曾業(yè)松

(中共中央黨校,北京 100091)

轉(zhuǎn)變思想觀念與促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展

曾業(yè)松

(中共中央黨校,北京 100091)

轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展,要在加快轉(zhuǎn)變思想工作觀念上作文章。要把傳統(tǒng)重農(nóng)思想轉(zhuǎn)變?yōu)橹剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,更重農(nóng)民利益的新重農(nóng)思想,把城鄉(xiāng)隔離發(fā)展的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體化的統(tǒng)籌發(fā)展觀念,把粗放型發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)、高效、高質(zhì)量的集約型發(fā)展觀念。

新重農(nóng)思想;農(nóng)村發(fā)展方式;科學(xué)發(fā)展觀;城鄉(xiāng)一體化

胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的講話中指出,要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。黨中央也再三強(qiáng)調(diào)解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作的重中之重,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大任務(wù)。顯然,轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

從目前情況看,人們?cè)谵D(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式問(wèn)題上,還存在許多不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念,既有傳統(tǒng)的僵化的陳舊的發(fā)展觀念,也有好大喜功、勞民傷財(cái)、盲目激進(jìn)的發(fā)展觀念,還有滿足現(xiàn)狀、無(wú)所作為、消極短視的發(fā)展觀念。因此,首先要在加快思想觀念轉(zhuǎn)變上作文章,在樹(shù)立科學(xué)發(fā)展新理念上下工夫。

一、把傳統(tǒng)重農(nóng)思想轉(zhuǎn)變?yōu)橹剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,更重農(nóng)民利益的新重農(nóng)思想

中國(guó)歷來(lái)強(qiáng)調(diào)以農(nóng)為本,一直有著重農(nóng)傳統(tǒng)?，F(xiàn)在我們把解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題作為重中之重,重農(nóng)程度前所未有。但是今天的“重中之重”與歷史上的重農(nóng),無(wú)論內(nèi)容還是背景都不一樣了。我們一定要弄明白,新時(shí)期重農(nóng)思想與傳統(tǒng)重農(nóng)思想有著根本的區(qū)別。

中國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期處于農(nóng)業(yè)社會(huì)階段,歷朝歷代一方面重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),一方面重視農(nóng)業(yè)稅收,禁止農(nóng)民經(jīng)商。歷史上重農(nóng)重稅、重農(nóng)抑商,重的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),重的是對(duì)農(nóng)民的索取。換句話說(shuō),重的是農(nóng)民力量,而不是農(nóng)民利益。因此農(nóng)業(yè)就成了弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民就成了弱勢(shì)群體。農(nóng)民遇到天災(zāi)人禍,找不到活路,便揭竿而起,農(nóng)村隨處可見(jiàn)荒涼凄慘之狀?？梢?jiàn),三農(nóng)問(wèn)題在歷史上早就存在了,而且始終很突出,并且一直延續(xù)到現(xiàn)代。

新中國(guó)成立以后,國(guó)家為加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化,高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的政策,目的是從農(nóng)業(yè)農(nóng)村拿到更多的資本積累。工業(yè)化逐步發(fā)展,并形成以工業(yè)化為主導(dǎo)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,但卻導(dǎo)致工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別,相當(dāng)一部分人的溫飽都沒(méi)有解決。農(nóng)民對(duì)國(guó)家工業(yè)化作出巨大貢獻(xiàn),但是國(guó)家對(duì)農(nóng)民利益重視不夠。

農(nóng)村改革解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題,農(nóng)村面貌也發(fā)生了很大變化,并使我國(guó)總體上實(shí)現(xiàn)了小康,但是城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、體制不平等的狀況并沒(méi)有從根本上改變,城鄉(xiāng)之間居民收入、消費(fèi)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),公共事業(yè)發(fā)展等方面的差距不但沒(méi)有縮小,相反越拉越大。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段,國(guó)家工業(yè)化、城市化步伐加快,總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。黨中央決定把解決好三農(nóng)問(wèn)題放在全黨工作的重中之重,并依據(jù)工業(yè)化階段“兩個(gè)趨向”的論斷,實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民“多予少取放活”的方針。從 2004年開(kāi)始,連續(xù)出臺(tái)七個(gè)新的一號(hào)文件,在指導(dǎo)思想上強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,在政策制定上把農(nóng)民利益放在首位,在戰(zhàn)略部署上優(yōu)先安排農(nóng)村工作,在資金投入上向農(nóng)村傾斜,在組織保障上不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)。所謂重中之重,一是重發(fā)展,既重農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全面發(fā)展,又重工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,重城市農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展;二是重農(nóng)民利益,實(shí)行對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的補(bǔ)貼政策,其補(bǔ)貼力度不斷加大,補(bǔ)貼范圍不斷擴(kuò)大;三是重改革創(chuàng)新,不僅廢除了延續(xù)2 600多年的農(nóng)業(yè)稅制度,實(shí)行了農(nóng)業(yè)扶持保護(hù)制度,還推進(jìn)了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、土地管理制度、財(cái)政金融制度、縣鄉(xiāng)管理體制等一系列改革。

從中可以看出,在提出重農(nóng)思想的歷史背景上,傳統(tǒng)重農(nóng)思想是在農(nóng)業(yè)社會(huì)階段提出來(lái)的,現(xiàn)代“重中之重”思想,是在我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化社會(huì),并進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)階段提出來(lái)的。在重農(nóng)思想的內(nèi)涵上,傳統(tǒng)重農(nóng)思想重農(nóng)業(yè)生產(chǎn),重農(nóng)民力量,忽視農(nóng)民利益?，F(xiàn)代“重中之重”思想,既重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、重農(nóng)民力量,更重農(nóng)民利益。重發(fā)展是前提,重改革是途徑,重農(nóng)民利益是核心。這既體現(xiàn)了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,也集中體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民的宗旨。毫無(wú)疑問(wèn),“重中之重”思想和傳統(tǒng)重農(nóng)思想有著根本的不同。正因此,筆者把黨中央新時(shí)期提出的“重中之重”思想,叫做“新重農(nóng)”思想。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式,必須領(lǐng)會(huì)“新重農(nóng)”思想,深化對(duì)“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重”的理解。

二、把城鄉(xiāng)隔離發(fā)展的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體化的統(tǒng)籌發(fā)展觀念

1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,提出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)。1956年一屆人大第三次會(huì)議通過(guò)《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》,提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。那時(shí),黨中央為指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè),先后起草兩個(gè)綱領(lǐng)性文件。一是毛澤東親自主持起草的《1956年到 1967年農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》,一是 1961年出臺(tái)的《人民公社工作條例》。兩個(gè)文件講了 100條政策措施,概括起來(lái)就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村集體化。盡管黨中央作了周密的部署,農(nóng)民群眾也很向往“樓上樓下、電燈電話”的新農(nóng)村,但由于我國(guó)處于現(xiàn)代化建設(shè)初期階段,農(nóng)村生產(chǎn)力水平不高,國(guó)家財(cái)政實(shí)力不強(qiáng),尤其是我們實(shí)行了城鄉(xiāng)二元體制,有限的財(cái)政收入主要投入到工業(yè)和城市建設(shè),對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投資嚴(yán)重不足,加上集體化走了彎路,以及“文化大革命”等政治斗爭(zhēng)的影響,新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)無(wú)法如期實(shí)現(xiàn)。這就決定了 50年代中期開(kāi)始的新農(nóng)村建設(shè)只是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)道路的初步嘗試。毛澤東提出的許多重要思想,比如“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”,“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”,“把醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)放到農(nóng)村去”等等,直到今天仍然具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。全國(guó)農(nóng)村推行互助組、合作社、人民公社化,實(shí)踐證明合作化方向是對(duì)的,但是通過(guò)政治或行政手段強(qiáng)制農(nóng)民入社,土地?zé)o償集體所有,不承認(rèn)個(gè)人產(chǎn)權(quán),搞一大二公、一平二調(diào),不僅沒(méi)有促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,相反阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。所以,我們今天還在探索建立新型的合作經(jīng)濟(jì)組織。

改革開(kāi)放以后,中央始終堅(jiān)持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方向,改革初期出臺(tái)的五個(gè)一號(hào)文件中,依然強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。1998年召開(kāi)十五屆三中全會(huì),在總結(jié)農(nóng)村改革發(fā)展 20年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,作出《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》,明確提出到 2010年要建成中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村。2005年,也就是中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)后的第 50個(gè)年頭,中央召開(kāi)十六屆五中全會(huì),并制定 2006年 1號(hào)文件,再次提出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),不僅描繪了新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的美好藍(lán)圖,同時(shí)提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五句話、20個(gè)字的新要求。2008年黨的十七屆三中全會(huì)研究新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的新思路,進(jìn)一步提出要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù),把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向,把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求,這使中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)道路的內(nèi)涵更加豐富。

對(duì)比一下,不難發(fā)現(xiàn),各個(gè)時(shí)期的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都把生產(chǎn)發(fā)展作為首要任務(wù)。但是新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵不僅包含生產(chǎn)發(fā)展,而且包含經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化等全面發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的方式以及政策措施也明顯不同,最重要的變化是,過(guò)去站在城鄉(xiāng)分割的角度,就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè),就農(nóng)村談農(nóng)村;如今站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略高度,把以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共同發(fā)展作為前提,強(qiáng)調(diào)建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。在政策措施上,把重點(diǎn)支持工業(yè)轉(zhuǎn)向支持農(nóng)業(yè);把重點(diǎn)支持城市轉(zhuǎn)向支持農(nóng)村;把重點(diǎn)讓城鎮(zhèn)居民受惠轉(zhuǎn)向讓農(nóng)民受惠。很顯然,建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系和城鄉(xiāng)發(fā)展格局是農(nóng)村改革以來(lái)發(fā)生的最本質(zhì)的變化,也是農(nóng)村發(fā)展方式最根本的轉(zhuǎn)變。

特別需要指出的是,2004、2005、2006三個(gè) 1號(hào)文件,分別把增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為主題,形成解決三農(nóng)問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本政策框架。2007、2008、2009、2010年四個(gè) 1號(hào)文件,除強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制,夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)外,特別強(qiáng)調(diào)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局。七個(gè) 1號(hào)文件不斷加大支農(nóng)政策力度,不斷加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,強(qiáng)調(diào)把城市資源向農(nóng)村輸送,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,建立城鄉(xiāng)平等關(guān)系,全面轉(zhuǎn)換城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu),建立城鄉(xiāng)一體化的運(yùn)行機(jī)制。這些新的政策措施,體現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展的新視角、新思維。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式,必須明確城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新思路,深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的觀念。

三、把粗放型發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)、高效、高質(zhì)量的集約型發(fā)展觀念

新中國(guó)成立后較長(zhǎng)一段時(shí)期,國(guó)家把解決溫飽作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù),曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)以糧為綱,追求糧食產(chǎn)量增長(zhǎng),農(nóng)村基本上是單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展,為滿足人們的物質(zhì)文化生活需求作出了重大貢獻(xiàn),為實(shí)現(xiàn)全面小康、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路探索了成功經(jīng)驗(yàn),為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。但發(fā)展戰(zhàn)略不清晰,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,環(huán)境、資源成本過(guò)高,技術(shù)含量、經(jīng)濟(jì)效益較低等問(wèn)題十分突出。

面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)化浪潮和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì),我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放度不斷提高,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度不斷加大,農(nóng)村發(fā)展有利條件和積極因素不斷增多。但是,國(guó)際市場(chǎng)變化、基礎(chǔ)設(shè)施弱化、生態(tài)環(huán)境惡化等因素對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響明顯加大。我們要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)粗放型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向集約型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型,就要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快農(nóng)村發(fā)展,同時(shí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?？偨Y(jié)各地發(fā)展的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),特別是長(zhǎng)三角、珠三角一些發(fā)達(dá)市縣的做法,轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式,必須在發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展措施等方面有新的突破,達(dá)到新的境界。

一是把發(fā)展著眼點(diǎn)放在不斷解放思想、不斷轉(zhuǎn)變思路上。廣東省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)省。改革開(kāi)放初期,采取“兩頭在外”、“三來(lái)一補(bǔ)”等發(fā)展模式,獲得了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的先機(jī)。進(jìn)入新階段,針對(duì)珠三角與粵東、粵西、山區(qū)之間發(fā)展嚴(yán)重不平衡的狀況,采取“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略,推動(dòng)珠三角成熟產(chǎn)業(yè)向粵東、粵西、山區(qū)轉(zhuǎn)移,粵東、粵西、山區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力向珠三角轉(zhuǎn)移,激活了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,加快了全省發(fā)展步伐。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī),他們見(jiàn)事早、行動(dòng)快,采取“騰籠換鳥(niǎo)”等措施,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2009年完成生產(chǎn)總值39 082億元,人均生產(chǎn)總值40 748元。珠三角地區(qū)人均生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元。

廣州郊區(qū)的增城市,八年前生產(chǎn)總值 178億元,人均21 835元,地方財(cái)政收入只有 6億多元。2009年生產(chǎn)總值達(dá)到 400億元,財(cái)政總收入超過(guò) 100億元。他們的發(fā)展沒(méi)有別的奧秘,就是不斷解放思想,轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。在宏觀上,一方面構(gòu)建南中北“三大經(jīng)濟(jì)圈”,形成“兩城三中心”;一方面實(shí)施全區(qū)域公園化戰(zhàn)略,規(guī)劃五年整治“三邊”(路邊、河邊、山邊),推進(jìn)“五變”(家園變公園、田園變公園、果園變公園、校園變公園、工業(yè)園變公園),營(yíng)造國(guó)際化鄉(xiāng)村生態(tài)大公園。在微觀上,引導(dǎo)企業(yè)從勞動(dòng)密集型、資本密集型、科技密集型模式轉(zhuǎn)向效益密集型。力爭(zhēng)以最少的成本投入、最低的能源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。正是這種新的理念和思路,加快了傳統(tǒng)工業(yè)改造步伐,提高了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重,形成了紡織服裝、汽車(chē)摩托車(chē)及其配件、化工等支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了三年一大變,五年明顯見(jiàn)成效。

二是把發(fā)展著眼點(diǎn)放在追求持續(xù)和高效發(fā)展上。江蘇省江陰市的華西村是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典范,也是農(nóng)村率先發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的樣板。華西村帶頭人吳仁寶早就認(rèn)定發(fā)展是第一位的。他抱著“不怕公有私有,就怕兩樣都沒(méi)有”的理念,先人一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),1978就成為百萬(wàn)元村,1988年成為億元村。20世紀(jì) 90年代后,吳仁寶對(duì)“發(fā)展是硬道理”有著特殊的理解。他堅(jiān)信“沒(méi)有條件創(chuàng)造條件發(fā)展才是真道理”,積極創(chuàng)造條件發(fā)展經(jīng)濟(jì), 2003年?duì)I業(yè)收入達(dá)到百億元。中央提出科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)以來(lái),吳仁寶認(rèn)為“有效益的發(fā)展最科學(xué)”。華西村以“工業(yè)高效益、農(nóng)業(yè)高科技、農(nóng)民高素質(zhì)”為目標(biāo),做出“山南錢(qián)莊、山后糧倉(cāng)、中間天堂”的新規(guī)劃,2006年銷(xiāo)售額超過(guò) 400億元, 2009年銷(xiāo)售額超過(guò) 500億元。華西村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,每年可支配的集體利潤(rùn)超過(guò) 30億元。吳仁寶認(rèn)定“這發(fā)展、那發(fā)展,一切為了人發(fā)展”,由此提出建設(shè)人人幸福的社會(huì)主義新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)“美麗的華西村、幸福的華西人”。不難看出,華西村所以成為新農(nóng)村建設(shè)的典范,根本原因在于他們不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,追求高效發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三是把發(fā)展的著眼點(diǎn)放在提高人民幸福指數(shù)和滿意度上。華西村所在的江陰市 2005年成為江蘇省首批全面小康達(dá)標(biāo)縣(市)后,認(rèn)真審視以往發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展路徑,決定以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)富增加為基礎(chǔ),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和人民幸福為目標(biāo),以“個(gè)個(gè)都有好工作”、“家家都有好收入”、“處處都有好環(huán)境”、“天天都有好心情”、“人人都有好身體”為具體內(nèi)容,提出幸福江陰建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想。他們圍繞民生需求發(fā)展經(jīng)濟(jì),通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善民生,讓人民分享發(fā)展成果,感受幸福生活,激發(fā)了人民的熱情和智慧,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2009年,完成生產(chǎn)總值1 700多億元,全口徑財(cái)政收入 275億元,分別增長(zhǎng) 11%和 12.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)27 120元,農(nóng)民人均純收入達(dá)13 300元,分別增長(zhǎng) 12%和 11%。江陰人過(guò)去講發(fā)展比增長(zhǎng)速度、比生產(chǎn)總值、比財(cái)政收入,如今把發(fā)展的著力點(diǎn)放在提升人民群眾幸福指數(shù)上,放在社會(huì)進(jìn)步程度上,放在提升持久發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力上。他們提出用幸福衡量發(fā)展,以民生考核發(fā)展;用 GDP衡量地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,用“幸福指數(shù)”衡量百姓的幸福感和滿意度。改變了傳統(tǒng)的單純以“GDP說(shuō)話”的考核模式,代之以民生為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)。當(dāng)前不少地方仍然熱衷于“形象工程”、“政績(jī)工程”、“面子工程”,但江陰市卻把發(fā)展政績(jī)體現(xiàn)在人民滿意度上,體現(xiàn)在“人民幸?！蹦繕?biāo)上,“幸福不幸福百姓說(shuō)了算”,堪稱(chēng)科學(xué)發(fā)展的典范。

[責(zé)任編輯:趙延民]

F320

A

1008-8520(2010)06-0001-04

2010-09-16

曾業(yè)松 (1954-),男,安徽天長(zhǎng)人,研究室助理巡視員,三農(nóng)問(wèn)題研究中心秘書(shū)長(zhǎng),研究員。

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