文／李 芳

索馬里海盜及其相關(guān)保險(xiǎn)問題

文／李 芳

Somalia piracy and relevant insurance problems

現(xiàn)代海盜襲擊事件的頻發(fā)性及其不同于傳統(tǒng)海盜的特點(diǎn)，引發(fā)了若干涉及海上保險(xiǎn)及相關(guān)法律的新問題和分歧、爭議，各保賠協(xié)會也不斷接獲船東會員就此的詢問，為此，國際保賠協(xié)會集團(tuán)經(jīng)過研究、分析后，以該集團(tuán)名義以通函形式于2009年6月3日匯總統(tǒng)一作出了一定的解釋和答復(fù)。

1.保賠協(xié)會是否承保海盜風(fēng)險(xiǎn)

由保賠協(xié)會承保的通常是船東責(zé)任，在因海盜事件而引發(fā)時(shí)，保賠協(xié)會依然承保。這些潛在的責(zé)任很可能包括人身傷亡/生病、船員的替換和遣返，以及船員/乘客個(gè)人物品的損失。這些責(zé)任還可能包括油污、殘骸打撈以及如果船東有過失或疏忽的話，包括潛在的貨物責(zé)任和共同海損分?jǐn)傌?zé)任。

如果在海盜事件中使用了戰(zhàn)爭武器，則保賠協(xié)會可能將不負(fù)責(zé)上述潛在的責(zé)任。另外，一些主要的保賠戰(zhàn)爭險(xiǎn)保險(xiǎn)人將海盜行為作為列明風(fēng)險(xiǎn)予以承保，這種情況下，由海盜行為而產(chǎn)生的保賠險(xiǎn)責(zé)任，應(yīng)該由保賠戰(zhàn)爭險(xiǎn)保險(xiǎn)人承保，而并非由保賠協(xié)會負(fù)責(zé)。

2.什么是“類似戰(zhàn)爭武器”

國際保賠集團(tuán)分?jǐn)倕f(xié)議和各保賠協(xié)會條款中，都沒有關(guān)于此項(xiàng)的定義，但在各協(xié)會條款中的“戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)除外”中出現(xiàn)的“或者其他類似戰(zhàn)爭武器”這一用詞說明它們應(yīng)該和同一條款中前文指明的戰(zhàn)爭武器有相類似的性質(zhì)。該前文專門指明的戰(zhàn)爭武器有地雷、魚雷、炸彈、火箭、炮彈和爆炸物，這顯示了要引用“類似戰(zhàn)爭武器”除外條款，需要有使用區(qū)別于槍炮等常規(guī)武器彈藥的情況。

3.海盜與恐怖行為的區(qū)別

恐怖行為有不同定義，但都包含為了政治目的而實(shí)施的暴力或威脅使用暴力、爆炸、綁架和暗殺等行為?？植佬袨榕c海盜行為最重要的區(qū)別在于其動機(jī)與目的的不同，前者是因政治目的驅(qū)使而想要造成傷亡與損害，而后者則是為了私利或個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益而武力劫持財(cái)產(chǎn)與人質(zhì)。就保賠險(xiǎn)來講，二者有本質(zhì)區(qū)別，因?yàn)楹１I行為所引起的責(zé)任不是保賠險(xiǎn)除外責(zé)任，而恐怖襲擊是戰(zhàn)爭險(xiǎn)承保范圍。

4.船殼險(xiǎn)和戰(zhàn)爭險(xiǎn)的保險(xiǎn)范圍是什么

一般來講，船殼險(xiǎn)保險(xiǎn)人和戰(zhàn)爭險(xiǎn)保險(xiǎn)人分別承保財(cái)產(chǎn)責(zé)任（船殼/共損/救助等）和戰(zhàn)爭保賠險(xiǎn)。在由于使用戰(zhàn)爭武器從而導(dǎo)致保賠險(xiǎn)的除外時(shí)，由海盜行為產(chǎn)生的責(zé)任很可能就是戰(zhàn)爭險(xiǎn)承保范圍。另外，如上述2所述，有些戰(zhàn)爭險(xiǎn)保險(xiǎn)人將海盜行為明示列為承保風(fēng)險(xiǎn)。

5.船東是否應(yīng)在船上配備警衛(wèi)

協(xié)會沒有限制和禁止在船上配備警衛(wèi)，而且經(jīng)過訓(xùn)練的人員可以有效提高船上安全警備程序和反應(yīng)。但是在選擇警衛(wèi)公司上船東需要盡到謹(jǐn)慎義務(wù)。

6.警衛(wèi)是否應(yīng)該配備武器

目前大多數(shù)國家，還有整個(gè)航運(yùn)界包括國際保賠協(xié)會集團(tuán)本身，普遍認(rèn)為船員和船上警衛(wèi)不應(yīng)該持有武器。其主要原因是，未受過正式訓(xùn)練的人員使用武器本身就有危險(xiǎn)，武器的使用也增加了人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，也有人擔(dān)心武器交火進(jìn)一步升級，可能會刺激海盜使用更先進(jìn)的類似戰(zhàn)爭武器的武器。

船旗國與港口國對船上攜帶武器的禁止或限制，或要求持有證書的規(guī)定也是一個(gè)需要考慮的因素。例如英國槍支管制法的規(guī)定只適用于英國旗船舶。

現(xiàn)在有些國家在不斷施加壓力支持船上配備武器。如美國方面最近暗示他們將來可能會允許掛美國旗的船舶這樣做。

7.船上配備武裝或其他警衛(wèi)，是否會影響協(xié)會的承保

這一點(diǎn)很可能要根據(jù)個(gè)案的情況來處理。一般來講，使用不攜帶武器的警衛(wèi)應(yīng)該不會影響協(xié)會的承保。如果違反船旗國、港口國或其他法律的限制而使用配備武器的警衛(wèi)，則可能會影響協(xié)會的承保。船東也應(yīng)確保在船上增配安全人員時(shí)不應(yīng)將他們置于違反《海上人命安全公約》（SOLAS）中有關(guān)安全設(shè)備證書的要求的境地。

8.雇用保安公司存在合同/保險(xiǎn)問題

船上保安服務(wù)提供商及一些可提供海軍/軍事人員上船的國家均可提供多種不同形式的保安合同安排以供使用。這些合同中可能包含關(guān)于船東承擔(dān)賠償責(zé)任或免于承擔(dān)間接損失或損害等假設(shè)，其中還可能規(guī)定船東有提供保險(xiǎn)的義務(wù)。船東所在的保賠協(xié)會可能不會對船東所承擔(dān)的所有相應(yīng)的賠償責(zé)任提供完全的保險(xiǎn)，除非已經(jīng)就賠償條款達(dá)成一致，而且根據(jù)分?jǐn)倕f(xié)議中關(guān)于合同和賠償?shù)闹笇?dǎo)性原則，對于由這些合同而引發(fā)的責(zé)任很可能（將）被列為排除條款之中。作為最低限度，這些條款中需要包含對由過失引起的損害相互賠償，至少不能比各負(fù)其責(zé)條款對船東更為不利。

在發(fā)生“戰(zhàn)爭武器”除外的情況下，保賠險(xiǎn)將不予承保，因此船東在與保安公司簽訂合同條款時(shí)要確定其戰(zhàn)爭險(xiǎn)承保人的立場。

船東在簽訂保安合同前應(yīng)該充分咨詢他們的保賠協(xié)會或戰(zhàn)爭險(xiǎn)保險(xiǎn)人，以便了解到保險(xiǎn)中可能存在的空白和限制。

9.船東從哪里獲得避免被攻擊的最佳指導(dǎo)意見

由業(yè)界制定的“亞丁灣及索馬里沿岸海區(qū)防海盜最佳實(shí)務(wù)操作”（BMP），或稱“最佳管理機(jī)制”，可為船東提供最佳指導(dǎo)意見，以應(yīng)對索馬里/亞丁灣的局勢，上述資料也在持續(xù)更新之中。諸如石油公司國際海事論壇（OCIMF）、國際航運(yùn)協(xié)會ICS、波羅的海國際航運(yùn)公會（BIMCO）、國際獨(dú)立油輪船東協(xié)會（INTERTANKO）等國際性專業(yè)行業(yè)協(xié)會也已經(jīng)制定了船東應(yīng)對海盜總體指導(dǎo)方針。

針對索馬里/亞丁灣局勢提供寶貴幫助和信息的其他組織還有非洲之角海事安全中心（MSCHOA）、英國在迪拜的海上貿(mào)易工作中心（UKMTO）、歐盟海軍部隊(duì)（EUNAVFOR）和國際海事局。上述提及的“最佳管理機(jī)制”中有上述機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式。

強(qiáng)烈建議有船舶航經(jīng)索馬里/亞丁灣海域的船東遵守推薦的最佳管理機(jī)制中的計(jì)劃、航行和通報(bào)程序，這已經(jīng)被證明是非常有效的。特別重要的是要確保遵守最佳管理機(jī)制中制定的兩階段登記程序。

10.如果船東/船長的船舶受到攻擊，他們能向誰求助

船東/船長應(yīng)遵守最佳管理機(jī)制中制定的程序，并且應(yīng)按上述機(jī)制中的指引與英國在迪拜的海上貿(mào)易工作中心、非洲之角海事安全中心和國際海事局進(jìn)行協(xié)調(diào)。船東還應(yīng)遵守船旗國的相關(guān)程序規(guī)定。

11.船東/船長需要什么樣的幫助

船東/船長在船舶進(jìn)入海盜活動的危險(xiǎn)海域之前和在上述海域航行期間應(yīng)取得并確保遵從最佳管理機(jī)制中的建議。如果船舶受到攻擊，船長/船員應(yīng)遵從機(jī)制所建議的通知、應(yīng)對/回避程序。立即發(fā)出遇襲通知將有助于盡早協(xié)調(diào)海軍力量以對受襲船舶進(jìn)行援助。

12.如果船東必須支付贖金，他們可以要求誰分?jǐn)?/h2>

盡管詳細(xì)情況仍然未知，但是目前看起來是贖金應(yīng)由綁架與贖金險(xiǎn)的保險(xiǎn)人及戰(zhàn)爭險(xiǎn)或財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保險(xiǎn)人補(bǔ)償。

13.如果船舶受到攻擊，船東是否可以宣布是共同海損

在應(yīng)對船舶和貨物面臨的共同危險(xiǎn)時(shí)，船東可宣布共同海損以獲得費(fèi)用分?jǐn)偟难a(bǔ)償。海損理算中的傳統(tǒng)做法是接受為了使受劫持船舶/貨物獲釋而支付的贖金是共同海損費(fèi)用的一種，船東有權(quán)要求其他方進(jìn)行分?jǐn)偂Ｓㄔ阂惨呀?jīng)有判例支持這種做法。

共同海損分擔(dān)者將包括那些在同意航程中有財(cái)產(chǎn)利益的相關(guān)方，具有代表性的是船東、貨主，也有可能會包括租船人。保賠險(xiǎn)保險(xiǎn)人可能賠付因船東違反運(yùn)輸合同而不能獲得的共同海損的分?jǐn)偂?/p>

14.保賠協(xié)會是否承保贖金

如前面提到的，通常因海盜事件引起的保賠責(zé)任，如果不在“戰(zhàn)爭武器”除外條款之列的，保賠協(xié)會是承保的。贖金不是保賠險(xiǎn)明確承保的風(fēng)險(xiǎn)，并且有的保賠協(xié)會明確將支付贖金列為除外條款。如果贖金無法從任何保險(xiǎn)或是其他渠道獲得補(bǔ)償，則保賠協(xié)會董事會可以根據(jù)施救或綜合性條款，自由裁定船東是否可能從保賠協(xié)會獲得賠償。

15.船東根據(jù)租船合同必須航經(jīng)亞丁灣嗎？他們可以拒絕船舶租船人過境亞丁灣的命令嗎？

對于租船人要求船舶過境亞丁灣/非洲之角海域的命令，船東的權(quán)利與義務(wù)主要取決于租船合同的性質(zhì)（航次租船或定期租船）和相關(guān)的租約條款。最近已經(jīng)有一些海盜條款被制定和使用，這些條款尋求保留船東拒絕前往存在海盜風(fēng)險(xiǎn)海域的權(quán)利，或者是在適當(dāng)?shù)那闆r下尋求替代指令。無論在什么情況下，仔細(xì)審查相關(guān)合同以確定船東權(quán)利與義務(wù)的限定范圍是非常必要的，以便船東與承租人進(jìn)行協(xié)商就風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)達(dá)成一致意見。

16.承租人是否應(yīng)支付戰(zhàn)爭險(xiǎn)附加保費(fèi)

大多數(shù)的海盜條款都明確約定，承租人需承擔(dān)因其指示船舶前往存在海盜風(fēng)險(xiǎn)的海域而增加的保險(xiǎn)費(fèi)及其他費(fèi)用，但租船人支付額外保費(fèi)的義務(wù)并不損害船東所擁有的拒絕指示或?qū)で筇娲甘镜暮贤瑱?quán)利。如果船舶沒有前往存在有海盜風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，在索賠附加保險(xiǎn)費(fèi)的問題上就可能會出現(xiàn)問題。

中國船東互保協(xié)會

編輯：張璐璐email@shipping-world.net