邱煒煌

民主貴在適合

邱煒煌

民主是共產(chǎn)黨人矢志不移的追求。然而現(xiàn)在一些同志對(duì)我國(guó)的民主建設(shè)不滿意,或者由于沒(méi)有效仿西方民主,或者因?yàn)樗俣忍Ｕ\(chéng)然,我們?cè)诿裰鹘ㄔO(shè)方面存在問(wèn)題,但也應(yīng)該看到有的同志陷入認(rèn)識(shí)誤區(qū):脫離發(fā)展和穩(wěn)定,偏離實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn),孤立地就民主論民主。本文就此五議民主:

民主貴在適合。民主的問(wèn)題有時(shí)主要不在于對(duì)錯(cuò),而關(guān)鍵在于適合。對(duì)民主的追求是普世的,但具體制度和形式又是各異的。不可孤立地評(píng)判一種民主制度或形式,要考慮國(guó)情顧及民生,還要考慮時(shí)機(jī)的恰當(dāng)。我國(guó)是個(gè)多民族多人口大國(guó),需要保持穩(wěn)定步調(diào)一致高效運(yùn)轉(zhuǎn),中國(guó)特色社會(huì)主義基本政治制度,能夠形成相對(duì)完善的政府體制,有其他制度不可比擬的宏觀調(diào)控能力,集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)及政府執(zhí)行效率,它顯然適合我國(guó)國(guó)情。這次金融危機(jī)就彰顯了我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。如果搞多黨制,三權(quán)分立,就容易造成一盤(pán)散沙、政黨傾軋。美國(guó)式的民主自然有其優(yōu)點(diǎn),但最主要是它適合西方土壤,如果照搬到東方,“龍種”可能變異為“跳蚤”。就是在同一個(gè)國(guó)家,不同時(shí)期不同條件的民主形式也不能類(lèi)比。有種比較流行的觀點(diǎn):當(dāng)年解放區(qū)老百姓沒(méi)有文化可以搞“豆選”,現(xiàn)在為什么不放心“海選”,為什么不能搞普選。歷史辯證地看問(wèn)題,由于現(xiàn)在處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì),集體觀念主人翁意識(shí)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),加之人情的干擾、利益的刺激,人們?nèi)狈Ξ?dāng)年“豆選”時(shí)的樸實(shí)、真誠(chéng)、無(wú)私。不少地方的“海選”不是已經(jīng)為人情、利益所左右,往往只有民主的形式,而未能體現(xiàn)民主的實(shí)質(zhì)?在一定的國(guó)際“大氣候”和國(guó)內(nèi)的“小氣候”下,不錯(cuò)的民主形式如果被敵對(duì)勢(shì)力利用、綁架,那也是不適合的,我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的一些政治風(fēng)波已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。實(shí)行什么樣的民主,還是要堅(jiān)持馬克思主義的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、人民利益標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn),而不可為民主而民主。

民主不可神化。既有好民主也有壞民主。“文革”時(shí)期的“大民主”自然是壞民主,黨委政府癱瘓,公檢法被砸爛,有的人無(wú)法無(wú)天,隨心所欲;有的人無(wú)端挨整,喪失尊嚴(yán)。就是改革開(kāi)放以來(lái)也存在一些堪憂的所謂民主現(xiàn)象,如村委會(huì)選舉中的賄選,通過(guò)“鬧訪”、非法串聯(lián)、請(qǐng)?jiān)?、集?huì)甚至組織群體鬧事表達(dá)訴求。民主無(wú)所制約,必然導(dǎo)致無(wú)序。即便好的民主形式,如果不與時(shí)俱進(jìn)改革調(diào)整,難免產(chǎn)生消極效應(yīng),其作用也要打折扣。如基層民主推薦干部,實(shí)行之初確實(shí)體現(xiàn)民意,但時(shí)至今日,普遍出現(xiàn)通過(guò)電話、發(fā)短信等拉票現(xiàn)象,人們往往因?yàn)椤氨蛔鹬亍倍侠闭叩男枰?。?dāng)某種民主不涉及切身利益,人們就有可能“政治不參與”,從而在民主推薦中“被民主”。由此可見(jiàn),如果再迷信“選票”,以票取人,那就未免太天真了。民主應(yīng)該與集中和諧統(tǒng)一,而不能彼此對(duì)立。被干擾的民主未必優(yōu)于規(guī)范的集中。公平公正的“任命”,顯然優(yōu)于四處拉票的“海選”。所以不要迷信民主,民主可以防止最壞,但未必能夠達(dá)到最好。當(dāng)社會(huì)環(huán)境被“污染”時(shí),民主或許更適合汰劣,而未必適合擇優(yōu)。

民主促進(jìn)民生。民主與民生是社會(huì)發(fā)展的兩翼,自然都重要,但對(duì)發(fā)展中國(guó)家苦于謀生的老百姓來(lái)說(shuō),民主必須以民生為基礎(chǔ),民生比民主更重要,這或許可稱為“窮人的民主觀”。既不能以民生代替民主,更不能使民主游離民生,當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時(shí),民主應(yīng)該服從民生。下崗工人渴望再就業(yè),農(nóng)民需要致富帶頭人,老百姓期待縮小收入差距,重要的是盡快解決他們的民生問(wèn)題,使其安居樂(lè)業(yè),至于是通過(guò)選舉民主途徑還是協(xié)商民主途徑,并不是老百姓特別在意的。所以發(fā)展是硬道理,讓老百姓脫貧致富是真本事,只要有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,有利于提高人民生活水平,好的就該堅(jiān)持,不適合的就該調(diào)整?，F(xiàn)在是該反思村級(jí)“海選”的效果了,如果實(shí)踐證明普遍失真、異化,就要及時(shí)調(diào)整,不可追求形式,損害民生。人民民主是社會(huì)主義的生命,隨著民生問(wèn)題的解決,要不斷加快民主進(jìn)程。民主建設(shè)既不能“馬拉松”式地慢慢來(lái),又不可冒進(jìn)。

民主講究效果。要考慮動(dòng)機(jī)與效果統(tǒng)一,追求民主的目的是國(guó)家富裕、社會(huì)進(jìn)步、人們得以全面自由發(fā)展。當(dāng)民主受到干擾、出現(xiàn)亂象甚至動(dòng)亂時(shí),民主就要服從穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定,再合理的訴求也不可能實(shí)現(xiàn),最終損害人民根本利益。穩(wěn)定壓倒一切。民主既是追求又是手段,當(dāng)民主與穩(wěn)定發(fā)生矛盾時(shí),就不能孤立、片面地追求民主,民主則應(yīng)作為手段服從穩(wěn)定。我們需要的是促進(jìn)發(fā)展、穩(wěn)定的民主,如果導(dǎo)致國(guó)家動(dòng)亂,民不聊生,再好的民主形式也沒(méi)有意義。歷史教訓(xùn)值得汲取,一個(gè)民族要學(xué)會(huì)避免災(zāi)難,一旦造成悲劇,再評(píng)判對(duì)錯(cuò),追究責(zé)任,也不能挽回?fù)p失。

民主不忘責(zé)任。在推進(jìn)民主進(jìn)程中,每個(gè)公民都有自己的責(zé)任。我們要求國(guó)家政府如何如何,這沒(méi)有錯(cuò)。但我們是否都能捫心自問(wèn),當(dāng)輪到我們行使民主權(quán)利時(shí),是否也受權(quán)勢(shì)、利益、人情的影響,不珍惜手中神圣的一票?尤其是執(zhí)政黨的黨員更要有憂患意識(shí),當(dāng)社會(huì)缺乏民主時(shí),要勇于做“先行者”,積極倡導(dǎo);當(dāng)民主被人利用時(shí),要保持清醒,不做“群眾的尾巴”;當(dāng)民主誤入歧途將產(chǎn)生惡果時(shí),不可推波助瀾,而應(yīng)旗幟鮮明地維護(hù)正義,發(fā)揮中流砥柱作用,即使暫時(shí)被誤解受委屈。

(作者單位:中共江西上饒市委黨校)

責(zé)任編輯:張功杭

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