淺談施工企業(yè)在建項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

杜 軍

(中國(guó)葛洲壩集團(tuán)第六工程有限公司，湖北宜昌 443002)

淺談施工企業(yè)在建項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

杜 軍

(中國(guó)葛洲壩集團(tuán)第六工程有限公司，湖北宜昌 443002)

隨著國(guó)家的宏觀調(diào)控，工程建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日愈加劇，其承包價(jià)格戰(zhàn)進(jìn)入了白熱化階段，而且自2003年以來(lái)，還不斷受到建筑原材料價(jià)格上漲、最低價(jià)中標(biāo)制度、現(xiàn)金保證金制度三個(gè)市場(chǎng)因素的嚴(yán)酷沖擊，直接導(dǎo)致工程施工企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑和資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，企業(yè)面臨極大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，生存環(huán)境不容樂(lè)觀。因此，想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須堅(jiān)持科學(xué)的成本管理原則，遵循正確的成本管理程序，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)在建項(xiàng)目成本管理的方式方法，抓住成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)并采取相應(yīng)的措施，實(shí)施有效的項(xiàng)目成本管理，切實(shí)降低項(xiàng)目成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。本文對(duì)工程項(xiàng)目成本管理存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對(duì)企業(yè)如何加強(qiáng)在建工程成本管理與控制進(jìn)行了探討。

建工程; 成本管理; 控制

隨著建筑市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展，施工企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各施工企業(yè)利潤(rùn)空間越來(lái)越小。因此，一個(gè)施工企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須堅(jiān)持科學(xué)的成本管理原則，遵循正確的成本管理程序，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)在建項(xiàng)目成本管理的方式方法，采取相應(yīng)的措施，實(shí)施有效的項(xiàng)目成本管理。將項(xiàng)目的成本控制貫穿于工程建設(shè)自招投標(biāo)階段到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程，對(duì)在建項(xiàng)目所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支等進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)劃與控制，并及時(shí)糾正發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的成本偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，切實(shí)降低項(xiàng)目成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

一、施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制存在的主要問(wèn)題

施工企業(yè)全面推行項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行施工管理，在施工生產(chǎn)和隊(duì)伍素質(zhì)方面有了長(zhǎng)足進(jìn)步。但有些施工企業(yè)只管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的完成，卻忽略了成本管理與成本控制，成本管理控制意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致項(xiàng)目成本居高不下，嚴(yán)重影響了施工企業(yè)贏利水平。

第一，管理制度不夠健全。管理制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的有力措施和手段。因此，健全企業(yè)各項(xiàng)管理制度，是企業(yè)進(jìn)行正常經(jīng)營(yíng)管理的基本條件。有些在建項(xiàng)目成本管理制度不健全、不完善、不到位，并且執(zhí)行不嚴(yán)，存在有令不行、有禁不止的管理失控現(xiàn)象。有些項(xiàng)目成本管理粗放，缺乏計(jì)劃性，工作隨意性較大，導(dǎo)致成本管理失控，費(fèi)用居高不下，成本侵蝕利潤(rùn)現(xiàn)象嚴(yán)重。有的甚至沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)開支無(wú)計(jì)劃，貨幣資金管理混亂，債權(quán)債務(wù)確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)算不及時(shí)，導(dǎo)致成本不實(shí)、盈虧不準(zhǔn)，加大了在建項(xiàng)目成本控制的難度。

第二，機(jī)械設(shè)備費(fèi)用較高。在建項(xiàng)目對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的使用和管理是成本管理的重要環(huán)節(jié)。造成機(jī)械設(shè)備使用的管理成本偏高的原因很多，如設(shè)備管理不到位，設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)均不能按操作規(guī)程辦理，設(shè)備使用及操作人員素質(zhì)參差不齊，操作人員不能持證上崗，甚至造成人為損壞設(shè)備等現(xiàn)象。有些在建項(xiàng)目不能根據(jù)市場(chǎng)行情和項(xiàng)目施工需要做可行性分析來(lái)購(gòu)買或租賃設(shè)備，致使盲目投資無(wú)法取得實(shí)效，無(wú)法收回投資設(shè)備成本，項(xiàng)目完工后造成設(shè)備閑置。

第三，間接費(fèi)用控制不力。間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用組成。企業(yè)管理費(fèi)是指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的管理費(fèi)用，包括管理人員的工資、補(bǔ)貼、福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、其他費(fèi)用等，其中容易失控的是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)及業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支。如辦公費(fèi)開支無(wú)計(jì)劃，辦公人員在購(gòu)買辦公用品時(shí)隨意性較強(qiáng)，缺乏人員監(jiān)督與管理;有的不顧項(xiàng)目部的實(shí)際情況，員工工資可以欠發(fā)，外欠工程款可以拖延，一些辦公用品和辦公設(shè)施以及業(yè)務(wù)招待等卻講究排場(chǎng)和檔次，加大了企業(yè)管理費(fèi)的成本。

第四，分包工程把關(guān)不嚴(yán)。分包是工程總承包人把從業(yè)主那里承接到的建設(shè)工程的一部分依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的另一個(gè)承包人來(lái)完成，并與其簽訂分包合同。而在具體的工程實(shí)踐中，有些在建項(xiàng)目對(duì)分包隊(duì)伍施工的部分工序工程量存在重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象，導(dǎo)致工程款超付，增加了施工企業(yè)的成本，最后可能導(dǎo)致項(xiàng)目虧損;有些項(xiàng)目對(duì)分包工程的價(jià)格認(rèn)定比較隨意，沒有按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，僅憑感覺定一個(gè)提取管理費(fèi)的比例，最終導(dǎo)致提取的管理費(fèi)還不夠補(bǔ)償投標(biāo)所開支的費(fèi)用;有些項(xiàng)目甚至不考慮中標(biāo)價(jià)格，把工程以高于中標(biāo)價(jià)的價(jià)格分包出去等等，這些都對(duì)施工企業(yè)的成本管理帶來(lái)了潛在風(fēng)險(xiǎn)。

第五，合同管理意識(shí)淡薄。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是施工企業(yè)降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。但目前有些項(xiàng)目不太重視合同管理，對(duì)合同的訂立、效力、履行以及合同的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素理解不透，對(duì)購(gòu)貨、分包工程、承包工程等合同管理知識(shí)知之甚少，合同管理意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致項(xiàng)目存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)，甚至遭受較大經(jīng)濟(jì)損失。有的項(xiàng)目甚至與對(duì)方簽訂“一邊倒”的合同，對(duì)方只有權(quán)利沒有責(zé)任，而項(xiàng)目部則只有責(zé)任沒有權(quán)利，導(dǎo)致項(xiàng)目部存在較大的合同風(fēng)險(xiǎn)。

二、施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制的主要對(duì)策

第一，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)部門人員素質(zhì)。財(cái)務(wù)部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過(guò)審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，平衡調(diào)度資金以及建立各項(xiàng)輔助記錄對(duì)各部門成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督等手段，對(duì)工程進(jìn)行全方位的成本分析，并及時(shí)反饋到?jīng)Q策部門，以便采取有效措施來(lái)糾正項(xiàng)目成本的偏差。對(duì)財(cái)務(wù)人員要大力開展專業(yè)崗位培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使企業(yè)的成本始終處于制度和紀(jì)律的約束之下，以適應(yīng)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)成本管理的要求。作為項(xiàng)目部只有不斷深化財(cái)務(wù)管理體制的改革，突出成本管理的中心地位，進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的成本控制，才能不斷適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，擺脫困境，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。

第二，加強(qiáng)設(shè)備管理，切實(shí)提高機(jī)械設(shè)備利用率。項(xiàng)目部要根據(jù)自身的施工生產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況配備合理、經(jīng)濟(jì)的施工機(jī)械設(shè)備，對(duì)那些使用時(shí)間較短的特種施工機(jī)械，可以采用從外部租用的辦法，并搞好市場(chǎng)摸底，對(duì)一些機(jī)械設(shè)備，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)給予改造，使其具有更多的功能，大大提高效率。嚴(yán)格機(jī)械設(shè)備利用定額和油料消耗定額，開展單機(jī)、單車等多種形式的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包核算，從而達(dá)到增加機(jī)械設(shè)備的作業(yè)產(chǎn)量和進(jìn)一步減少配件和油料的消耗。加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的日常性管理工作，編制機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計(jì)劃，做好設(shè)備管理保養(yǎng)工作，對(duì)機(jī)械設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按安全操作規(guī)程操作，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)，保證機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高設(shè)備完好率、利用率和使用效果。

第三，加大間接費(fèi)用控制力度，有效節(jié)約開支。間接費(fèi)用項(xiàng)目繁多，包括管理人員的工資、獎(jiǎng)金、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、電話費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、上級(jí)管理費(fèi)以及其他費(fèi)用等等，稍微放松，極易失控。因此項(xiàng)目部要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，避免人浮于事，增加辦公費(fèi)用的開支。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易等程度，按照組織設(shè)計(jì)原則，因事設(shè)職、因職選人、各司其職、各負(fù)其責(zé)，要選擇一專多能的復(fù)合型人才，有效降低管理人員的費(fèi)用。對(duì)行政辦公用品，一律有計(jì)劃采購(gòu)，一律登記使用。注重控制項(xiàng)目部的招待費(fèi)用，根據(jù)工作制定招待標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格控制，盡量減少不必要的招待開支，切實(shí)節(jié)約項(xiàng)目成本。

第四，加大分包工程的成本控制，爭(zhēng)取更多利益。項(xiàng)目部要按照確定總成本目標(biāo)的方式確定分包工程價(jià)款，加強(qiáng)對(duì)分包工程的預(yù)算管理，從內(nèi)控制度、前期預(yù)算、分包談判、分包合同簽訂、分包進(jìn)度管理、分包結(jié)算等多方位、多環(huán)節(jié)加強(qiáng)分包成本的控制。按照確定工程項(xiàng)目總成本的方式和分包單位承擔(dān)的工程量，確定分包工程的項(xiàng)目直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等。按照合同規(guī)定的工程價(jià)款結(jié)算方式，對(duì)分包單位完成的合格工程量按月進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，并嚴(yán)格按照規(guī)定撥付和結(jié)算工程款，不得為分包單位預(yù)付備料款和工程款。在結(jié)算工程款時(shí)，及時(shí)扣除項(xiàng)目部代付的各項(xiàng)費(fèi)用，避免出現(xiàn)工程款超付現(xiàn)象，較好控制分包成本。

第五，加強(qiáng)合同的審查與管理，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。施工項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)，如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，就會(huì)使項(xiàng)目部蒙受不必要的損失。因此必須細(xì)致周密的訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款，嚴(yán)把合同簽約關(guān)，加強(qiáng)對(duì)對(duì)方的主體資格、資質(zhì)資信、資金狀況、履約能力等方面進(jìn)行全面了解和審查，對(duì)主體資格不合法，資質(zhì)資信、資金狀況、履約能力差的，終止與其簽訂合同。要加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理，指定有責(zé)任心并且精通經(jīng)濟(jì)合同等法律法規(guī)有關(guān)知識(shí)的專人負(fù)責(zé)合同管理。嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程結(jié)算，特別是以分包工程為主的項(xiàng)目部，承包合同的工程價(jià)款應(yīng)以重新編制的施工預(yù)算依據(jù)進(jìn)行確定。同時(shí)對(duì)其他與外單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)往來(lái)、技術(shù)、用工等事項(xiàng)，也必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約定，避免出現(xiàn)法律糾紛。

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F 275．3

A

1672－6219(2010)增刊－0091－02

2010－09－05

杜 軍(1972－)，男，湖北仙桃人，中國(guó)葛洲壩集團(tuán)第六工程有限公司經(jīng)濟(jì)師，主要從事經(jīng)濟(jì)管理工作。