自從確立了現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)的研究命題，我心里就一直盤算著該談一談產(chǎn)業(yè)環(huán)境，如今“對話”到了第九期，應(yīng)該是滿足業(yè)界朋友期待的時候了！

風(fēng)水輪回流轉(zhuǎn)。散裝水泥發(fā)展40年來篳路藍縷，在政策呵護和扶持中艱難前行，但直到今天，一直被還戴著一頂色彩濃重的“行政行為”舊帽子，沒有從種種糾葛的漩渦中解脫出來，既非獨立行業(yè)，產(chǎn)業(yè)更無從談起，似乎與市場發(fā)展潮流不太合拍。新的視角卻給了我們新的期待，散裝水泥業(yè)界如同異軍突起的新銳，擔(dān)當(dāng)?shù)膷湫率姑拍芩闶莿倓偲鸩?，終于有了用武之地，或許我們期待已久的完全有別于傳統(tǒng)水泥行業(yè)的現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)，正在產(chǎn)業(yè)環(huán)境的偉大“光合作用”下，成為未來國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的一支新軍。

啥是產(chǎn)業(yè)環(huán)境？籠統(tǒng)地講，就是產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展所必需的外部條件及機制。國家和政府通過立法和產(chǎn)業(yè)政策對于某項產(chǎn)業(yè)，尤其是一些市場配置效率低而社會公共效益高的產(chǎn)業(yè)，給予的鼓勵、發(fā)展、限制、調(diào)整的制度安排。這些法規(guī)和政策付諸實施后在市場中產(chǎn)生的作用機制，這就構(gòu)成了一個特定的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，極大地影響著產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展。

基于微觀經(jīng)濟學(xué)分析，產(chǎn)業(yè)環(huán)境中的諸如資本、技術(shù)、原材料以及勞動力等要素，直接影響企業(yè)競爭優(yōu)勢及生存與發(fā)展空間；產(chǎn)業(yè)環(huán)境中的市場容量與需求，直接影響或限制企業(yè)發(fā)展規(guī)模和余地；除此之外，產(chǎn)業(yè)環(huán)境還決定了市場競爭程度和長期走勢，敦促優(yōu)勢企業(yè)不斷開發(fā)創(chuàng)新，迫使劣勢企業(yè)退出。簡單講，產(chǎn)業(yè)環(huán)境起碼會產(chǎn)生的兩種最為直觀的、現(xiàn)實的市場效應(yīng)：一是它能決定業(yè)內(nèi)原有企業(yè)是否愿意繼續(xù)從事該產(chǎn)業(yè)，是否樂于謀求發(fā)展空間；二是它能決定新的資本是否愿意進入該產(chǎn)業(yè)，是否樂于尋找新的發(fā)展機會?？梢姡瑺I造產(chǎn)業(yè)環(huán)境對于一個創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的成長該有多么的重要！因為它是解決制度架構(gòu)、配置資源和良性機制的綜合舉措，是培育新產(chǎn)業(yè)的社會綜合資源的投入，是營造具有創(chuàng)新和發(fā)展意義的財富商機。

那么，如今需要為襁褓之中的現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)，營造一個什么樣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境呢？

一、立法環(huán)境：撐起現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨傘

散裝水泥從它誕生那天起，就注定了在特定的社會環(huán)境“夾縫”中生存的尷尬命運，即便是在計劃經(jīng)濟最強大的年代里，百依百順的水泥企業(yè)也是橫挑鼻子豎挑眼，因為畢竟散裝水泥要靠廠家來完成；到了市場經(jīng)濟的今天，行政性工作的力度更難以抵抗市場的巨大沖擊。散裝水泥能夠頑強地得以生存發(fā)展而沒有退出歷史的舞臺，應(yīng)歸功于價值規(guī)律的不可抗拒和全球循環(huán)經(jīng)濟的興起。

請記住2008年8月29日這一天，十一屆全國人大常委會第四次會議審議通過《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，于2009年1月1日起施行。該法規(guī)第23條明確寫著：“鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿”。僅僅這樣一段簡短的文字，卻破天荒地完成了一次國家層面立法的重大突破，使2008年成為散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上最值得紀念的年份，終于使散裝水泥人幾十年的夢想成真！

從營造現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)立法環(huán)境的角度來解讀，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》其內(nèi)涵：一是標志著國家首次以法規(guī)的形式將發(fā)展散裝水泥產(chǎn)業(yè)納入法制化軌道；二是表明了國家確定發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)，是一種切實可操作的循環(huán)經(jīng)濟模式；三是說明了國家以法律形式強化了現(xiàn)代環(huán)境下散裝水泥產(chǎn)業(yè)地位；四是進一步明確了散裝水泥“全產(chǎn)業(yè)鏈”的理念，而不是狹義的一種水泥產(chǎn)品；五是強化了終端市場用戶使用散裝水泥及其產(chǎn)品的約束力；六是推動地方建立相應(yīng)法規(guī)細化操作規(guī)范，提供了積極的立法環(huán)境。此外，《環(huán)境保護法》《清潔生產(chǎn)法》也成為支持現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的及時雨。

春光乍泄的8月29日，終于拉開了我國依法發(fā)展散裝水泥的序幕。芙蓉國里，湖南省《條例》率先全國地方法規(guī)花開第一支；贛水之濱，江西省《條例》接踵而來;西子湖畔，浙江省《條例》也不甘人后；八閩大地，福建省《條例》大踏步迎頭趕上，已于今年1月施行。此外，黑龍江、天津、山東等28個省區(qū)先后頒布了散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法或政府令,為地方立法奠定基礎(chǔ)，還有一部分勇立潮頭的地縣級城市，也出臺了相關(guān)地方規(guī)章。良好的立法環(huán)境開始為現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)撐起一片蔚藍的天空。

政治和法律因素（Political factors）是產(chǎn)業(yè)環(huán)境的支柱。恕我谫陋，凡是把節(jié)能與可再生能源利用作為基本國策的發(fā)達國家，從來不缺乏通過立法促進現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功案例。美國、德國、日本等國在早些年前，都分別在節(jié)能法、建筑法、循環(huán)經(jīng)濟法等國家法律文件中，明確并細化規(guī)定了散裝水泥產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容條款，逐步完成了在立法建設(shè)層面上的制度創(chuàng)新，使散裝水泥產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。

我國在立法環(huán)境搭建制度架構(gòu)方面還僅僅是破冰之旅，尚需進一步細化和完善。第一，就發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟而言，圍繞制度設(shè)計、激勵機制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)創(chuàng)新、資本運作、現(xiàn)代服務(wù)、國際貿(mào)易等一系列創(chuàng)新模式，其立法環(huán)境尚未完全形成；第二，就現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)來看，扶持散裝水泥融入到低碳產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的框架的立法，還過于原則和籠統(tǒng)，尚需完善和細化；第三，呼吁更多的地方性配套法規(guī)和細則陸續(xù)出臺，為這個現(xiàn)代低碳產(chǎn)業(yè)保駕護航；第四，加大《節(jié)能法》實施力度，盡快制定《可再生能源法》，把散裝水泥生產(chǎn)制造、物流供應(yīng)、建筑施工項目終端等鏈環(huán)，全部納入到法律框架之內(nèi)，避免法規(guī)之間產(chǎn)生沖突碰撞。

二、政策環(huán)境：勁吹現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展春風(fēng)

政策環(huán)境從來都是最重要的產(chǎn)業(yè)環(huán)境要素，它一方面體現(xiàn)了對法律法規(guī)執(zhí)行的細化；另一方面又是最現(xiàn)實的、最快捷的撬動杠桿，其作用機制能夠直接對市場環(huán)境、行業(yè)環(huán)境產(chǎn)生根本性的影響。

產(chǎn)業(yè)政策（industrial policy）歷來是一個國家或地方政府制定的主動干預(yù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動的各種政策的集合，體現(xiàn)了公共產(chǎn)品提供者角色。發(fā)達國家十分重視從節(jié)能、環(huán)保和再生資源利用等方面營造現(xiàn)代水泥產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，美國從立法、經(jīng)濟補貼和稅收減免等方面積極鼓勵節(jié)能；德國采取稅收同環(huán)保掛鉤，改革生態(tài)環(huán)保稅，對熱電聯(lián)產(chǎn)等新技術(shù)應(yīng)用實施稅收減免，同時適當(dāng)提高汽油和建筑采暖用油的稅率；日本是世界上能源利用效率最高的國家之一，運用金融優(yōu)惠制度，鼓勵建筑采用節(jié)能措施；韓國推出了包括“廢棄物責(zé)任制度”、“企業(yè)廢棄物減量化制度”、“公共機關(guān)廢棄物再利用產(chǎn)品優(yōu)先采購制度”，引導(dǎo)企業(yè)從源頭上節(jié)約能源和再生資源。

我國各級政府已把現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)政策建設(shè)納入日程，主要包括：⒈通過公共財政與稅收政策工具扶持，對資源綜合利用產(chǎn)品、節(jié)能效益顯著產(chǎn)品，實行減免優(yōu)惠。比如財政部重新出臺的[2009]163號文件。⒉嚴格市場準入提高門檻，如提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本，嚴禁向落后產(chǎn)能建設(shè)項目供應(yīng)土地；對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴格控制投資項目，暫停項目環(huán)評、核準和審批。2010年1月國務(wù)院常務(wù)會議通過《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃中期評估報告》，大力削減水泥行業(yè)大氣污染物排放量和造紙、化工、釀造、印染行業(yè)的水污染物排放量。⒊充分運用要素市場成本機制，實行差別電價，強化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等指標的約束。⒋規(guī)范市場退出機制，對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，吊銷排污許可證，撤回生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，直至依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。中央財政統(tǒng)籌支持各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能，重點支持職工安置和企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。從2006年以來，我國水泥行業(yè)已淘汰1.4億噸落后水泥產(chǎn)能，2009年又一次被國家列入強力抑制產(chǎn)能過剩的另冊，國發(fā)[2009]38號文件明確制定了淘汰落后產(chǎn)能時間表，要求落后產(chǎn)能必須在三年之內(nèi)徹底淘汰。⒌實施信貸投資扶持政策，優(yōu)先安排優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能減排資金，積極鼓勵大企業(yè)上市融資。⒍逐步擴大城市“禁現(xiàn)”覆蓋面，2004年首先在全國124個中心城市禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土，目前“禁現(xiàn)”城市已達到300多個。⒎繼續(xù)實行散裝水泥發(fā)展基金，力圖突破終端產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)村市場滯后的瓶頸。今年5月5日召開的國務(wù)院全國節(jié)能減排工作電視電話會議要求，對單位產(chǎn)品能耗（電耗）超限的，實行懲罰性價格政策；電解鋁等高耗能行業(yè)，嚴格執(zhí)行差別電價政策；適時推進資源稅改革；確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停，未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這表明包括行政手段在內(nèi)的系列“組合拳”將陸續(xù)出臺。

目前，在政策環(huán)境配置資源上，建議應(yīng)向以下方面傾斜：⑴優(yōu)惠政策應(yīng)向啟動產(chǎn)業(yè)退出機制上傾斜，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，多渠道拉動低碳經(jīng)濟投融資，鼓勵并購重組，優(yōu)勝劣汰。⑵優(yōu)惠政策應(yīng)向啟動產(chǎn)業(yè)鏈機制上傾斜，鼓勵并促進企業(yè)參與全產(chǎn)業(yè)鏈的機制。⑶優(yōu)惠政策應(yīng)向啟動終端產(chǎn)品機制上傾斜，所有的節(jié)能減排目標最終都要落實到市場終端產(chǎn)品和服務(wù)上。比如，預(yù)拌砂漿作為工廠化商品在建筑施工中替代現(xiàn)場人工自制砂漿，因其生產(chǎn)、管理、稅收以及物流配送成本的構(gòu)成，現(xiàn)階段的價格還要高一些，但無論從保護環(huán)境、工程質(zhì)量、建筑文明的社會效益上考慮，還是從建筑施工效率、人工及組織管理成本等經(jīng)濟效益來權(quán)衡，都是文明進步的表現(xiàn)，理應(yīng)給予優(yōu)惠政策的扶持。⑷優(yōu)惠政策應(yīng)向啟動低碳經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展機制上傾斜，加大園區(qū)發(fā)展的支持力度，推動低碳化示范城市建設(shè)。⑸優(yōu)惠政策應(yīng)向鼓勵農(nóng)村散裝水泥使用上傾斜，農(nóng)村水泥市場銷量占全國45%左右，而散裝水泥使用量卻一直徘徊在20%左右。今年中央啟動包括散裝水泥消費品在內(nèi)的“建材下鄉(xiāng)”行動，補貼資金中央財政承擔(dān)80%，省級財政承擔(dān)20%，將有力地破解散裝水泥產(chǎn)品輻射半徑小、物流成本高的難題。⑹優(yōu)惠政策應(yīng)向啟動散裝水泥循環(huán)經(jīng)濟模式上傾斜，諸如鼓勵龍頭企業(yè)帶動下游產(chǎn)業(yè)項目，積極開發(fā)水泥預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品，鼓勵扶持發(fā)展物流配送裝備設(shè)施，鼓勵全產(chǎn)業(yè)鏈再生資源利用，鼓勵礦山開采環(huán)境再修復(fù)項目，等等。

三、市場環(huán)境：營造現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)成長的熱土

產(chǎn)業(yè)是市場環(huán)境的產(chǎn)物，在一定意義上講，市場環(huán)境能決定產(chǎn)業(yè)發(fā)育的速度是快還是慢？成長的狀況是健康還是病態(tài)？發(fā)展目標是巨人還是侏儒？

那么，現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)需要一個什么樣的市場環(huán)境，包含了那些方面的經(jīng)濟因素（Economical factors）呢？在國際市場環(huán)境上，表現(xiàn)為機遇與挑戰(zhàn)相克相生，首先，發(fā)達國家成熟市場的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的擠出效應(yīng)，為我們創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)成長的大好契機，中國水泥產(chǎn)量連續(xù)多年大幅度增長的數(shù)字，就是最有力的證明。其次，全球低碳產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對處在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中的中國，也是一場嚴峻的挑戰(zhàn)，中國水泥行業(yè)有害物質(zhì)排放量幾乎占到全球同業(yè)的一半。然則，基于我國水泥市場國際依賴度很低，出口只占1%～2℅，絕大部分為國內(nèi)自用，具有礦產(chǎn)原料資源和產(chǎn)品銷售市場都在國內(nèi)循環(huán)的稟賦特質(zhì)，基本上屬于一個閉合的內(nèi)循環(huán)市場，所以說，國內(nèi)市場環(huán)境就成了現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)成長的決定因素。⑴有待于城市化進程能為現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造市場需求空間。我國建筑工程總量日漸龐大，工程開工量居世界首位，未來發(fā)展規(guī)模宏大，且可能持續(xù)20～30年的時間。⑵有待于“一日經(jīng)濟圈”的運輸網(wǎng)絡(luò)能為散裝水泥物流供應(yīng)鏈拓展輻射半徑。當(dāng)今困擾散裝水泥企業(yè)的最大瓶頸是跨區(qū)域的原料和產(chǎn)品運輸，由于水泥產(chǎn)品具有原料和產(chǎn)品運輸量大、產(chǎn)品物理形態(tài)特殊、運費占售價比重高、產(chǎn)品保質(zhì)期較短等因素的影響，在市場輻射范圍上存在一定限制。一般汽車運輸半徑約為150～200公里，鐵路合理運輸半徑約為300～500公里，水路合理運輸半徑在600公里以上。今后的出路在于，改變單純依賴公路的運輸方式舊格局，增加水運和鐵運方式，建立跨區(qū)域水泥運輸成本優(yōu)勢。⑶有待于水路和鐵路散裝水泥物流運輸設(shè)施能為終端產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)造有利條件。散裝水泥水運、鐵運物流有著一定的特殊性，需要有中轉(zhuǎn)設(shè)施和大噸位運輸設(shè)備做保障。這也是發(fā)達國家之所以行業(yè)集中度高、能夠掌控更大市場的關(guān)鍵要素之一。不久前一則消息引起筆者的注意，一艘13 500噸自動裝卸的水泥散裝船，從黃海造船新廠區(qū)塢道駛進大海。由此引發(fā)出這樣的聯(lián)想，如果我國目前能使用大型水泥散裝船來完成散裝水泥運輸作業(yè)，如果我們能盡快補上水運碼頭、鐵運車站的散裝水泥中轉(zhuǎn)裝卸設(shè)施的短腿，必將改變多年來形成的公路運輸?shù)囊唤y(tǒng)天下，進而也會跳出散裝水泥產(chǎn)品運輸噸位小、成本高、輻射半徑小的困局。⑷有待于以巨型企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群能為散裝水泥產(chǎn)業(yè)注入新活力。當(dāng)市場中誕生了以巨型龍頭企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)集群為標志的企業(yè)鏈，則對現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決定性意義。正是由于我國水泥行業(yè)始終沒有突破行業(yè)集中度不高的格局，仍然沒有摘掉龍頭企業(yè)大而不強的帽子，仍然沒有形成真正意義上的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，恰好也進一步證明了營造現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)環(huán)境的必要性。⑸有待于建筑施工科技進步能為終端散裝水泥產(chǎn)品創(chuàng)造新需求。歸根結(jié)底，散裝水泥市場消費取決于建筑市場的發(fā)育，反映了當(dāng)時建筑科技和生產(chǎn)力發(fā)展水平。由于發(fā)達國家建筑施工技術(shù)先進，自動化和機械化程度高，終端市場消化科技進步成本的綜合能力強，所以水泥散裝率高且穩(wěn)定。顯然在這點上，我國建筑市場發(fā)育程度與發(fā)達國家還存在較大的差距，建筑企業(yè)固守多年習(xí)慣的生產(chǎn)工藝和作業(yè)方式，許多地方還缺乏對技術(shù)升級的市場承受能力，或者才剛露出一點點對科技含量高產(chǎn)品訴求的跡象。⑹有待于散裝水泥終端產(chǎn)品的科技和文化附加值能為用戶帶來新價值。著名的預(yù)測大師奈斯比特指出：“在現(xiàn)在全球經(jīng)濟中，產(chǎn)品的價值很容易復(fù)制，因此把產(chǎn)品推入市場的速度及創(chuàng)新，才是未來最重要的核心競爭力?！逼髽I(yè)在市場中的優(yōu)勢無外乎有兩點：一是獨特性的產(chǎn)品的差異優(yōu)勢；二是比別人更低的成本優(yōu)勢。任何一種建筑材料科技含量的高低，最終要接受終端市場施工項目的檢驗，而人所共知的標準則是看一看到底能給下游客戶創(chuàng)造多大的新價值！外加劑是一種在混凝土攪拌之前或拌制過程中加入的、用以改善新拌和硬化混凝土性能的材料，俗稱為“混凝土第五組分”，其摻量少、作用大、效果好，已被市場普遍接受，成為了應(yīng)用廣泛的主導(dǎo)產(chǎn)品，給建筑業(yè)帶來了求之不得的商業(yè)價值。⑺有待于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)則為散裝水泥企業(yè)提供良性競爭的市場秩序。下一篇博文將專門探討這方面的問題。⑻有待于企業(yè)建立核心優(yōu)勢能為散裝水泥產(chǎn)業(yè)打開新局面。傳統(tǒng)水泥產(chǎn)品的技術(shù)成熟度高，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，這就意味著下一輪競爭的焦點可能由當(dāng)下企業(yè)拼外延規(guī)模，進而轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵中每個環(huán)節(jié)的成本及品質(zhì)上來，從低廉的勞動力、環(huán)境生態(tài)成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)變到較為復(fù)雜的全流程成本較量上來，為此，企業(yè)在任何一個環(huán)節(jié)存在的弱項，皆可能成為競爭劣勢被淘汰出局的導(dǎo)火索。⑼有待于構(gòu)建起全產(chǎn)業(yè)鏈為散裝水泥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈中任何一個環(huán)節(jié)的弱勢，都會拖累公司綜合競爭力，為此，及時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性和全流程的比較優(yōu)勢，才能確保企業(yè)在未來全面競爭中處于有利地位，集中表現(xiàn)為：資源儲備的規(guī)模大小和質(zhì)量，以及企業(yè)集群的產(chǎn)能規(guī)模擴展程度；終端產(chǎn)品和服務(wù)能力、科技含量和文化附加值競爭力、噸投資成本的高低、環(huán)境保護和能源消耗成本的優(yōu)劣；有利于控制成本和現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈的終端銷售模式。

顯而易見，當(dāng)前在散裝水泥市場環(huán)境上尚存在一些缺陷：一則，市場準入門檻過低。不僅表現(xiàn)在水泥制造市場上，這是個舊體制遺留下來的“老大難”，而且還反映在產(chǎn)業(yè)中下游的企業(yè)主體上，爾后又蔓延到預(yù)拌（制）產(chǎn)品、外加材料、物流配送所有子產(chǎn)業(yè)。麥克爾·波特曾尖銳指出：企業(yè)有“惰性”的本質(zhì)，如果沒有壓力，它們希望今天只做今天要干的事，不求進步，政府要為它們設(shè)定高標準。二則，質(zhì)量監(jiān)管過松。全國政協(xié)委員、武漢理工大學(xué)博士生導(dǎo)師林宗壽日前撰文：“我國水泥質(zhì)量監(jiān)督與管理存在一定的問題，在水泥質(zhì)量控制上還有缺陷，一是水泥混合材摻加量超標的問題。國家標準對混合材料種類、用量等各方面都有相關(guān)規(guī)定，但許多水泥廠并不遵守這些規(guī)定。以普通水泥為例，國家標準混合材摻量不能超過20%。而現(xiàn)在很多企業(yè)在實際生產(chǎn)中都超過了這個用量。另外，國家標準對摻加混合材的種類也進行了詳細的規(guī)定，如煤矸石、礦渣等都可以使用，而另外一些混合材料必須在經(jīng)過檢驗證明對水泥質(zhì)量無害后才能使用。但是很多企業(yè)對混合材使用比較隨便，這都可能對水泥質(zhì)量產(chǎn)生很大影響。二是在水泥生產(chǎn)過程中，水泥企業(yè)對外加劑的添加不夠合理。例如，為了提高水泥早期強度，一些水泥企業(yè)常常添加一些對水泥性能有影響的外加劑，如一些含堿和氯離子的早強劑。在混凝土攪拌中可以添加一定量的不損害混凝土性能的早強劑，但在水泥生產(chǎn)中是不應(yīng)該添加早強劑的。因為目前許多早強劑中的堿、氯離子含量比較高，添加到水泥中后，會使水泥中兩者含量也偏高。堿含量偏高的話，時間一長，堿就會隨著水分從水泥內(nèi)部滲到表面，也就是通常所說的水泥“起霜”，由于堿在水泥表面沉淀、結(jié)晶，會造成水泥表面裝飾材料如瓷磚、涂料等的脫落。而氯離子含量偏高，容易造成鋼筋生銹，進而膨脹，造成混凝土開裂，有可能造成較大的事故。三則，環(huán)境成本過低。由于對企業(yè)缺乏嚴格的環(huán)境成本約束，上游企業(yè)可以向下游毫無顧忌的轉(zhuǎn)移環(huán)境生態(tài)成本，最后還是要由納稅人買單。這一個問題與市場門檻過低有著緊密的關(guān)聯(lián)性。由于對破壞環(huán)境生態(tài)行為處罰力度弱，違規(guī)成本低，一些建筑商、開發(fā)商環(huán)保理念淡薄，無視法規(guī)，用敞車將河沙、石子、包裝水泥等原材料運到建筑工地，人工配料攪拌成混凝土，又造成大約有5%的水泥灰流入空氣中，造成人體傷害，污染城市環(huán)境。

四、行業(yè)環(huán)境：打造戰(zhàn)略合作共贏的全產(chǎn)業(yè)鏈

這里講的行業(yè)環(huán)境，側(cè)重于水泥行業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、主體自律性及其行業(yè)自我管理機制，與上面談到的市場環(huán)境是有所區(qū)別的。

⒈畸形病態(tài)的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。成熟的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)必然有優(yōu)化的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)高效益的使用資源，合理配置產(chǎn)業(yè)組織形式，增加有效供給，使市場供求總量得以協(xié)調(diào)均衡?？v觀目前我國水泥行業(yè)組織的現(xiàn)狀：⑴水泥生產(chǎn)鏈環(huán)企業(yè)“大且多”，導(dǎo)致上游的組織資源嚴重閑置浪費。在這個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上，多年來一直存在“老虎”與“群狼”爭食自然資源的局面，實力最強的、數(shù)量最多的企業(yè)都盤踞在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，死氣白咧地爭搶那一點點油水不大的初級產(chǎn)品利潤，然后又無休止地大聲抱怨水泥價格低，利潤太薄。⑵終端產(chǎn)品鏈環(huán)企業(yè)“小且弱”，導(dǎo)致同質(zhì)化的低水平競爭加劇。說它小還不算，更可怕的是弱，那么弱在哪里呢？就是弱在品牌影響力上，弱在產(chǎn)品科技含量上，弱在市場控制力上，弱在企業(yè)綜合實力上。⑶物流配送鏈環(huán)企業(yè)“小、弱、散、斷”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)源頭與終端市場鏈條脫節(jié)。特別是水泥區(qū)域產(chǎn)品的市場特性，市場輻射半徑小，運輸成本居高不下，更缺乏“套餐”式技術(shù)服務(wù)能力和與產(chǎn)業(yè)銜接能力，所以也就造成物流企業(yè)盈利模式單一、難以融入產(chǎn)業(yè)鏈、爭搶碗邊飯的現(xiàn)狀。⑷高端產(chǎn)品鏈環(huán)企業(yè)“新、小、少”，導(dǎo)致高附加值創(chuàng)新產(chǎn)品能力弱。由于水泥生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)含量較低，高附加值產(chǎn)品多集中在終端市場環(huán)節(jié)上，只有實力雄厚的企業(yè)積極參與科技創(chuàng)新，擁有自我知識產(chǎn)權(quán)，才能搶占產(chǎn)業(yè)高端市場，獲取高額利潤。

⒉名存實亡的行業(yè)自律。行業(yè)自律性差，簡直是現(xiàn)階段中國企業(yè)的通病，其實它不過是畸形病態(tài)的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)“藤”上，結(jié)出來的一個歪瓜而已。盡管有誰在三令五申，那產(chǎn)能擴張的沖動難以遏制，老過剩未消，新過剩又來個烏云壓頂；盡管都在強調(diào)有序競爭，那自相殘殺式的價格大戰(zhàn)從未停火，凸顯“囚徒困境”效應(yīng)；盡管形形色色的宣言倡議屢見報端，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)差的現(xiàn)象常有發(fā)生，就連惱人的“豆腐渣工程”中或多或少能找出一些蛛絲馬跡。

⒊明顯缺位的行業(yè)管理機制。啥是產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境成熟的決定性標志？當(dāng)然首推為這個產(chǎn)業(yè)成長服務(wù)的NGO社會功能的完善，因為它們從來都是成熟的產(chǎn)業(yè)環(huán)境的寒暑表，是市場健康協(xié)調(diào)發(fā)展的風(fēng)向標。NGO是Non-governmental Organization的縮寫，指在特定法律系統(tǒng)下，不以營利為目的的非政府組織。人們在現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行過程中，發(fā)現(xiàn)僅僅依靠傳統(tǒng)的政府和市場，都無法解決管理成本高和可持續(xù)發(fā)展的問題，于是20世紀70年代NGO興起，80年代后開始在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展和普及，其作用已與政府和企業(yè)比肩，正成為社會政治、經(jīng)濟、環(huán)境等領(lǐng)域的第三支柱。NGO既不同于政府靠權(quán)力驅(qū)動，需要支付昂貴的行政成本；也不象經(jīng)濟體靠利益驅(qū)動，單純追求利潤最大化而忽視社會責(zé)任；NGO的主旨是自我管理、自我服務(wù)，倡導(dǎo)無成本的社會志愿精神，是介于政府、企業(yè)之間的橋梁和紐帶。我國行業(yè)協(xié)會組織正隨著市場的日益深化，開始轉(zhuǎn)變“二政府”或“變相的官方代言人”的角色，逐漸清除掉粘在身上那一層厚厚的行政化胎記，向著規(guī)范化市場經(jīng)濟的NGO角色定位靠攏。當(dāng)然這個過程不可能進行得那么快、那么順暢，其間坎坷自不待言！此間，明確政府部門、協(xié)會的職責(zé)、權(quán)限及義務(wù)，加快行業(yè)協(xié)會制度體系建設(shè)，如制定行業(yè)標準，倡導(dǎo)先進產(chǎn)業(yè)模式，規(guī)范市場行為，完善對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)機制。

在行業(yè)環(huán)境有序健康發(fā)展方面，更要講究對癥下藥：當(dāng)務(wù)之急是從優(yōu)化行業(yè)組織結(jié)構(gòu)入手，從根本上扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“倒三角”的資源依賴性產(chǎn)業(yè)格局，接著就是強化行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)主體秩序，當(dāng)然還應(yīng)加強各行業(yè)協(xié)會合作，凝聚各方力量集結(jié)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的旗幟下，協(xié)同動作，改變目前“鐵路警察各管一段”的狀態(tài)，真正建立起高效有序的行業(yè)自我管理機制。

讓我們值得高興的是，年初《政府工作報告》把政治體制改革提上日程，這就必然為行業(yè)組織的健康發(fā)展掃清了路障，奠定了政治基礎(chǔ)，提供了廣闊的發(fā)展空間。從國際經(jīng)驗和我國市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實看，實現(xiàn)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系需要行業(yè)協(xié)會，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟邏輯呼喚行業(yè)協(xié)會，全產(chǎn)業(yè)鏈運營離不開行業(yè)協(xié)會，產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展要有行業(yè)協(xié)會。一個讓現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)期待已久的行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展的黃金時代即將到來！

五、人文環(huán)境：培育現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大氛圍

誰都不會否認制度創(chuàng)新之于現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。但這個關(guān)乎民生、關(guān)乎生態(tài)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的成長，既是政府責(zé)任，也是企業(yè)責(zé)任，更是社會公眾“集體性責(zé)任”。馬丁·路德曾說：“一個國家的繁榮，在于其公民的文明素養(yǎng)，在于人們的遠見卓識和品格的高下。這才是真正的利害所在，真正的力量所在?！比宋沫h(huán)境也可以籠統(tǒng)地稱為社會環(huán)境，包含了諸多社會和文化因素（Social factors）?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織的生命體需要與其相適應(yīng)的現(xiàn)代社會理念氛圍和群體素質(zhì)，脫胎于傳統(tǒng)水泥行業(yè)的現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)，同樣也是如此。它需要社會公眾對該現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的認同度，需要老百姓具有低碳生活理念、綠色生態(tài)環(huán)保理念、循環(huán)經(jīng)濟理念、和諧社會理念，及其投身這個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的勞動者現(xiàn)代素質(zhì)。吉庫尤人曾有這樣的說法：地球是一切生物之母，是連接過去、現(xiàn)在和將來的紐帶?？梢哉f是后工業(yè)化和信息化把全人類緊密聯(lián)系到一起，地球猶如一個小小的村落，生態(tài)環(huán)境的影響不再是局部的事情，每一個國家，每一個公民都身在其中，無論是富貴還是貧窮。為現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)營造良好的人文環(huán)境，正是版主“系列對話”的初衷。

在營造人文環(huán)境方面力求創(chuàng)新的路徑是：⒈宣傳推介活動從產(chǎn)品推廣向構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)上升級。⒉宣傳推介活動從單純節(jié)約算賬向宣傳綜合利用價值上升級。⒊宣傳推介活動從單項節(jié)能環(huán)保向推動循環(huán)經(jīng)濟模式上升級。⒋宣傳推介活動從業(yè)內(nèi)的吶喊向整個社會公眾群體上升級。⒌宣傳推介活動從突出行業(yè)自身的宣傳推介向調(diào)動媒體、企業(yè)、社區(qū)等社會力量升級，政府官方應(yīng)增加這方面的投入，提高公民意識，支持這項利國利民的偉大產(chǎn)業(yè)。

結(jié)尾時，我借用現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的領(lǐng)軍人物薩繆爾森早年的一句名言：“經(jīng)濟學(xué)象睡美人，它的蘇醒正有待新方法、新典范、新好手與新問題的一吻！”盡管散裝水泥產(chǎn)業(yè)這個睡美人略顯稚嫩的臉上，還帶著些許的雀斑和“疵目糊”，但她眸子里正投射出一束充滿溫馨的目光，深情的期待著全社會能送上那熱烈的一吻！