦能覆舟”的思想。西方社會(huì)從歐洲文藝復(fù)興時(shí)期起提出以人為中心的人本主義思想，后不斷發(fā)展變化，演化成現(xiàn)今的人本主義學(xué)說。中國共產(chǎn)黨所倡導(dǎo)和踐行的以人為本，其本質(zhì)內(nèi)容、根本目的和實(shí)現(xiàn)途徑等都同我國傳統(tǒng)文化中的民本思想和西方社會(huì)的人本主義學(xué)說有很大區(qū)別。

中國傳統(tǒng)民本思想的核心是圍繞君主與臣民這一對關(guān)系展開的，所謂的“重民”、“親民”，實(shí)質(zhì)是統(tǒng)治階級的用民之道、御民之術(shù)。典型特征是君主把人民看成是國家的“私產(chǎn)”，而不是一個(gè)對等的政治主體。民本思想中強(qiáng)調(diào)的“民”，只能是臣民和子民?！爸孛瘛薄ⅰ坝H民”的目的只是利用人心的向背實(shí)現(xiàn)其鞏固統(tǒng)治地位的手段。

西方古典人本主義思潮中的“以人為本”，是從反對封建統(tǒng)治，主張“天賦人權(quán)”出發(fā)，提出自由、平等、博愛，宣揚(yáng)人應(yīng)當(dāng)按照人的本性去生活，目的是摧毀封建神權(quán)，把人從神的統(tǒng)治下解放出來。西方近代人本主義思潮中，費(fèi)爾巴哈強(qiáng)調(diào)以人的生理需要滿足為本，在他之后的叔本華、尼采等強(qiáng)調(diào)以人的意志力為本，即：一切從人的需要出發(fā)，人是一切活動(dòng)目的。西方現(xiàn)代人本主義思潮中，存在主義、新托馬斯主義、人格主義等主張以人的各種情緒體驗(yàn)為本。

中國共產(chǎn)黨所提出的科學(xué)發(fā)展觀中的以人為本，同中國傳統(tǒng)的民本思想都有著深厚的淵源，但又有著本質(zhì)的區(qū)別。從淵源上看，中國傳統(tǒng)文化是中國共產(chǎn)黨思想理論的母體，民本思想從其關(guān)注和增進(jìn)老百姓利益這一角度考察，是中國共產(chǎn)黨應(yīng)該繼承和發(fā)揚(yáng)光大的，從實(shí)踐中看，這也是中國共產(chǎn)黨的一貫主張和不懈追求?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”；一切都要以“老百姓贊成不贊成、滿意不滿意、支持不支持”為轉(zhuǎn)移；“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”等是最突出的表現(xiàn)。從區(qū)別上考察，中國傳統(tǒng)民本思想，發(fā)端于官與民是異體，官將民視作沒有特定權(quán)益的附屬物，需要時(shí)撿起來，不需要時(shí)就扔掉。重民、親民的目的是鞏固政權(quán)，而不是改善和增進(jìn)老百姓的利益。因此，它是外在的、被迫的、缺乏連續(xù)性的統(tǒng)治之術(shù)。中國共產(chǎn)黨科學(xué)發(fā)展觀中的以人為本思想，源于黨是人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，黨同人民群眾不是異體，而是血肉相連的同體。立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是中國共產(chǎn)黨的基本價(jià)值取向和唯一目標(biāo)追求，除了人民的利益以外，中國共產(chǎn)黨沒有任何其它的特殊利益。人民利益的增進(jìn)就是黨的利益的增進(jìn)，人民政權(quán)的鞏固就是黨的執(zhí)政地位的鞏固。強(qiáng)調(diào)當(dāng)家作主的中國人民不僅是物質(zhì)和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，而且是一切發(fā)展成果的享有者。改善和增進(jìn)人民群眾的利益，推進(jìn)人的自由全面發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨內(nèi)在的、自覺的、代代相傳的奮斗目標(biāo)。

中國共產(chǎn)黨科學(xué)發(fā)展觀中的以人為本，同西方人本主義學(xué)說中的以人為本，也有著一定的聯(lián)系。如強(qiáng)調(diào)爭取人的自由、尊重人的權(quán)利等這類具有普適價(jià)值的優(yōu)秀文化思想，無疑是中國共產(chǎn)黨應(yīng)該借鑒和吸納的優(yōu)秀成果，不可否認(rèn)它的科學(xué)成分也是我們黨以人為本思想的理論來源之一。從區(qū)別上考察，西方早期的人本主義學(xué)說，是為了反對封建人身依附制度，主張“天賦人權(quán)”，謀求人的自由、平等，推翻封建統(tǒng)治，是為建立資本主義制度掃清思想障礙。而現(xiàn)代西方人本主義學(xué)說是在資本主義制度成熟過渡的條件下演化出來的，由于資本主義基本矛盾激化，戰(zhàn)爭不斷、社會(huì)動(dòng)蕩等，使人們陷入空虛、焦慮、絕望之中。在資本加技術(shù)造就的社會(huì)體制下，人淪為資本和技術(shù)的奴隸，加上資本對自然盲目掠奪，嚴(yán)重威脅人類生存家園，迫使人們從非理性、主體性、個(gè)體本位等方面去尋求人自身的出路。這些雖有一定的積極意義，但也存在重大缺陷。以人的生理需要滿足、人的意志力和各種情緒體驗(yàn)為本，其人是抽象的人，以這種意義上的人為本，既缺乏目的實(shí)在性，又缺乏實(shí)踐操作性，結(jié)果只能是空談。而非理性的過分張揚(yáng)，導(dǎo)致對一切價(jià)值的消解，造成思想迷失和混亂；主體性的無條件擴(kuò)張，導(dǎo)致“人類中心主義”主宰和征服自然的霸道態(tài)度，結(jié)果遭到環(huán)境污染、生態(tài)惡化的報(bào)復(fù)性懲罰；個(gè)體本位的極度膨脹，導(dǎo)致人不節(jié)制欲望和惡性功利追求，傷及他人、社會(huì)和公共利益，帶來災(zāi)難性后果?？茖W(xué)發(fā)展觀中的以人為本是在人民獲得解放成為新社會(huì)的主人，且人民政權(quán)不斷鞏固，人民利益不斷增進(jìn)的前提下提出來的，是在人類歷史上第一次消滅剝削制度，實(shí)現(xiàn)了人與社會(huì)、自然、勞動(dòng)成果的高度統(tǒng)一，擺脫了人的勞動(dòng)成果異化為奴役自身枷鎖的前提下，謀求人自由全面發(fā)展的全新要求。不僅人是現(xiàn)實(shí)的人，而且有實(shí)現(xiàn)以人為本的具體歷史條件和客觀社會(huì)基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)人是社會(huì)的主體，人本身的自由全面發(fā)展，既是社會(huì)活動(dòng)的結(jié)果，也是衡量社會(huì)進(jìn)步的尺度。其關(guān)鍵點(diǎn)有三個(gè)方面：一是把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)與歸宿；二是從制度上促進(jìn)社會(huì)公平正義，包括平等尊重公民權(quán)利、使全體人民共享發(fā)展成果、幫助困難群眾和弱勢群體等；三是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步同人的自由全面發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、以人為本的實(shí)現(xiàn)途徑

民本思想在中國已經(jīng)有2000多年的歷史，人本主義學(xué)說在西方也有幾百年的發(fā)展過程。但從根本上說，無論是民本思想，還是人本主義學(xué)說，由于剝削制度的限制，都沒有實(shí)現(xiàn)的基本途徑。只有中國共產(chǎn)黨在中國特色社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上創(chuàng)立的以人為本，才第一次有了實(shí)現(xiàn)的途徑。

中國傳統(tǒng)文化中的民本思想，無論是“民為邦本，本固邦寧”，“民為貴、社稷次之、君為輕”，還是“民為水，君為舟，水能載舟，亦能覆舟”，都是封建統(tǒng)治階級對統(tǒng)治秩序與民心向背關(guān)系的認(rèn)識。從政權(quán)的鞏固必須關(guān)注民眾的利益這一視角考察，它無疑具有歷史進(jìn)步的意義。但它重民、親民是從鞏固統(tǒng)治秩序出發(fā)的，只有在不注重民眾利益而導(dǎo)致統(tǒng)治秩序出現(xiàn)問題時(shí)，民眾利益才被提到重要的位置。由于增進(jìn)人民利益不是它的根本目的，所以總是斷斷續(xù)續(xù)。這種對人民利益關(guān)注的時(shí)斷時(shí)續(xù)性，造就過貞觀之治，康乾盛世等，但更多的時(shí)候是人民在水深火熱中掙扎，于艱難竭蹶中度日。因此，在中國綿延幾千年的封建制度下，始終沒有實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的基本途徑。

西方人本主義學(xué)說，雖然在解放人、發(fā)展人過程中的歷史作用不可磨滅，但從推進(jìn)“人的自由全面發(fā)展”視角考察，它仍然沒有找到實(shí)現(xiàn)途徑。一是它以抽象的人為基礎(chǔ)，抹殺人的社會(huì)性，把人的自然屬性當(dāng)作人的本質(zhì)，脫離人的實(shí)踐和社會(huì)歷史去孤立地考察人，將人從社會(huì)關(guān)系中剝離開來，完全抽去了人的社會(huì)歷史特質(zhì)。在他們那里，人是脫離了歷史條件和社會(huì)關(guān)系的純粹的生物學(xué)個(gè)體，這樣的人在現(xiàn)實(shí)生活中是根本不存在的。二是它以個(gè)人或少數(shù)人的利益和發(fā)展為價(jià)值取向，從維護(hù)資產(chǎn)階級利益出發(fā)，為鞏固資本主義制度服務(wù)。從本質(zhì)上看，西方人本主義學(xué)說所講的人的發(fā)展，并不是所有人的發(fā)展，更不是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益，而是為了一部分人即統(tǒng)治階級自身的發(fā)展。人本主義學(xué)說強(qiáng)調(diào)人是最高的價(jià)值主體，人本身就是目的，而社會(huì)不過是達(dá)到個(gè)人目的的手段。這種以個(gè)人或少數(shù)人利益為價(jià)值取向的以人為本，難以找到綿延不斷的實(shí)現(xiàn)途徑，最終擺在人們面前的只能是溝壑無邊的斷頭路。三是它離開社會(huì)制度來談人的發(fā)展，西方人本主義學(xué)說看到了資本主義社會(huì)中人的發(fā)展的種種障礙，但他們不認(rèn)為這些障礙來源于資本主義制度，而是來源于人本身的特性，來源于科學(xué)技術(shù)或物質(zhì)文明的發(fā)展。所以，把實(shí)現(xiàn)以人為本的途徑定位于完善人性。顯然，這樣一條途徑也是一條走不通的死胡同。

科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的以人為本，其實(shí)現(xiàn)途徑是寬敞而綿延不斷的。首先，從理論上把人定位為是自然屬性和社會(huì)屬性的統(tǒng)一。人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，而是現(xiàn)實(shí)各種社會(huì)關(guān)系的總和。人是社會(huì)性動(dòng)物，只有在社會(huì)中才能存在和發(fā)展；社會(huì)是人的社會(huì)，是每個(gè)人生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境?，F(xiàn)實(shí)的人都是在特定社會(huì)歷史條件下從事著實(shí)踐活動(dòng)的人，其利益自然可以找到實(shí)現(xiàn)途徑。其次，在價(jià)值取向上把發(fā)展和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。強(qiáng)調(diào)要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以增進(jìn)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。這樣的價(jià)值取向基本上沒有實(shí)現(xiàn)的阻力。第三，從社會(huì)制度層面開辟出實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾利益的廣闊途徑。由于社會(huì)主義制度從根本上鏟除了人的勞動(dòng)成果異化為奴役人的工具的社會(huì)基礎(chǔ)，人民群眾作為社會(huì)的真正主人，可以從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，不斷提高物質(zhì)文化生活水平和健康水平，不斷提高社會(huì)政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，逐步以至最終徹底地從舊的社會(huì)分工的枷鎖中解放出來，一步一步地實(shí)現(xiàn)人自身的自由全面發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)以人為本是有層次的，在我國現(xiàn)實(shí)條件下，只能在較低的層次上實(shí)現(xiàn)以人為本。隨著科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的中國特色社會(huì)主義建設(shè)的全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)的層次會(huì)日益提升。當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)以人為本，必須處理好效率與公平關(guān)系為核心的多重關(guān)系。一是理想與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系。每個(gè)人自由全面發(fā)展是我們的理想目標(biāo)，但現(xiàn)實(shí)生活中，造成人片面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)根源并沒有完全消除，腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的差別還將長期存在，這是社會(huì)進(jìn)步的漸進(jìn)性決定的，決不能盲目地去否定或超越它。二是物質(zhì)文明和其它文明的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的以人為本，重要一點(diǎn)是以人的多種需求為本。現(xiàn)階段就是要統(tǒng)籌物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)推進(jìn)，以滿足人的多種需求，鏟除人所創(chuàng)造的各種力量和事物反過來變?yōu)橹?、統(tǒng)治和控制人自身的異己力量和事物的社會(huì)土壤，為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。三是人的全面發(fā)展與提高人的素質(zhì)的關(guān)系。作為勞動(dòng)者的人，自由全面發(fā)展就是體力和智力的充分自由發(fā)展。但在社會(huì)主義初級階段，市場經(jīng)濟(jì)和腦體分工的存在迫使一部分人，特別是體力勞動(dòng)者犧牲了精神領(lǐng)域的全面發(fā)展。解決這一問題，就必須通過建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和組織，構(gòu)建終身教育、開放教育體系，提高所有人的科技文化素質(zhì)。四是效率和公平的關(guān)系。社會(huì)主義初級階段，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)且發(fā)展極不平衡，勞動(dòng)者還沒有擺脫舊的社會(huì)分工的束縛，因此，事實(shí)上的不平等遠(yuǎn)不是30年、50年可以消除的。推動(dòng)生產(chǎn)力迅速發(fā)展是一個(gè)效率問題，保證生產(chǎn)力持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是一個(gè)公平問題。效率決定增長，公平?jīng)Q定穩(wěn)定。沒有效率就沒有穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定效率難于持久。中國特色社會(huì)主義建設(shè)就是要在效率與公平這兩根弦上演奏和諧進(jìn)行曲，兩根弦的張馳程度，既決定著演奏出來的旋律是否優(yōu)美，也決定著演奏活動(dòng)能否進(jìn)行下去。兩根弦松緊不當(dāng)，演奏出來的旋律自然不和諧，如果某一根弦繃得太緊，以致斷裂，演奏也就進(jìn)行不下去了。因此，任何時(shí)候都必須謹(jǐn)慎小心地處理這一關(guān)系，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本前提。近幾十年來，我們在快速推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)，解決溫飽、建設(shè)全面小康社會(huì)過程中，一方面不斷調(diào)整效率與公平的關(guān)系，另一方面通過西部開發(fā)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、大力發(fā)展教育科技、推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)等，著力解決地區(qū)發(fā)展差異、城鄉(xiāng)發(fā)展差異、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)等問題。這些都體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展觀所倡行的以人為本有著廣闊的實(shí)現(xiàn)途徑。