案由：2009年6月,哈爾濱市水政監(jiān)察局會(huì)同市河道管理處對(duì)松花江哈爾濱市區(qū)段采砂進(jìn)行聯(lián)合檢查,發(fā)現(xiàn)哈個(gè)采82號(hào)采砂船未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自采砂,業(yè)主為陸某。這種違法行為嚴(yán)重影響了正常的采砂秩序。

案情介紹：近年來(lái)，隨著哈爾濱市的不斷發(fā)展，一批省、市重點(diǎn)工程相繼開(kāi)工，市區(qū)內(nèi)砂石需求量不斷加大，砂石出場(chǎng)價(jià)格飆升到30元/m3以上，每立方米利潤(rùn)近20元，高利潤(rùn)、大需求致使非法采砂活動(dòng)猖獗。這些非法采砂船摻雜在合法采砂船中，魚(yú)目混珠，且相互勾結(jié)、通風(fēng)報(bào)信，與水行政執(zhí)法人員“躲貓貓”“捉迷藏”，逃避、阻撓水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的打擊。哈個(gè)采82號(hào)采砂船就是其中一艘無(wú)證采砂船，在非法采砂作業(yè)時(shí)被水政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)抓獲并嚴(yán)肅處理。

執(zhí)法過(guò)程：2009年6月2日，哈爾濱市水政監(jiān)察局會(huì)同哈爾濱市河道管理處、哈爾濱市水上民警大隊(duì)聯(lián)合對(duì)松花江市區(qū)下江采砂情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查。當(dāng)執(zhí)法人員在下江24號(hào)肇附近對(duì)哈個(gè)采82號(hào)采砂船進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該船并無(wú)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)核發(fā)的采砂許可證，違反了《哈爾濱市河道管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定的在河道管理范圍內(nèi)采砂實(shí)行一戶(hù)或者一船一證的制度，屬于非法采砂。由于該船負(fù)責(zé)人未在現(xiàn)場(chǎng)，該船處于江心，自身無(wú)動(dòng)力，無(wú)法靠岸，故在對(duì)違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像取證后，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同意暫扣該船采砂設(shè)備部件（高壓泵、起動(dòng)機(jī)），下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)，要求該船立即停止違法行為，業(yè)主在3日內(nèi)到哈爾濱市水政監(jiān)察局接受進(jìn)一步處理。2009年6月8日，采砂業(yè)主陸某到水政監(jiān)察局接受了調(diào)查詢(xún)問(wèn)。水政監(jiān)察局對(duì)陸某下達(dá)了水行政處罰告知書(shū)，對(duì)其處以人民幣2萬(wàn)元罰款的處罰，并要求其立即停止非法采砂行為，補(bǔ)辦采砂手續(xù)。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)陸某下達(dá)行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)。6月9日，陸某再次來(lái)到水政監(jiān)察局，表示接受處罰并放棄聽(tīng)證權(quán)利，在對(duì)陸某下達(dá)行政處罰決定書(shū)后，陸某于當(dāng)日向指定銀行交納了罰款。此案結(jié)案。

案評(píng)：通過(guò)此案辦理，我們感到水行政主管部門(mén)的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要履行好職能，必須加強(qiáng)與有關(guān)職能機(jī)構(gòu)的溝通，信息互通，不斷加強(qiáng)巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)私采亂采行為。同時(shí)，要增強(qiáng)與公安部門(mén)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)阻撓執(zhí)法和暴力抗法行為的打擊力度，才會(huì)更加行之有效的遏制非法采砂蔓延的勢(shì)頭，維護(hù)正常的監(jiān)管秩序。