2009年4月14日，北京市藥品監(jiān)督管理局與北京宣武公安分局共同破獲了北京市宣武區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、通州區(qū)10個(gè)制售假藥窩點(diǎn)，清繳120余個(gè)品種10余噸假藥，以湖北天門人李治國(guó)、李彬?yàn)槭椎?31名犯罪嫌疑人被刑事拘留，至此1.7萬(wàn)余人購(gòu)買了此類假藥。同年7月，北京藥監(jiān)豐臺(tái)分局與區(qū)人民檢察院共同起草和發(fā)布了《關(guān)于對(duì)涉嫌藥品犯罪案件的移送追刑聯(lián)動(dòng)工作制度》。

備查、立案、聯(lián)席制度是核心內(nèi)容

涉嫌犯罪案件的備案審查。北京市藥品監(jiān)督管理局豐臺(tái)分局應(yīng)在向區(qū)公安分局移送涉嫌刑事犯罪的藥品違法案件后三日內(nèi)，制作《移送涉嫌犯罪案件抄備函》，連同《案件移送書》復(fù)印件，抄送豐臺(tái)區(qū)人民檢察院備案審查。豐臺(tái)區(qū)人民檢察院接到北京市藥品監(jiān)督管理局豐臺(tái)分局《移送涉嫌犯罪案件抄備函》后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)對(duì)是否符合追訴標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并制作《涉嫌犯罪案件抄備審查意見函》，通知北京市藥品監(jiān)督管理局豐臺(tái)分局。

涉嫌犯罪案件的立案監(jiān)督。涉藥犯罪案件移送后，北京市藥品監(jiān)督管理局豐臺(tái)分局若對(duì)公安機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理，超過(guò)立案期限沒有做出是否立案決定、不立案、立案后又撤銷立案有異議，可以按照有關(guān)規(guī)定，要求公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以不經(jīng)復(fù)議，直接請(qǐng)求豐臺(tái)區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督部門開展立案監(jiān)督。提請(qǐng)立案監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供公安機(jī)關(guān)不予立案的文書或相關(guān)證明，并出具《提請(qǐng)人民檢察院開展立案監(jiān)督函》。豐臺(tái)區(qū)人民檢察院應(yīng)當(dāng)予以受理，并由偵查監(jiān)督部門辦理。豐臺(tái)區(qū)人民檢察院接到《提請(qǐng)人民檢察院開展立案監(jiān)督函》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。認(rèn)為符合追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與公安機(jī)關(guān)核實(shí)立案情況。對(duì)于不予立案、超過(guò)公安部門規(guī)定時(shí)限尚未做出是否立案決定的、無(wú)正當(dāng)理由立案后又予以撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)按照刑事立案監(jiān)督程序開展工作。豐臺(tái)區(qū)人民檢察院對(duì)北京市藥品監(jiān)督管理局豐臺(tái)分局抄備的涉嫌犯罪案件開展立案監(jiān)督，可以要求該藥品監(jiān)督管理部門補(bǔ)充報(bào)送有關(guān)材料。必要時(shí)，雙方也可以對(duì)行政執(zhí)法調(diào)查工作、移送涉嫌犯罪案件工作以及公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榍闆r進(jìn)行會(huì)商。豐臺(tái)區(qū)人民檢察院對(duì)北京市藥品監(jiān)督管理局豐臺(tái)分局抄備的涉嫌犯罪案件開展立案監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，重大、復(fù)雜案件可以經(jīng)主管檢察長(zhǎng)同意延長(zhǎng)一個(gè)月，并將辦理結(jié)果及時(shí)反饋給北京市藥品監(jiān)督管理局豐臺(tái)分局。

召開聯(lián)席會(huì)議。豐臺(tái)區(qū)人民檢察院與北京市藥品監(jiān)督管理局豐臺(tái)分局的相關(guān)職能部門每季度召開一次工作會(huì)議。遇到重大、緊急，涉及聯(lián)合執(zhí)法的事項(xiàng)，雙方可以及時(shí)協(xié)商，召開臨時(shí)工作會(huì)議。會(huì)議主要內(nèi)容為研究解決兩部門在加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)作、配合中的有關(guān)制度、法規(guī)等方面的實(shí)際問題及重大事項(xiàng)；對(duì)行政執(zhí)法調(diào)查工作、移送涉嫌犯罪案件工作以及公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榍闆r進(jìn)行會(huì)商，相互交流、通報(bào)有關(guān)情況，加大查辦和打擊涉藥違法犯罪的力度；研究分析移送涉嫌犯罪案件情況以及開展抄備、審查和立案監(jiān)督工作的情況，確定相互配合的人員安排與工作問題；交流其他需要共同研究的問題。相關(guān)工作會(huì)議由豐臺(tái)區(qū)人民檢察院、北京市藥品監(jiān)督管理局豐臺(tái)分局輪流負(fù)責(zé)召集；臨時(shí)性會(huì)議由提出問題的一方負(fù)責(zé)召集；為了加強(qiáng)日常工作聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，雙方指定專人為聯(lián)絡(luò)員。

移送追刑聯(lián)動(dòng)工作成績(jī)斐然

2009年上半年，藥監(jiān)豐臺(tái)分局先后向公安機(jī)關(guān)移送涉藥刑事案件3起，目前都已經(jīng)進(jìn)入法院審判程序。回顧這三起移送涉藥刑事案件，分局執(zhí)法人員感到困難比較大的是公安分局預(yù)審部門對(duì)案件所提供的有關(guān)“足以危害人體健康”的證據(jù)沒有統(tǒng)一、明確的標(biāo)準(zhǔn)，很多時(shí)候都要在24小時(shí)內(nèi)提供涉案藥品的藥檢報(bào)告。隨著“兩高司法解釋”的出臺(tái)，這種問題得到一定程度的緩解。這集中體現(xiàn)在分局執(zhí)法人員查辦王某銷售假藥易瑞沙案，由于涉案藥品易瑞沙為未經(jīng)藥監(jiān)部門批準(zhǔn)的假藥，使用對(duì)象為癌癥患者，按照“兩高司法解釋”第一條第三項(xiàng)的規(guī)定，“以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、兒童或者危重病人為主要使用對(duì)象的”;“兩高司法解釋”第一條第五項(xiàng)規(guī)定,“沒有或者偽造藥品生產(chǎn)許可證或者批準(zhǔn)文號(hào)，且屬于處方藥的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第141條規(guī)定的“足以嚴(yán)重危害人體健康”。分局及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送案件有關(guān)材料并及時(shí)展開偵查，不僅將涉案的犯罪嫌疑人王某抓獲，還將協(xié)助王文華銷售假藥的王某的母親也一起緝拿歸案。

2009年上半年分局向公安機(jī)關(guān)移送了李某銷售假藥案，之后一直也沒有此案的辦理進(jìn)展的回復(fù)。分局與豐臺(tái)區(qū)人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《移送追刑聯(lián)動(dòng)工作制度》之后，分局向豐臺(tái)區(qū)人民檢察院詢問此案的辦理情況，檢察院領(lǐng)導(dǎo)非常重視，要求有關(guān)部門進(jìn)行督辦，還指示要對(duì)犯罪嫌疑人李某所銷售的假藥來(lái)源進(jìn)行追查。

2009年下半年，分局接到群眾舉報(bào)有人涉嫌利用網(wǎng)絡(luò)銷售假藥胰克那肽，該藥是美國(guó)禮來(lái)公司剛剛研制成功的治療糖尿病的新藥，還沒有進(jìn)行批量生產(chǎn)。分局及時(shí)將此案件的相關(guān)材料移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，同時(shí)抄送豐臺(tái)人民檢察院，公安干警迅速出擊，一舉抓獲涉案的3名犯罪嫌疑人，目前此案已進(jìn)入法院審判階段。