羅會鈞

（中南大學 政治學院，湖南 長沙 410083）

中國和平發(fā)展與中印戰(zhàn)略關(guān)系

羅會鈞

（中南大學 政治學院，湖南 長沙 410083）

近年來中國的迅速發(fā)展引起了國際社會的廣泛關(guān)注。作為中國重要鄰邦的印度對中國發(fā)展強大的看法不一，贊賞者有之，擔憂者有之。我們認為，中國的和平發(fā)展不僅不會對印度構(gòu)成任何威脅，反而會促進中印關(guān)系的發(fā)展；和平發(fā)展的中國同時也需要發(fā)展同印度的戰(zhàn)略合作關(guān)系。如何繼續(xù)推進中印關(guān)系的發(fā)展仍然是中國外交的一項重要課題。

中國；和平發(fā)展；印度；戰(zhàn)略關(guān)系

作為當今世界最大的發(fā)展中國家和社會主義國家，中國的和平發(fā)展，必然對當今世界格局與國際關(guān)系產(chǎn)生重大而深遠的影響，中國的崛起因而引起了國際社會的廣泛關(guān)注。印度是中國的緊鄰，同時也是一個經(jīng)濟迅速發(fā)展、實力不斷增強的亞洲大國。根據(jù)歷史的經(jīng)驗，“鄰近國家和在崛起大國所在地區(qū)具有實質(zhì)利益的世界大國，將會比在遠離該國且在該國成長區(qū)域只有較小或沒有利益的國家受到的影響大?！保?］（P9）因此不少輿論認為，中國的發(fā)展強大勢必對中印關(guān)系產(chǎn)生重要影響；同樣，中印關(guān)系的發(fā)展走向?qū)χ袊暮推桨l(fā)展也具有十分重要的意義。目前，學術(shù)界對中國和平發(fā)展進程中的中印關(guān)系已有不少的研究，本文擬就中國和平發(fā)展對中印關(guān)系的影響、中印戰(zhàn)略關(guān)系對中國和平發(fā)展的意義以及中國如何推進中印戰(zhàn)略關(guān)系等問題，作進一步的研究與探討。

一、印度對中國崛起的反應

作為亞洲的兩個大國，中國和印度曾有過相互友好的悠久歷史，正如溫家寶總理所說，在2000多年的中印交往中，友好關(guān)系占了99.9％［2］。但在過去的半個世紀中，由于在邊界劃分、西藏問題等方面存在分歧，兩國關(guān)系經(jīng)歷了風風雨雨，印度甚至一度將中國視為其最大的“威脅”。近年來，隨著國際形勢的變化和各自外交戰(zhàn)略的調(diào)整，兩國關(guān)系得到了很大的改善。但與此同時，隨著中國綜合國力的不斷提升，印度國內(nèi)對不斷強大的中國存在不同的認識和看法，從而影響到兩國關(guān)系的發(fā)展。

對于中國的崛起，印度對華態(tài)度可以分為三派。第一派為強硬派，主要是軍隊和安全戰(zhàn)略專家，他們對1962年的中印邊界沖突耿耿于懷，認為中國的強大將對印度構(gòu)成“長遠的安全威脅”。當上個世紀90年代“中國威脅論”在西方國家甚囂塵上時，他們積極附和“中國威脅論”，認為現(xiàn)在來自中國的威脅不再局限于單一的軍事威脅，而是一種綜合性的威脅：中國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展、綜合國力不斷增強，對印度構(gòu)成巨大的競爭壓力和挑戰(zhàn)；中國軍隊現(xiàn)代化步伐加快，對印度構(gòu)成潛在威脅；中國在西藏地區(qū)保持強大的軍事存在，對印度構(gòu)成直接威脅；中國核武器的存在及其質(zhì)量的提高對印度形成戰(zhàn)略威懾；中國同巴基斯坦同盟關(guān)系以及中國增進與南亞其他國家的關(guān)系對印度周邊安全環(huán)境產(chǎn)生不利影響［3］。印度著名的中國問題專家賈斯吉特·辛格認為，中印關(guān)系的未來是競爭性的而非合作性的；中國是“印度戰(zhàn)略的主要挑戰(zhàn)者”，“兩國戰(zhàn)略信條之間存在某種程度的不和諧”，“兩國戰(zhàn)略就像兩個對抗的車廂”［4］。1998年3月由人民黨執(zhí)掌政權(quán)的印度聯(lián)合政府上臺伊始就大肆渲染所謂的“中國威脅論”，無端指責中國侵占印度的領(lǐng)土。印度核試驗前夕，當時的印度國防部長費爾南德斯在一次電視講話中公然把中國說成是比巴基斯坦更加危險的“頭號潛在威脅”。印度外交部一高官在2007年同英國《經(jīng)濟學家》雜志前主編的一次談話中坦言：“兩國（印度與中國）都認為未來是屬于自己的。然而兩國不可能實現(xiàn)共存。”［5］直至最近，一位印度防務問題專家公然叫囂，近年內(nèi)“中國將襲擊印度”，“并借此確保本世紀中國在亞洲的霸權(quán)”［6］。一些強硬派主張，印度應與達賴簽訂邊界條約，向臺灣出售核和導彈技術(shù)，不承認西藏、臺灣為中國領(lǐng)土，等等，有的甚至主張與美國、日本、俄羅斯三國聯(lián)手鉗制中國。

第二派為親善派，也有印度人稱之為“文明派”［7］。認為中國過去、現(xiàn)在、未來都沒有也不會對印度構(gòu)成威脅。不少有識之士認為，“中印間的關(guān)系將來不會是一種相互對抗的關(guān)系，如果說是對手，應是指兩國現(xiàn)實與潛在的全方位競爭，主要是在經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力方面的和平競爭，不是軍事或戰(zhàn)略上的對抗”［8］。印度一些輿論指出：“印度和中國是合作伙伴而不是競爭對手。它們的合作會超越雙邊事務而延伸到國際安全、和平和穩(wěn)定問題上。如果亞洲和世界的沖突需要用和諧的方式解決，那么印中兩國需要發(fā)揮更為積極和出色的協(xié)調(diào)作用。”［9］1998年印度核試驗觸發(fā)中印關(guān)系緊張之時，也有人認為：“干擾中印關(guān)系的責任目前完全在印度一方。既然責任在印度，我們希望，除了用語言表達對改善中印關(guān)系的意愿之外，印度一方更重要的是采取具體行動改善中印關(guān)系。”［10］2000年5月，當印度盛行“中國威脅論”時，被稱為“中國通”的印度總統(tǒng)納拉亞南以超人的膽識，對中國進行了訪問，他稱發(fā)展世界兩大文明古國和兩個人口大國的友誼與合作是一種“歷史的必然性”。

第三派為中間派，也稱為“理智派”，占印度精英的大多數(shù)，主張走中間路線。他們既珍惜中印友好交往的歷史，又冷靜地從現(xiàn)實出發(fā)，一方面關(guān)注印度自身利益，另一方面也意識到中印增進關(guān)系對雙方有利。他們不認為中國是“明確的和眼前的威脅”，但從長遠來看，中國一天天強大，自己不強起來就有危險，因而主張對中國采取“接觸—制衡”的政策。

隨著中印兩國交往的不斷加深以及中國政府睦鄰外交的不斷推進，特別是中國積極倡導構(gòu)建和諧世界的理念贏得國際社會的高度贊賞，印度國內(nèi)“中國威脅論”的聲音逐漸減弱，強調(diào)合作、避免對抗、發(fā)展友好關(guān)系逐漸成為兩國關(guān)系發(fā)展的主流。

二、中國和平發(fā)展有利于促進中印關(guān)系

我們認為，中國和平發(fā)展對中印關(guān)系的發(fā)展將產(chǎn)生積極而重要的影響，這是因為：首先，中國一貫推行和平外交，反對霸權(quán)主義與強權(quán)政治，對任何國家不會構(gòu)成威脅。歷史上，大國的崛起往往通過對外擴張與武力侵略，結(jié)果導致國際格局和世界秩序的急劇變動，甚至引發(fā)大戰(zhàn)。與之相反，中國的發(fā)展就是要通過非武力也就是和平的方式來實現(xiàn)。因此，堅持和平外交，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，并利用一個長期穩(wěn)定的和平國際環(huán)境來實現(xiàn)發(fā)展，乃是中國和平發(fā)展的題中應有之義。中國作為社會主義國家，一貫推行和平外交，致力于世界和平事業(yè)，并為世界的和平與穩(wěn)定做出了重要貢獻。鄧小平指出：“我們的對外政策是反對霸權(quán)主義，爭取世界和平，我們把爭取和平作為對外政策的首要任務。”［11］（P116）中國堅持在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同各國友好相處，在平等互利的基礎(chǔ)上積極開展同各國的交流和合作；中國提倡國際關(guān)系民主化，反對霸權(quán)主義與強權(quán)政治，反對一切侵略、擴張、顛覆和干涉的行經(jīng)；中國堅持獨立自主，充分尊重其他國家選擇的發(fā)展道路，絕不會把自己的意志強加于人，也絕不允許任何人把他們的意志強加于中國人民；中國致力于維護亞洲和世界的和平和穩(wěn)定，倡導以和平方式解決一切國際爭端，消除世界熱點地區(qū)的沖突；中國主張廢除不公正不合理的國際政治經(jīng)濟舊秩序，建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序；中國現(xiàn)在不稱霸，將來也不稱霸；在軍事上，中國實行防御性的國防政策。因此，中國的和平外交政策決定了中國無論在什么情況下，都不會對其他國家，當然也包括印度，構(gòu)成任何威脅。所謂的“中國威脅論”是沒有任何根據(jù)和理由的。

其次，和平發(fā)展的中國重視周邊外交，尤其重視與印度的關(guān)系。中國周邊鄰國眾多、周邊環(huán)境歷來復雜，因而能否維持一個良好的周邊關(guān)系，不僅直接關(guān)系到中國的周邊安全，而且對中國能否實現(xiàn)和平發(fā)展這一戰(zhàn)略目標來說也是十分關(guān)鍵的。因此，重視周邊外交，堅持睦鄰友好，促進共同發(fā)展，一直是中國外交的優(yōu)先考慮。特別是中共十六大報告明確提出了“與鄰為善，以鄰為伴”的指導思想。新一屆中央領(lǐng)導集體進一步提出了“睦鄰、安鄰、富鄰”的思想，積極加強與周邊國家的協(xié)調(diào)與合作。中國一直重視同鄰國印度的關(guān)系，早在我國第一代領(lǐng)導人的后期階段，毛澤東和周恩來就已經(jīng)提出擱置歷史遺留爭端改善中印關(guān)系的想法，鄧小平在20世紀80年代會見印度人士時更是一再提到全面發(fā)展中印關(guān)系的戰(zhàn)略意義，并指出“既不存在中國對印度的威脅，也不存在印度對中國的威脅”，“我們希望自己發(fā)達，也希望你們發(fā)達”［11］（P19-20）。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國領(lǐng)導人把發(fā)展中印關(guān)系放在全球戰(zhàn)略的高度來處理。溫家寶總理曾說過，中印“兩國人口加在一起23億多，占世界人口近40％。中印友好對亞洲乃至世界的意義不可估量”［12］。中國政府高度重視與印度的關(guān)系，雙方高層互訪不斷，兩國關(guān)系發(fā)展勢頭良好。

第三，中國的發(fā)展為印度的發(fā)展提供了機會。隨著中國的不斷發(fā)展，中國經(jīng)濟正成為世界經(jīng)濟中一個越來越大的組成部分。目前，中國是世界第三大經(jīng)濟體，亞洲第二大經(jīng)濟體，中國已成為世界經(jīng)濟增長的重要支撐點。中國的繁榮對整個世界、尤其是亞洲國家的經(jīng)濟發(fā)展的貢獻和積極意義是不言而喻的。正如西方媒體所指出，“在全球化的市場經(jīng)濟中，中國是在世界舞臺上展開競爭的企業(yè)共有的消減成本的機器”。“新的東亞經(jīng)濟正在形成，它主要依賴地區(qū)貿(mào)易的大幅增長并以中國而不是日本為基礎(chǔ)”，“中國取代日本和美國成為該地區(qū)的經(jīng)濟核心促進了這一地區(qū)的經(jīng)濟一體化并提高了它的威信”［13］。美國民主黨眾議員里克·拉森也認為：“中國經(jīng)濟保持高速發(fā)展和繁榮，這不但是中國人之福，對中國所在的地區(qū)和美國都有好處。”［13］。中印是世界上兩個最大的發(fā)展中國家，國情相似，兩國的戰(zhàn)略目標是經(jīng)濟和社會發(fā)展，實現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。因此，兩國都需要抓住機遇，深化改革，集中精力加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，提高人民生活水平。在這方面，中國比印度更為成功，并為印度的發(fā)展提供了借鑒和機會。在經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，兩國在1990年代初正式恢復邊境貿(mào)易，此后雙邊貿(mào)易保持著強勁的增長勢頭。中國對印度主要出口商品有機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紡織品、塑料及橡膠、陶瓷及玻璃制品等，中國自印度主要進口鐵礦砂、鉻礦石、寶石及貴金屬、植物油、紡織品等。中國入世后，兩國相互關(guān)稅大幅度降低，非關(guān)稅進口限制減少，市場更加開放，貿(mào)易的互補性與互惠性也得到了充分體現(xiàn)。2005年4月溫家寶總理訪印期間，兩國簽署了中印《全面經(jīng)貿(mào)合作五年規(guī)劃》，決定就中印自由貿(mào)易區(qū)進行協(xié)商，并為雙邊貿(mào)易額規(guī)定了目標。2008年的雙邊貿(mào)易額達到了517.8億美元，中國已成為印度最大的貿(mào)易伙伴。［14］與此同時，中國加強了與印度的技術(shù)合作和企業(yè)投資，兩國文化、旅游等交流也發(fā)展迅速。事實證明，中國的發(fā)展、特別是中國與印度的經(jīng)貿(mào)等方面合作與交流，促進了印度的發(fā)展，消除了“中國經(jīng)濟威脅論”者的顧慮，從而有利于兩國關(guān)系的進一步發(fā)展。

三、和平發(fā)展的中國需要加強同印度的合作關(guān)系

發(fā)展與印度的關(guān)系，固然是由于中國歷來重視周邊外交，和平發(fā)展進程中的中國更是把發(fā)展與周邊國家的關(guān)系置于其外交戰(zhàn)略之首要。但印度作為中國的一個周邊大國，其重要性及特殊性對中國的和平發(fā)展而言也具有十分重要的意義。

首先，印度是影響中國西部周邊安全的重要因素。印度是一個幅員廣大、人口眾多、發(fā)展?jié)摿薮蟮膰?，加之擁有核武器和南亞地區(qū)最強大軍隊，因此它在南亞地區(qū)有舉足輕重的影響，是中國在南亞最大的鄰國。印度的這種獨特地位，使印度成為南亞地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。但由于印巴兩國因克什米爾歸屬問題長期爭執(zhí)，1998年又相繼進行核試驗，加之冷戰(zhàn)后南亞地區(qū)恐怖主義的發(fā)展，該地區(qū)近年來充滿動蕩不定的變數(shù)。我國學者王逸舟認為，冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球沖突集中在三大高危地帶，其中一個就是南亞次大陸。［15］南亞地區(qū)已成為中國最不穩(wěn)定的周邊地區(qū)，它對中國西部周邊安全環(huán)境構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。何況中印之間一直存在領(lǐng)土爭端，雙方對邊界的分歧曾經(jīng)導致1962年的戰(zhàn)爭。作為南亞地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，印度在中國周邊安全的戰(zhàn)略的重要影響是毋庸置疑的。爭取周邊穩(wěn)定是中國外交中最重要的戰(zhàn)略目標之一，因此發(fā)展與印度的關(guān)系，對改善我國西部周邊安全環(huán)境具有極為重要的意義。

其次，印度是中國越來越重要的經(jīng)濟伙伴。印度資源豐富，擁有云母、煤、鐵、鋁、鉻、錳、鋅、銅、鉛、磷酸鹽、黃金、石油等豐富的礦產(chǎn)資源。加強同印度的經(jīng)貿(mào)往來，對資源相對缺乏的中國來說，意義十分重要。作為發(fā)展中大國，印度有日益增強的經(jīng)濟、科技實力，與中國同屬“金磚四國”成員。印度有很多值得中國學習借鑒的領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)技術(shù)、遺傳工程、軟件開發(fā)技術(shù)、天體物理等。印度市場巨大，是中國實施“走出去”戰(zhàn)略的重要地區(qū)之一。加強同印度的關(guān)系，還有利于中國西部大開發(fā)。因此，中國十分重視同印度的經(jīng)濟合作與技術(shù)交流，印度正成為中國日益重要的經(jīng)濟伙伴。

第三，在地緣政治上，中印關(guān)系對中國的能源安全和生存發(fā)展有重大的影響。美國學者布熱津斯基把印度作為與中國、俄羅斯、法國、德國同等重要的歐亞大棋局中“主要和積極的地緣戰(zhàn)略棋手”之一。［16］（P55）印度位于印度洋北部的正中央，其領(lǐng)土猶如一艘深入印度洋的巨型航空母艦，使印度“天然地”控制了印度洋的海上交通要沖。理想的地理位置使印度成為海權(quán)國，并控制著孟加拉灣和阿拉伯海兩個要害區(qū)域。而印度洋和阿拉伯海是中國進口中東石油和其他地區(qū)的能源、糧食的最主要通道。因此，為確保對自己具有重要戰(zhàn)略意義的印度洋和阿拉伯海的航道暢通，中國除了積極尋求與印度的合作外，別無選擇。

第四，發(fā)展與印度的關(guān)系，能推動中國與南亞國家關(guān)系的進一步發(fā)展，并擴大中國在南亞地區(qū)的影響。中國要進一步發(fā)展與南亞國家的關(guān)系，在南亞發(fā)揮更大的作用，中印關(guān)系是關(guān)鍵。這是因為，一方面，印度是中國在南亞最大的鄰國，在南亞地區(qū)有舉足輕重的影響。另一方面，南亞地區(qū)的所有重要爭端幾乎都與印度有關(guān)，中國的任何南亞政策，如果要真正發(fā)揮影響和作用，就應該首先爭取印度的理解，而印度的理解必定須以中印關(guān)系的良性發(fā)展和印度對中國的正確看法為基礎(chǔ)。因此，“發(fā)展和穩(wěn)定與印度的關(guān)系是中國爭取在南亞地區(qū)發(fā)揮影響維護和平的前提，是必須創(chuàng)造的條件?！保?7］

第五，加強與印度的關(guān)系，可以防止印美日聯(lián)手遏制中國局面的出現(xiàn)。布熱津斯基在談到中國的地緣戰(zhàn)略時認為，減少中印之間的緊張符合中國的利益，指出“如果實施一種公開的敵視政策，將帶來消極后果，不僅會使中國在戰(zhàn)術(shù)上與俄羅斯妥協(xié)的權(quán)宜之計更為復雜化，而且會把印度推向與美國建立更為合作的關(guān)系”［18］（P223）。中印關(guān)系的停滯，很可能導致印美日聯(lián)手“遏制中國”局面的出現(xiàn)。這并非危言聳聽。冷戰(zhàn)后，美國加大經(jīng)營南亞，企圖拉印制華。近年來美印在軍事合作領(lǐng)域越走越近，美國的一些戰(zhàn)略家更是明確提出美印聯(lián)盟制衡中國的建議。與此同時，日本隨美而動，不斷深化日印“全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，并提出“中日印亞洲軸心”設想，其實質(zhì)與美拉印制華的戰(zhàn)略基本一致，就是要在亞洲形成中日印力量均勢，以達到日、印與美共同制華的目的。無論美國和日本的戰(zhàn)略是否有遏制中國的意思，如果中印關(guān)系穩(wěn)定了，中印關(guān)系在互相尊重、互惠互利和維護地區(qū)和平的基礎(chǔ)上健康發(fā)展，形成真正的合作伙伴關(guān)系，那將極大地抵消美國的南亞戰(zhàn)略和日本戰(zhàn)略中不利于中國的因素，減輕我西南邊疆承受的壓力。

第六，印度與中國在一系列重大國際問題上有著共識和共同利益，加強與印度的關(guān)系，有利于中國維護世界和平、構(gòu)建和諧世界。印度與中國同屬地區(qū)大國和世界發(fā)展中國家，歷史上都遭到過西方國家的殖民掠奪，因此印度與中國在許多重大國際問題或全球性問題上與中國有著相似或相近的看法。著名的和平共處五項原則最先就是由中印兩國共同倡導的。另外，在抵制單極霸權(quán)主義、主張世界多極化、要求聯(lián)合國發(fā)揮更大作用、維護發(fā)展中國家利益、反對單邊主義和倡導建立新的國際政治經(jīng)濟秩序以及在人權(quán)、反恐、環(huán)境與發(fā)展等問題方面，有著共同的語言，兩國能夠互相支持。因此，加強與印度的關(guān)系，充分利用印度在發(fā)展中國家和國際事務中的重要影響，對中國維護世界和平、構(gòu)建和諧世界具有重要意義。

四、在和平發(fā)展進程中推進中印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

在和平、發(fā)展與合作成為世界潮流的當今時代，國家的富強只能通過和平、合作的方式與途徑才能實現(xiàn)，因此，無論是中國還是印度的發(fā)展都需要兩國間的友好合作；同樣，兩國關(guān)系的發(fā)展也只能在和平與合作的環(huán)境中才能得到實現(xiàn)。中國歷來重視同印度的關(guān)系，隨著和平發(fā)展戰(zhàn)略的確立，中國政府更加重視發(fā)展中印關(guān)系。中印兩國近年來高層互訪頻繁，全面合作的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系初步形成。雙方認為，中印關(guān)系的發(fā)展趨勢應該是地緣政治上的好鄰居、區(qū)域合作中的好朋友、國際事務中的好伙伴。但我們也要看到，雖然中印在對方外交議程中的地位都日益提升，兩國也“歡迎并積極看待對方的發(fā)展，認為對方的發(fā)展是對亞洲和世界和平、穩(wěn)定和繁榮的積極貢獻”［19］，但“中國威脅論”在印度國內(nèi)仍有一定的市場，并影響著兩國關(guān)系的進一步發(fā)展。對于和平發(fā)展的中國而言，如何繼續(xù)推進中印關(guān)系的發(fā)展仍然是中國外交的一項重要課題。筆者認為，可以通過以下主要途徑推進中印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

首先，妥善解決兩國邊界爭端問題。中印關(guān)系發(fā)展的一個主要障礙是雙方在邊界問題上的爭端。1998年印巴核試驗期間，當時的印度總理瓦杰帕伊在致函美國總統(tǒng)克林頓時，認為中印之間“仍存在不信任氣氛，主要是因為邊界問題懸而未決”［20］，反映了印度對這個問題的擔憂。在印度看來，一旦中國“崛起”為全球性強國，就有可能迫使印度按中國的條件解決邊界問題。但事實上，中國一貫主張以和平談判互諒互讓的精神來解決歷史遺留的問題，包括十分敏感的領(lǐng)土爭端，并通過談判劃定了與除印度和不丹之外的其余12個陸上鄰國的邊界。邊界爭端是一個復雜的問題。中印之間存在爭議的領(lǐng)土分為東、中、西三段，總面積約為12.5萬平方公里。對于這樣大一塊面積的爭議土地，任何一方想要獨自占有的想法恐怕都不現(xiàn)實并會不可避免地引發(fā)軍事爭端。在這一問題上，我們既要堅持原則，又要尊重現(xiàn)實，理性解決。互諒互讓是兩國人民最終都能接受的方式。公正、合理地解決邊界問題，使中、印兩國人民的感情和利益都得到合理的考慮，在全球化的時代背景下，從長遠看是一種雙贏的而非零和的博弈。我們相信，隨著邊界問題的解決，中印關(guān)系將步入一個新的穩(wěn)定發(fā)展階段。

其次，加深了解，增進互信，為中印關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造良好氣氛。目前，妨礙中印關(guān)系深入發(fā)展的最大障礙是雙方缺乏了解和信任。1962年爆發(fā)中印邊界沖突后，兩國互相敵視多年，長期處于隔閡狀態(tài)，政府和人民之間缺乏溝通和了解。隨著中國實力的迅速增強和國際影響力的不斷提高，印度對中國的崛起感到不安。印度一些人士將中國國防現(xiàn)代化、中國的核力量以及發(fā)展同其他南亞國家的關(guān)系等，看作是對印度及其所在地區(qū)利益方面的威脅和挑戰(zhàn)，在一定程度上反映了兩國邊界戰(zhàn)爭以來印方對中國的長期擔心和疑慮。目前來看，中印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更多的是觀念和框架，要建立名副其實的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方的戰(zhàn)略理解與戰(zhàn)略互信至關(guān)重要。為此，雙方不僅需要保持高層的經(jīng)常會晤，建立戰(zhàn)略對話機制和制定信任措施，而且雙方應使自身的安全和利益的追求局限在不致引起對方嚴重的不安全感的范圍內(nèi)，在維護自身的合理利益的同時，尊重和理解對方合理的安全關(guān)注。與此同時，要增加雙方議會、政黨和民間等各層次的交流，開展各種合作，通過增信釋疑，推動兩國關(guān)系的發(fā)展。

再次，積極開展雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作，推動兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，以此促進兩國的政治和外交關(guān)系。中國和印度是亞洲最大的兩個發(fā)展中國家，兩國都面臨經(jīng)濟和社會發(fā)展的繁重任務，兩國的經(jīng)濟與科技也具有較大的互補性，因此，中國與印度的經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，合作領(lǐng)域廣闊。近年來中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，但也存在不少問題，如雙方投資領(lǐng)域重疊、印度高貿(mào)易保護政策、雙邊貿(mào)易不平衡、兩國貿(mào)易額偏低等。為進一步發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作，中國今后在投資領(lǐng)域應加大對印度投資力度，開展投資合作；在生產(chǎn)領(lǐng)域加強兩國互補產(chǎn)業(yè)的合作，比如在信息產(chǎn)業(yè)方面我國可以利用印度的信息技術(shù)優(yōu)勢來實現(xiàn)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級，而在工業(yè)上我國可以向印度大量出口工業(yè)產(chǎn)品，同時開發(fā)出更適應印度人使用的機電產(chǎn)品，培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)；在貿(mào)易領(lǐng)域，改變中印貿(mào)易通過第三方（如新加坡和香港）進行的不正常狀況，開辟空中和海上直接航線，鼓勵多種貿(mào)易方式，縮小印對華貿(mào)易逆差。在加強中印雙邊合作的同時，我國還應加強同南亞區(qū)域合作聯(lián)盟的經(jīng)貿(mào)合作，可以通過建立類似“中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)”的運轉(zhuǎn)程序來進一步加強與印度及南亞其他國家的經(jīng)濟貿(mào)易往來。

最后，推動中巴印關(guān)系、中美印關(guān)系的良性發(fā)展。良好的國際關(guān)系、有利的國際環(huán)境，是我國與印度發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的必要外部條件。當前，中巴印關(guān)系、中美印關(guān)系、中俄印關(guān)系以及中日印關(guān)系是影響中印關(guān)系乃至整個南亞國際關(guān)系的重要因素，其中中巴印關(guān)系和中美印關(guān)系的發(fā)展走向?qū)χ杏￡P(guān)系的發(fā)展尤為重要。因此，我們要注意理順、引導和處理好中巴印關(guān)系和中美印關(guān)系。中國與印度的宿敵巴基斯坦有著傳統(tǒng)的友好關(guān)系，印度一直對此懷有很深的疑慮，它削弱了印度對我國的信任度。為推動中巴印關(guān)系的良性發(fā)展，我們一方面要繼續(xù)同印度和巴基斯坦分別發(fā)展獨立的雙邊外交關(guān)系，贊賞和支持印巴間任何有利于改善雙邊關(guān)系的舉措。另一方面，要注意在印巴兩國間保持適度中立，采取不偏不倚的態(tài)度處理印巴關(guān)系，為印巴兩國政府解決克什米爾爭端創(chuàng)造有利條件。近年來，美國政府逐漸把印度看作戰(zhàn)略上制衡中國的一支重要力量，極力拉攏印度，印度也在一定程度上予以響應。針對這種狀況，我們一要繼續(xù)堅持韜光養(yǎng)晦的對美外交政策，加強與美國的友好交往，避免沖突；二要加強與印度政府的全面合作，使雙方的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建立在共同而廣泛的利益基礎(chǔ)之上；三是巧妙利用印美在人權(quán)問題和發(fā)展戰(zhàn)略上的沖突，防止美印勾結(jié)起來，共同制華、反華，阻礙我國的和平發(fā)展。

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China’s Peaceful Development and Its Strategic Relationship with India

LUO Hui-jun
（School of Politics，Central South University，Changsha，Hunan 410083，China）

Nowadays China’s rapid development has given rise to intensive attention of international society.As an important neighboring country of China，India has various views of China’s development.We believe that China’s peaceful development is not a menace to India.On the contrary，it will promote Sino-India relation.At the same time，China should have a strategic and cooperative relationship with India.It’s still a major task for China’s diplomacy as how to continue to promote the Sino-India relation.

China；peaceful development；India；strategic relationship

D822

A

1000-2529（2010）01-0033-05

（責任編校：彭大成）

2009-09-05

羅會鈞（1964-），男，湖南長沙人，中南大學政治學院教授，法學博士。