□王如東

( 太原市文化廣播電視集團(tuán)，山西 太原 030024)

黨的十七大以來，各級(jí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系本部門本單位的具體實(shí)際，確立了具有部門特點(diǎn)和地域特色的工作目標(biāo)，圍繞這些目標(biāo)做出總體的工作布局，怎么抓好落實(shí)就成為最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。筆者結(jié)合自身的工作感受，從哲學(xué)角度就為什么要抓落實(shí)，怎么樣抓落實(shí)談點(diǎn)淺見。

一、要從認(rèn)識(shí)論上思考抓落實(shí)的現(xiàn)實(shí)必要性

領(lǐng)導(dǎo)者抓落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感來源于對抓落實(shí)本身現(xiàn)實(shí)必要性的深刻認(rèn)識(shí)，究竟抓落實(shí)的現(xiàn)實(shí)必要在哪里，我感到：從認(rèn)識(shí)論上思考主要有以下三點(diǎn)：

第一，抓落實(shí)是實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)本來意義的基本方式。大家知道，人們認(rèn)識(shí)世界的目的不僅僅是為了解釋世界，而在于能動(dòng)地改造世界。作為上級(jí)的政策、決策是對一定時(shí)期建設(shè)和發(fā)展客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)的具體化，抓落實(shí)就是使這些具體化了的認(rèn)識(shí)再回到實(shí)踐中去的過程，它比認(rèn)識(shí)的第一次飛躍更有意義、更加重要、也更為生動(dòng)。如果使上級(jí)的決策、指示，本級(jí)的計(jì)劃、決心束之高閣，再好的東西也只能是空談。

第二，抓落實(shí)是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)正確與否的唯一途徑。抓落實(shí)這一再實(shí)踐的活動(dòng)是認(rèn)識(shí)的繼續(xù)。自己原有的認(rèn)識(shí)是否符合變化著的客觀實(shí)際，不能憑想象、靠推理，它只有在抓落實(shí)的實(shí)踐活動(dòng)中才能得到檢驗(yàn)。一般地說，各級(jí)的決策，是從全局指導(dǎo)的角度形成的，具體到某一個(gè)具體部門或單位，就不能機(jī)械地照搬套用。只有在“上下結(jié)合”當(dāng)中，通過抓落實(shí)的實(shí)踐，才能驗(yàn)證出貫徹落實(shí)上級(jí)決策具體方案的正確與否，只有經(jīng)過去偽存真、去粗取精的加工，才能使自己對決策正確與否的“擔(dān)心”變?yōu)椤胺判摹薄Ｋ哉f，抓落實(shí)，是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)正確與否的唯一途徑。

第三，抓落實(shí)是認(rèn)識(shí)升華到更高層次的必由之路。抓落實(shí)的過程從認(rèn)識(shí)論上講就是認(rèn)識(shí)第二次飛躍的過程，只有在能動(dòng)地改造世界的實(shí)踐活動(dòng)中不斷加深對事物的深刻了解，才能總結(jié)出更加符合客觀實(shí)際的規(guī)律性的東西。作為一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，如果對上級(jí)的決策不落實(shí)，對別人的經(jīng)驗(yàn)不借鑒，對基層的創(chuàng)造不尊重，對自己的工作不總結(jié)，認(rèn)識(shí)就會(huì)永遠(yuǎn)停留在原來的水平上，只有在落實(shí)的實(shí)踐中善于總結(jié)、探索規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)向更高層次的深化和升華，提高自己的決策水平。所以說，抓落實(shí)是認(rèn)識(shí)升華到更高層次的必由之路。

二、要從認(rèn)識(shí)自身規(guī)律上把握抓落實(shí)的著力點(diǎn)

要增強(qiáng)抓落實(shí)的有效性，必須依據(jù)認(rèn)識(shí)的自身規(guī)律，把握好抓落實(shí)的工作著力點(diǎn)，從思路上明確抓什么，只有這樣，才能收到事半功倍的效果。

第一，認(rèn)識(shí)產(chǎn)生對客觀事物本身的依賴性特點(diǎn)，決定了必須抓上級(jí)指示決策的貫徹執(zhí)行。認(rèn)識(shí)的產(chǎn)生有賴于對客觀事物的觀察分析。因此，上級(jí)的文件、指示一般地說，都來源于基層的實(shí)踐活動(dòng)，總結(jié)了建設(shè)和發(fā)展的一般規(guī)律，是從客觀現(xiàn)實(shí)中得出的正確認(rèn)識(shí)，這些有指導(dǎo)性的、也有指令性的，比如，當(dāng)前黨中央、國務(wù)院確定的大政方針，具有普遍的指導(dǎo)意義和規(guī)范作用，抓落實(shí)首要的就是要貫徹執(zhí)行好這些大政方針。但在落實(shí)中必須注意：一是屬于方向性的要在落實(shí)中嚴(yán)格把關(guān)。比如：黨的基本路線、基本理論、基本綱領(lǐng)，講政治的具體要求等，必須把住關(guān)口，確保建設(shè)和發(fā)展的正確方向。二是屬于法規(guī)性的要在落實(shí)中注意嚴(yán)守。比如，國家發(fā)布的法律法規(guī)，這些都是人們對客觀事物認(rèn)識(shí)的精華，帶有一定的強(qiáng)制性，必須嚴(yán)格遵守，決不能另搞一套，與之相悖。三是屬于指導(dǎo)性的要在落實(shí)中注意創(chuàng)造。落實(shí)上級(jí)下發(fā)的具有指導(dǎo)作用的文件、指示，要從本部門本單位的實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)上級(jí)精神與本級(jí)實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，克服照搬照套的教條主義傾向，注意創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。

第二，認(rèn)識(shí)對客觀事物反映的過程性規(guī)律，決定了必須抓本級(jí)決策的驗(yàn)證完善。認(rèn)識(shí)接近客觀實(shí)際并不等于客觀實(shí)際，因?yàn)槿藗儗κ挛锏恼J(rèn)識(shí)必然經(jīng)歷一個(gè)由淺入深的漸進(jìn)過程，由于我們對客觀事物感知的差異和認(rèn)識(shí)水平的局限，本級(jí)制定的決策、辦法不可能完全符合基層的實(shí)際，難免產(chǎn)生認(rèn)識(shí)的片面性，作為一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，必須十分關(guān)注在抓落實(shí)過程中檢驗(yàn)自己決策的正確與否，在實(shí)踐中克服認(rèn)識(shí)上的片面性，并進(jìn)行科學(xué)的完善，使自己的決策更加全面，更加符合本部門、本單位的實(shí)際。實(shí)踐證明對了的就要堅(jiān)持，錯(cuò)了的就要及時(shí)糾正，不妥當(dāng)?shù)募右匝a(bǔ)充完善，以使自己的決策更加符合本部門、本單位的客觀實(shí)際。這樣，使決策在實(shí)踐中經(jīng)受檢驗(yàn)，按照客觀事物的本來要求不斷完善，以利于工作的更好落實(shí)。

第三，認(rèn)識(shí)依客觀事物的發(fā)展而發(fā)展的統(tǒng)一性要求，決定了必須抓新問題的研究解決?？陀^事物發(fā)展變化的絕對性，要求我們的主觀認(rèn)識(shí)必須跟上變化著的客觀實(shí)際，在抓落實(shí)的實(shí)踐中，努力實(shí)現(xiàn)主觀和客觀的統(tǒng)一。不關(guān)注事物發(fā)展中的新矛盾新問題，靜止地看待事物，固守已有的經(jīng)驗(yàn)，就會(huì)犯形而上學(xué)的毛病，不可能把握對工作的能動(dòng)指導(dǎo)，特別是在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新形勢下，建設(shè)和發(fā)展面臨的新情況、新問題層出不窮，事物的復(fù)雜程度和工作難度不斷加大，這些新情況不管以何種方式表現(xiàn)出來，都需要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和解決。我感到作為一級(jí)班子或領(lǐng)導(dǎo)，一是要注意感官的敏銳。在抓落實(shí)的實(shí)踐中要對事物發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾善于感知，不能麻木不仁。二是要注意對問題的剖析。對產(chǎn)生問題的誘因，牽涉面有多大以及實(shí)際影響的程度進(jìn)行調(diào)查研究，摸索出規(guī)律性的解決辦法。三是要注意對策的研究。對新問題感知、分析之后，必須在本一級(jí)力所能及的范圍內(nèi)，汲取群眾的智慧，拿出解決的具體辦法，只有不斷認(rèn)識(shí)新矛盾、解決新矛盾，才能使建設(shè)和發(fā)展保持活力。

三、要用辯證的觀點(diǎn)確定抓落實(shí)的工作方法

抓落實(shí)的方法直接關(guān)系到抓落實(shí)的成效和質(zhì)量，因此，必須要用馬克思主義辯證統(tǒng)一的原理，解決好抓落實(shí)的方法問題。

第一，運(yùn)用矛盾分析的觀點(diǎn)確定工作內(nèi)容，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓主帶次。一個(gè)部門或單位的工作千頭萬緒，內(nèi)容繁多，作為一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能不能從繁紛復(fù)雜的事物中抓住主要矛盾，確定工作重點(diǎn)，是事關(guān)落實(shí)效果的一個(gè)重要問題。正如毛澤東同志所說，任何過程如果有多數(shù)矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領(lǐng)導(dǎo)的、決定的作用，其它則處于次要和服從的地位。必須集中精力抓住主要矛盾。矛盾雙方也有主要方面和次要方面之分，必須重點(diǎn)抓住矛盾的主要方面，因此，必須善于統(tǒng)攬全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到突出重點(diǎn)，抓主帶次。要確定各個(gè)階段的重點(diǎn)工作。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞這個(gè)大的前提，一個(gè)部門或單位在不同時(shí)期或時(shí)間段都要確定幾項(xiàng)具體的重點(diǎn)工作，要適時(shí)調(diào)整工作的側(cè)重點(diǎn)，以求重點(diǎn)突破，抓好這些工作本身就是對中心和第一要?jiǎng)?wù)的促進(jìn)、引領(lǐng)與保證。

第二，運(yùn)用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)確定力量組織，堅(jiān)持系統(tǒng)高效，通盤布局。一個(gè)單位是由不同機(jī)構(gòu)、不同人員、不同工作內(nèi)容緊密聯(lián)系的系統(tǒng)整體，在抓落實(shí)的力量組織上，必須堅(jiān)持系統(tǒng)高效，增強(qiáng)“統(tǒng)”的能力，做到通盤布局、協(xié)調(diào)一致抓落實(shí)，以使各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，有條不紊。一個(gè)部門或單位每時(shí)每刻都有齊頭并進(jìn)的多項(xiàng)工作，分清哪些是屬于全局性的，哪些是屬于局部性的，哪些是主要的，哪些是次要的，哪些需要先辦，哪些需要緩辦，區(qū)分出輕重緩急，主次先后，使各項(xiàng)工作擺位適當(dāng)。

第三，運(yùn)用永恒發(fā)展的觀點(diǎn)，確定落實(shí)過程，堅(jiān)持一抓到底，貫穿經(jīng)常。抓落實(shí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會(huì)出現(xiàn)，一個(gè)時(shí)期比較落實(shí)，過一個(gè)時(shí)期又會(huì)出現(xiàn)新的不落實(shí)。抓某項(xiàng)工作必須抓一個(gè)全過程，找到對其他和今后工作有指導(dǎo)意義的東西，抓落實(shí)必須根據(jù)事物作為過程所呈現(xiàn)出的千姿百態(tài)，有針對地做工作。就拿人的思想變化來說，今天這樣想，明天或許會(huì)那樣想。我們在工作實(shí)踐中往往有這樣的體會(huì)，凡是落實(shí)得比較好的工作，一般都不是一次到位，而是需要反復(fù)努力，有的甚至需要很長的時(shí)間才能落實(shí)。相反，凡是不落實(shí)的工作，多數(shù)是因?yàn)楣ぷ魅表g勁、不持久，沒有充分認(rèn)識(shí)和把握事物發(fā)展過程的反復(fù)性，比如文明城市和文明和諧單位的創(chuàng)建，絕不是靠一次檢查或幾次評(píng)比就解決的，要靠天天抓、月月抓、年年抓，一刻也不放松，才能抓出成效?？傊挛锏挠篮惆l(fā)展，規(guī)定了抓落實(shí)的長期性，我們必須在抓落實(shí)上用長功，使長勁，見長效，從而推動(dòng)單位或部門的建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。

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