郭建中

（上海理工大學(xué) 留學(xué)生辦公室，上海 200093）

上海留學(xué)生教育發(fā)展的思考與對(duì)策

郭建中

（上海理工大學(xué) 留學(xué)生辦公室，上海 200093）

“十五”期間（2000至2005年），上海外國(guó)留學(xué)生教育事業(yè)取得了飛速的發(fā)展，整個(gè)“十五”期間，全市的留學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大了近4倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到了35%。

留學(xué)生教育；發(fā)展思路；對(duì)策

一、發(fā)展思路

1.基本格局

目前，上海有32所高校和科研院所參與留學(xué)生教育，形成了三個(gè)梯隊(duì)的格局。由復(fù)旦等12所高校組成的第一梯隊(duì)，占上海留學(xué)生總數(shù)的90%左右，由上海理工大學(xué)等11所高校組成的第二梯隊(duì)，占上海留學(xué)生總數(shù)的10%左右，新加入留學(xué)生教育的9所高校和科研院組成了第三梯隊(duì)，處于開(kāi)展留學(xué)生教育準(zhǔn)備階段。

2.發(fā)展思路

上海要實(shí)現(xiàn)留學(xué)生教育新一輪跨越式發(fā)展，必須調(diào)整發(fā)展思路，調(diào)整留學(xué)生教育發(fā)展格局，挖掘高校留學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)的潛力，合力打造上海國(guó)際教育品牌，形成上海留學(xué)生教育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，必須整合留學(xué)生的教育資源，加快培育上海留學(xué)生教育服務(wù)市場(chǎng)，“十一五”期間的后三年（2008至2010年）必須保持15-20%的增長(zhǎng)速度。

（1）穩(wěn)定第一梯隊(duì)現(xiàn)有規(guī)模

第一梯隊(duì)的留學(xué)生規(guī)模仍具有發(fā)展的潛力與優(yōu)勢(shì)，但資源性因素對(duì)進(jìn)一步規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)“瓶頸”制約，下一步的發(fā)展重點(diǎn)將從增加數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邔哟魏透纳屏魧W(xué)生結(jié)構(gòu)。未來(lái)幾年，這些學(xué)校規(guī)模的增長(zhǎng)較以前將逐漸放緩，進(jìn)入規(guī)模與層次并重的階段。

（2）擴(kuò)大第二梯隊(duì)規(guī)模，推進(jìn)第三梯隊(duì)發(fā)展

發(fā)展第二、第三梯隊(duì)，重點(diǎn)是擴(kuò)大招生規(guī)模，保證教學(xué)質(zhì)量、規(guī)范管理。第二梯隊(duì)和第三梯隊(duì)目前仍處于起步階段，必須加大扶持力度，幫助這些高校盡快開(kāi)展留學(xué)生教育，使之承擔(dān)起繼續(xù)擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模的重任。這19所高校的留學(xué)生規(guī)模能不能發(fā)展起來(lái)，直接關(guān)系到“十一五”期間全市留學(xué)生規(guī)模的持續(xù)發(fā)展。

（3）加強(qiáng)政府政策支持和指導(dǎo)

上海市政府在政策和措施上，對(duì)上海留學(xué)生教育三個(gè)梯隊(duì)的布局進(jìn)行分類指導(dǎo)，積極支持和扶植后進(jìn)高校，增加政府獎(jiǎng)學(xué)金支持力度，建設(shè)一批“上海市外國(guó)留學(xué)生實(shí)習(xí)基地和文化體驗(yàn)基地”，優(yōu)化外國(guó)留學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境，在政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，積極鼓勵(lì)學(xué)校主動(dòng)到境外招生，提高上海留學(xué)生的層次和規(guī)模。

（4）切實(shí)落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

對(duì)于留學(xué)生教育起步晚的高校，要切實(shí)貫徹和落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略和上海教育國(guó)際化目標(biāo)，積極爭(zhēng)取政府政策和資源的支持，在新的歷史起點(diǎn)上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足世界眼光、全球思維，主動(dòng)承擔(dān)起上海外國(guó)留學(xué)生教育事業(yè)的發(fā)展責(zé)任，加快高校留學(xué)生教育的發(fā)展，快速推進(jìn)上海留學(xué)生教育整體發(fā)展，提升上海留學(xué)生教育的國(guó)際影響力與競(jìng)爭(zhēng)力。

二、發(fā)展定位

1.基本定位

后發(fā)展院校要圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，高校內(nèi)涵建設(shè)和國(guó)際化目標(biāo)，做好留學(xué)生教育發(fā)展定位。

（1）國(guó)際化戰(zhàn)略定位

留學(xué)生教育是高校推進(jìn)教育國(guó)際化發(fā)展重要的組成部分，圍繞學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，明確留學(xué)生教育發(fā)展定位，著力推動(dòng)學(xué)校國(guó)際教育發(fā)展。

（2）搭建教育平臺(tái)與課程定位

把留學(xué)生教育作為學(xué)校服務(wù)面向世界辦學(xué)戰(zhàn)略的抓手，依托學(xué)校教育資源和國(guó)際教育資源，搭建留學(xué)生漢語(yǔ)、專業(yè)和國(guó)際教育平臺(tái)，建立國(guó)際化課程，逐步形成留學(xué)生教育特色。

（3）管理體制與機(jī)制定位

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，樹立留學(xué)生教育新的發(fā)展觀，積極探索新的發(fā)展方式，創(chuàng)新留學(xué)生管理體制與機(jī)制。

（4）國(guó)際合作與資源定位

樹立留學(xué)生教育大外事觀念，集聚高校國(guó)際辦學(xué)資源，整合中外合作辦學(xué)、校際交流、學(xué)生交流等國(guó)際教育平臺(tái)，促進(jìn)留學(xué)生教育開(kāi)展。

（5）發(fā)展與研究定位

國(guó)際教育是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，要把握國(guó)際教育發(fā)展趨勢(shì)，不斷研究與完善留學(xué)生發(fā)展定位，不斷修正本校留學(xué)生教育發(fā)展目標(biāo)。

（6）發(fā)展結(jié)構(gòu)與速度定位

處于留學(xué)生教育發(fā)展初期的高校，圍繞擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，構(gòu)建國(guó)際教育平臺(tái)，開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)，拓展社會(huì)資源和建立校內(nèi)管理體系。在發(fā)展階段方面，開(kāi)拓國(guó)際生源渠道、擴(kuò)大留學(xué)生數(shù)量是發(fā)展留學(xué)生教育的首要任務(wù)，確保短期留學(xué)生人數(shù)增量，擴(kuò)大長(zhǎng)期留學(xué)生的數(shù)量，提高學(xué)歷生的比率。在發(fā)展結(jié)構(gòu)方面，在增加數(shù)量的同時(shí)，轉(zhuǎn)向提高層次和改善留學(xué)生學(xué)歷結(jié)構(gòu)，進(jìn)入規(guī)模與層次并重的階段。在發(fā)展速度方面，抓住發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取發(fā)展時(shí)間，拓展發(fā)展空間。

三、發(fā)展措施

1.著力推進(jìn)教育國(guó)際化發(fā)展

留學(xué)生教育是大學(xué)國(guó)際化發(fā)展的重要目標(biāo)和組成部分，留學(xué)生工作必須得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視與支持，大力發(fā)展留學(xué)生教育，著力推進(jìn)中外學(xué)生交流；大力推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，著力推動(dòng)國(guó)際教育發(fā)展，整體提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大學(xué)校國(guó)內(nèi)外的影響力。

2.落實(shí)服務(wù)面向世界辦學(xué)戰(zhàn)略

把留學(xué)生教育作為學(xué)校服務(wù)面向世界辦學(xué)戰(zhàn)略的抓手，服務(wù)面向世界辦學(xué)戰(zhàn)略，深化辦學(xué)特色，構(gòu)建國(guó)際教育平臺(tái)。圍繞學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建國(guó)際合作平臺(tái)，服務(wù)中外學(xué)科建設(shè)合作，開(kāi)展多種形式的合作交流。推動(dòng)中外學(xué)生交流，構(gòu)建學(xué)生國(guó)際交流平臺(tái)。加快學(xué)科建設(shè)和國(guó)際課程建設(shè)，構(gòu)建留學(xué)生漢語(yǔ)、專業(yè)與國(guó)際教育三個(gè)平臺(tái)，逐步形成特色教育與教育品牌，加快師資隊(duì)伍建設(shè)，形成國(guó)際教育團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)留學(xué)生教育。

3.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，樹立留學(xué)生教育新的發(fā)展觀

創(chuàng)新工作思路，樹立以市場(chǎng)、資源、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)為核心的理念，建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的運(yùn)作體制機(jī)制與市場(chǎng)服務(wù)體系；樹立以“學(xué)生為本”和“需求為本”的服務(wù)理念，打造服務(wù)品牌，課程品牌和學(xué)校品牌；積極探索新的發(fā)展方式，參與國(guó)際教育合作競(jìng)爭(zhēng)。

4.積極拓展發(fā)展資源

（1）開(kāi)發(fā)國(guó)際教育資源

積極開(kāi)拓國(guó)際生源市場(chǎng)，擴(kuò)大招生與交流渠道，加強(qiáng)校際交流以及境內(nèi)外的教育機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)的合作，提升學(xué)校知名度。

（2）爭(zhēng)取政府、學(xué)會(huì)資源

積極爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)政府主管部門、留學(xué)生學(xué)會(huì)和高校的聯(lián)系，積極參與留學(xué)生學(xué)會(huì)的活動(dòng)，學(xué)習(xí)其他高校的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大學(xué)校國(guó)內(nèi)的影響。

（3）充分利用社會(huì)資源

上海留學(xué)生教育發(fā)展離不開(kāi)上海整體發(fā)展的大環(huán)境，充分利用上海城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和上海國(guó)際大都市的品牌效應(yīng)以及上海2010年世博會(huì)，給上海留學(xué)生教育提供發(fā)展的環(huán)境、空間、機(jī)遇和動(dòng)力，集聚上海留學(xué)生教育可持續(xù)發(fā)展資源，整合上海教育的資源，促進(jìn)留學(xué)生教育事業(yè)的發(fā)展。

依托上海城市發(fā)展的大環(huán)境，營(yíng)造學(xué)校留學(xué)生教育發(fā)展的小環(huán)境，提高我們資源的聚集能力、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力與統(tǒng)籌教育資源能力，著力開(kāi)發(fā)國(guó)際國(guó)內(nèi)教育服務(wù)市場(chǎng)。

積極拓展社會(huì)資源，破解學(xué)校發(fā)展留學(xué)生教育過(guò)程中資源性矛盾與瓶頸。

（4）依托政府獎(jiǎng)學(xué)金平臺(tái)，快速推進(jìn)學(xué)校留學(xué)生教育發(fā)展

依托政府獎(jiǎng)學(xué)金平臺(tái)，加快推進(jìn)高校教育國(guó)際化發(fā)展，快速推進(jìn)學(xué)校留學(xué)生教育發(fā)展。結(jié)合學(xué)校留學(xué)生教育，加快推進(jìn)學(xué)科建設(shè)和國(guó)際課程建設(shè)，形成特色教育與教育品牌，加快師資隊(duì)伍建設(shè)，形成國(guó)際教育團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)留學(xué)生教育。通過(guò)有留學(xué)背景，在學(xué)術(shù)上有較高造詣的教授，推薦海外優(yōu)秀留學(xué)生是加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提升學(xué)校的影響，拓展招生渠道，培養(yǎng)海外優(yōu)秀留學(xué)生有效方法。

5.完善校內(nèi)管理體系

（1）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理。研究和制定有關(guān)政策，積極鼓勵(lì)學(xué)院、職能部門與教師，參與留學(xué)生教育與管理；制定和完善留學(xué)生的各項(xiàng)制度，規(guī)范留學(xué)生管理，促進(jìn)和諧發(fā)展。

（2）整合學(xué)校教育、外事與管理資源，理順職能部門之間的工作關(guān)系，建立學(xué)校與學(xué)院留學(xué)生兩級(jí)管理體系，保障留學(xué)生教育開(kāi)展。

（3）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和部門之間的信息交流，開(kāi)展管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高留學(xué)生的管理水平。

（4）探索留學(xué)生教學(xué)管理。關(guān)注中外學(xué)生的文化差異，探索留學(xué)生教學(xué)趨同管理，創(chuàng)造一個(gè)中外學(xué)生多元文化交流的平臺(tái)，讓外國(guó)學(xué)生體驗(yàn)中國(guó)的文化，提高漢語(yǔ)能力，同時(shí)把專業(yè)學(xué)歷留學(xué)生漢語(yǔ)教育貫穿整個(gè)教學(xué)培養(yǎng)過(guò)程，達(dá)到學(xué)校專業(yè)和漢語(yǔ)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

Reflections and Countermeasures on the Development of Shanghai International Education

Guo Jian-zhong

(International Office, USST, Shanghai 200093)

During the Tenth Five-Year Plan (2000-2005), Shanghai international education has made great development. The enrollment size of the international students has increased by 4 times, with the annual growth rate of 35%. In the Eleventh Five-Year Plan (2006-2010), the government has proposed the goal that the number of international students will reach 60,000. To realize this new leaping development, we should adjust the development strategy, reshape the educational structure and exploit potential of international students’ increase. All efforts should be pooled to build the brand of Shanghai international education, forming a new growing point of and cultivating Shanghai international educational service market rapidly. The essay attempts to discuss on this issue and propose our countermeasures.

international education; development strategy; countermeasures

“十一五”期間（2006至2010年），上海提出留學(xué)生規(guī)模達(dá)到六萬(wàn)人的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)留學(xué)生教育新一輪跨越式發(fā)展，上海必須調(diào)整發(fā)展思路，調(diào)整留學(xué)生教育發(fā)展格局，挖掘高校留學(xué)生增長(zhǎng)的潛力，合力打造上海國(guó)際教育品牌，形成上海留學(xué)生教育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快培育上海留學(xué)生教育服務(wù)市場(chǎng)。本文就上海留學(xué)生教育發(fā)展作如下探討，并提出相應(yīng)的建議和對(duì)策。