本刊編輯部

“要讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴(yán)?！碑?dāng)國(guó)務(wù)院總理溫家寶一個(gè)月前在新春團(tuán)拜會(huì)上說(shuō)出這句話后。其中的“尊嚴(yán)”旋即成為社會(huì)熱詞之一，激起中國(guó)人心底強(qiáng)烈的情感波瀾。但令人難以預(yù)料的是。相關(guān)表述竟然出現(xiàn)在今年的政府工作報(bào)告中。這件事創(chuàng)下了兩個(gè)史上先例：此前沒(méi)有中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人這樣說(shuō)過(guò)，此前政府工作報(bào)告也從未這樣寫(xiě)過(guò)。

稍微了解中國(guó)政治的人都清楚，溫家寶是在代表執(zhí)政黨向中國(guó)人民做出承諾，是在踐行科學(xué)發(fā)展觀。改革開(kāi)放30年，中國(guó)發(fā)展日新月異，如今GDP總量躍居世界第三。相應(yīng)地，中國(guó)老百姓絕大多數(shù)也基本告別了“溫飽”時(shí)代，向小康社會(huì)邁進(jìn)。

倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)。衣食無(wú)憂后，人開(kāi)始追求更高的目標(biāo)。執(zhí)政黨發(fā)現(xiàn)并順應(yīng)大勢(shì)，賦予“以人為本”新的內(nèi)涵，更加重視人的全面發(fā)展，更加重視人的內(nèi)心和精神感受，也就是所謂的“尊嚴(yán)”。

公民權(quán)利的保障、公民尊嚴(yán)的產(chǎn)生，依賴于各政府機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，裁定公民之間、公民與政府之間的權(quán)利糾紛。法治施行的關(guān)鍵，首先在保障《憲法》中諸公民權(quán)利的落實(shí)。

在《憲法》所載明的公民諸權(quán)利中，保障公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身自由權(quán)和教育、醫(yī)療等社會(huì)福利權(quán)，對(duì)于解決中國(guó)當(dāng)下的發(fā)展方式、收入分配差距拉大、政府職能轉(zhuǎn)變等問(wèn)題來(lái)說(shuō)。無(wú)疑是至關(guān)重要的。

《憲法》規(guī)定?！皣?guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”。但在實(shí)踐中，地方政府受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，經(jīng)常傷害這一至關(guān)重要的公民權(quán)利。也正是基于保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的考慮，現(xiàn)行《土地管理法》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》正在修改中。

除了財(cái)產(chǎn)權(quán)利之外，公民的人身自由也不受侵犯。《憲法》規(guī)定。“任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕”。2D03年，大學(xué)生孫志剛之死導(dǎo)致《收容遣送條例》被廢除，體現(xiàn)了保障人的自由權(quán)利這一人類文明的高貴理念。而此次《選舉法》的修改，雖然對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民工和異地居住的公民選舉權(quán)之落實(shí)有待時(shí)日，但已經(jīng)在很大意義上體現(xiàn)了公民法律權(quán)利均等化的原則和方向。這些正在修改或者已經(jīng)修改中的法律，表明中國(guó)法治現(xiàn)代化的進(jìn)程進(jìn)一步加快。

公民權(quán)利的保障，公民尊嚴(yán)的產(chǎn)生，還來(lái)源于政府權(quán)力的節(jié)制和政府服務(wù)的歸位。溫家寶在此次政府工作報(bào)告中提出，政府尚需改進(jìn)的部分，涵有“政府職能轉(zhuǎn)變不到位”和“對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多”等問(wèn)題。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在此次金融危機(jī)中率先恢復(fù)，無(wú)疑體現(xiàn)了政府杰出的管理能力。但是，經(jīng)濟(jì)尚未企穩(wěn)，4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激政策所帶來(lái)的流動(dòng)性泛濫、資產(chǎn)價(jià)格上升過(guò)快、國(guó)進(jìn)民退等問(wèn)題，已經(jīng)有所顯現(xiàn)。政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)在多大程度上替代了市場(chǎng)的作用，市場(chǎng)的作用是否在政府干預(yù)中被扭曲等等，都是需要仔細(xì)甄別和厘清的關(guān)鍵問(wèn)題。

與此對(duì)應(yīng)的另外一點(diǎn)是，在改革開(kāi)放30多年的進(jìn)程中，本應(yīng)由政府提供的公共服務(wù)。如社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公民在《憲法》規(guī)定中應(yīng)該享受的權(quán)利，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中沒(méi)有得到充分的重視。

當(dāng)此兩會(huì)召開(kāi)、改革進(jìn)入關(guān)鍵階段之際，凝聚共識(shí)，再啟改革已成中國(guó)人的普遍意志和公共選擇。當(dāng)政府權(quán)力被運(yùn)用保障公民權(quán)利，當(dāng)權(quán)力運(yùn)行更加透明，當(dāng)公民的權(quán)利豐滿堅(jiān)實(shí)、公共服務(wù)健全均等之時(shí)，一個(gè)更有尊嚴(yán)、更加公正、更加和諧的社會(huì)也將隨之來(lái)臨。