裴 菁

（上海理工大學(xué) 學(xué)生工作部（處），上海 200093）

對高校設(shè)立慈善助學(xué)基金的思考

裴 菁

（上海理工大學(xué) 學(xué)生工作部（處），上海 200093）

慈善事業(yè)是社會物質(zhì)文明發(fā)展到一定程度的精神需要，在高校設(shè)立慈善助學(xué)基金將成為高效開展慈善事業(yè)的有力后盾及保障，并能營造校園慈善氛圍，在潛移默化中讓慈善成為一種生活方式、讓互助成為一種自身需要、讓關(guān)愛成為一種社會責(zé)任。

高校慈善；幫困育人；善款；捐贈

教育之根本在于“育人”，育人之要?jiǎng)?wù)在于“育德”。在此基礎(chǔ)上，教育工作的主要目的是最大限度地激發(fā)人的善意和創(chuàng)意，從而使學(xué)生成人、成才、成功。其中，人文教育是成人教育，科學(xué)教育是成才教育，兩者結(jié)合才是成功教育。而慈善是一項(xiàng)充滿愛心、充滿熱情，崇高而光榮的事業(yè)，是弘揚(yáng)中華民族“樂善好施、扶貧濟(jì)困”的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)大愛和善舉精神，促進(jìn)民主與社會和諧的重要工作。由此可見，高等教育與慈善文化有著內(nèi)在的、天然的聯(lián)系。在高校設(shè)立慈善助學(xué)基金可大力推進(jìn)高校慈善事業(yè)的發(fā)展，幫助貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)，使他們健康成長。

一、設(shè)立高校慈善助學(xué)基金的必要性

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但由于發(fā)展不平衡等因素，高校中貧困生仍占據(jù)一定的比例。以我校2009年貧困生認(rèn)定結(jié)果為例，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例約占在校生的16.5%，其中特別困難學(xué)生的比例占81.2%，這些學(xué)生家庭生活水平低，極度困難人群占比重較大，他們承受著比一般學(xué)生大數(shù)倍的經(jīng)濟(jì)壓力和精神壓力。高校貧困生問題已經(jīng)成為一個(gè)學(xué)生憂心、家長揪心、學(xué)校擔(dān)心的帶有普遍性的社會問題。中央和地方財(cái)政對于貧困生的資助經(jīng)費(fèi)和力度不斷增加，而高校在此趨勢下，應(yīng)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，拓展和深化“幫困育人”平臺呢？市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的收入增加，關(guān)注弱勢群體、關(guān)注公益慈善事業(yè)已逐步成為人們所重視的話題，順應(yīng)這樣的形勢，在高校設(shè)立慈善助學(xué)基金，發(fā)動校內(nèi)師生，校外社會各界的熱心人士，將涓涓細(xì)流，匯集成海，通過慈善助學(xué)基金對學(xué)生開展物質(zhì)型、精神型、發(fā)展型幫困是高校發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展幫困育人的必要途徑，也是在進(jìn)一步完善高校幫困體系。

二、設(shè)立高校慈善助學(xué)基金的意義及價(jià)值

早在2005年11月，在民政部發(fā)布的《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2006-2010）》中就明確指出：構(gòu)建社會主義和諧社會，推動我國慈善事業(yè)的發(fā)展，主要目標(biāo)就是要“慈善文化廣泛傳播，公民慈善理念，企業(yè)的社會責(zé)任普遍增強(qiáng)，慈善潛能得到激發(fā)，普遍認(rèn)同并參與慈善活動，基本形成慈善事業(yè)高尚的社會氛圍。”高校肩負(fù)著培養(yǎng)國家未來的建設(shè)者和接班人的重任，在高校設(shè)立慈善助學(xué)基金對推進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著不可忽視的重要意義及價(jià)值。

1.完善幫困體系，拓展育人平臺

目前，高校幫困育人工作主要分為物質(zhì)型幫困、精神型幫困、發(fā)展型幫困三大途徑，以我校為例，除政府獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)，以及校內(nèi)的學(xué)費(fèi)減免、困難補(bǔ)助等，還設(shè)立了慈善愛心屋，旨在整合校內(nèi)外資源，拓展高校資助和育人的形式與內(nèi)涵，我校以愛心屋為載體，設(shè)立了“尚善”基金，通過開展多種形式的募捐和救助活動，對政府社會資助進(jìn)行補(bǔ)充與完善。自2009年12月成立至今，基金已募集善款30000余元，將全部用于我校貧困生生活費(fèi)補(bǔ)貼、路費(fèi)資助、臨時(shí)救助及愛心領(lǐng)用等。可見，高校設(shè)立慈善助學(xué)基金，將募集所得善款，取之于民用之于民，就可惠及更多貧困學(xué)生。

2.培養(yǎng)“慈善我責(zé)”理念，推進(jìn)高校慈善事業(yè)開展

與發(fā)達(dá)國家相比，我國慈善事業(yè)起步晚，慈善意識弱，距離形成“慈善我責(zé)”的理念和社會氛圍還有很長一段路要走。資料顯示，近10年來，中國人均慈善事業(yè)捐贈僅為0.92元，而美國在2005年人均捐款已近900美元[1]。高校慈善助學(xué)基金將善款的募集規(guī)范化，使善款運(yùn)作有律可循。高校通過這一平臺，把慈善文化及理念納入開展的各項(xiàng)幫困活動中，使越來越多的學(xué)生、老師及社會各界人士對慈善事業(yè)和機(jī)構(gòu)有所了解。慈善不僅僅是物質(zhì)的，同樣也需要行動上、精神上的支持，從一元錢、一件舊衣物到一小時(shí)的慈善義工服務(wù)，這樣的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，都將展現(xiàn)“慈善我責(zé)”的理念，加快推進(jìn)高校慈善事業(yè)發(fā)展。

三、高校慈善助學(xué)基金的善款來源

高校慈善助學(xué)基金主要是通過募集善款以實(shí)現(xiàn)慈善行為的非營利性基金，與發(fā)達(dá)國家相比，我國慈善類捐款來源渠道狹窄，捐款主體，募集方式單調(diào)。根據(jù)上海市慈善基金會的資金來源分析發(fā)現(xiàn)，在非定向捐贈收入中，單位捐款收入占26.4%，個(gè)人捐款收入僅為8.1%，組織捐款大大多于個(gè)人捐款[2]。如何在遵循“自愿無償”的原則前提下，采用多渠道，靈活多樣的開拓高校慈善助學(xué)基金善款來源，我認(rèn)為可以做以下幾點(diǎn)考慮：

1. 設(shè)立高校慈善機(jī)構(gòu)，如：愛心屋，經(jīng)常性捐贈接收點(diǎn)等實(shí)體場所，長期開放，接受全校師生的各種不定期捐贈，師生可以根據(jù)自身能力，捐資捐物。

2. 結(jié)合校勤工助學(xué)及志愿者服務(wù)隊(duì)，倡議同學(xué)積極主動向慈善助學(xué)基金捐贈勤工助學(xué)工時(shí)或服務(wù)工時(shí)，即所捐工時(shí)對應(yīng)的勤工助學(xué)費(fèi)用及志愿者服務(wù)補(bǔ)貼費(fèi)用作為善款，全部贈于基金用于開展更多慈善活動。

3. 定期舉辦慈善愛心月活動包含一系列安老、撫幼、扶貧、幫困的活動，接受各方對高校貧困生進(jìn)行資助。高校學(xué)生社團(tuán)亦可舉辦各種慈善義演、物品義拍、義賣等慈善活動，所得善款全部捐贈校慈善助學(xué)基金，此類活動不僅可以擴(kuò)大慈善理念在校內(nèi)的轉(zhuǎn)播，也能鼓勵(lì)全校師生積極投入捐款、捐物、義工等各類慈善活動之中。

4. 聯(lián)合上海市慈善基金會，組織和參與大型慈善活動，擴(kuò)大校基金在社會上的影響力，從而不僅可以吸引校內(nèi)校友資源，也可以提高社會企事業(yè)單位及個(gè)人的關(guān)注度，推進(jìn)基金可持續(xù)發(fā)展。

四、高校慈善助學(xué)基金的善款管理

1.建立良好公信力

一個(gè)慈善組織的公信力是直接關(guān)乎其發(fā)展和前途，直接影響慈善幫困效果的重要因素。高校慈善助學(xué)基金也同樣如此，一套完善的內(nèi)部管理制度是高校慈善助學(xué)基金公信力的必要保障?；鸸芾響?yīng)采用決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的運(yùn)行機(jī)制；捐贈款物的使用要建立追蹤、反饋機(jī)制和公示制度；及時(shí)向師生公布捐贈款物的使用情況[3]。也可設(shè)立第三方評審委員會，適時(shí)開展評審工作，及時(shí)發(fā)布評審結(jié)果。秉承公開、公正、公平的原則，切實(shí)保證善款入賬、使用的透明度，使每一筆善款都能得到合理的分配，充分發(fā)揮慈善組織的職責(zé)。

2.制定合理的“激勵(lì)機(jī)制”

開展慈善幫困工作，必須依靠有效的物資來源，在高校開展慈善工作，群眾工作基礎(chǔ)比較好，無論是學(xué)生還是教職工都樂于從事慈善捐助，而社會上多數(shù)企業(yè)在“激勵(lì)機(jī)制”下也會樂于向高校進(jìn)行捐助。本著捐贈方與受助方“雙贏”的原則，建立物質(zhì)或精神上的激勵(lì)機(jī)制，讓獻(xiàn)愛心者同樣得到回報(bào)和社會的關(guān)愛。許多熱心人士做善事是不求回報(bào)的，但是作為高校，要盡可能讓捐贈者感到受到尊重，例如每學(xué)年定期舉辦慈善工作表彰大會，設(shè)立?！按壬浦恰钡泉?jiǎng)項(xiàng)，或是在校櫥窗內(nèi)制作專欄，以彰顯樂善好施的企事業(yè)單位及個(gè)人的優(yōu)秀事跡，發(fā)揮先進(jìn)的示范作用，這樣的做法也能在一定程度上激發(fā)個(gè)人及企業(yè)捐贈的積極性。

[1] 張敏. 中國慈善事業(yè)調(diào)查：我國人均捐款額僅為0.92元[N]. 工人日報(bào)，2006-02-05

[2] 李駿. 慈善募捐與救助的一般數(shù)據(jù)特征——以上海市慈善基金會為例，上海慈善基金會、上海慈善事業(yè)發(fā)展研究中心編. 轉(zhuǎn)型期慈善文化與社會救助，上海：上海社會科學(xué)院出版社2006年版，第77頁

[3] 艾玲，徐春日. 對高校設(shè)立慈善助學(xué)基金的思考[J].江西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2008年第4期

Brief Discussion on Charity Fundation in High School

Pei Jing

(Department of Student Service，University of Shanghai for Science and Technology, Shanghai 200093)

Charities are spiritual demand along with the development of material civilization in a society. Establishing education fund in high school will become a powerful supportive force in promoting the efficiency of charity industry. Furthermore, it can create a charity environment in school and imperceptibly make charity a life style, make mutual help a need and make love a social responsibility.

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