趙 義

3月14日，十一屆全國人大三次會議表決通過了修改《選舉法》的決定。這次修改，很重要的變化是城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。按照過去《選舉法》的規(guī)定，農(nóng)村和城市每一名人大代表所代表的人口數(shù)并不相同，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)。這就是俗稱的選舉權(quán)“四分之一條款”。

全國人大常委會法工委副主任李飛在接受媒體采訪時(shí)還對未來作了一番暢想：以后戶籍制度改革了，你住在哪，就是哪的居民，只有居民身份證、居民戶口，城鄉(xiāng)差別就更小了。你在哪個地方長期工作、生活，和當(dāng)?shù)赜忻芮械慕?jīng)濟(jì)聯(lián)系、社會聯(lián)系，就可以在當(dāng)?shù)貐⑴c社會文化事業(yè)和國家事務(wù)的管理，高級社會應(yīng)該是這樣的。

但現(xiàn)在，城鄉(xiāng)同票同權(quán)引出的相關(guān)問題是：修改后會增加多少農(nóng)民代表?他們能代表農(nóng)民利益嗎?中國的人大制度是以全體人口作為基數(shù)來選舉代表的。顯然，城鄉(xiāng)同票同權(quán)后，人大代表名額在不同省份以及省份內(nèi)不同地區(qū)的分配會有比較大的變化。而全國人大代表是實(shí)行間接選舉，農(nóng)民選出的人大代表未必就是農(nóng)民。修改后的《選舉法》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人大代表的廣泛性，強(qiáng)調(diào)應(yīng)有適量的基層代表。未來數(shù)量也應(yīng)會增加，但這個是安排的結(jié)果，并非同票同權(quán)直接帶來的。事實(shí)上，做農(nóng)民的代言人也并非一定是農(nóng)民。人們關(guān)心的重點(diǎn)是官員代表的比重過大。

十七大報(bào)告中除了提出逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，還明確未來要擴(kuò)大農(nóng)民在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例。隨著人大代表比例改革在各地的逐步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)一級農(nóng)民人大代表群體呈快速擴(kuò)大趨勢。在立法者看來，農(nóng)民代表還需要在基層人大活動中鍛煉自己。

溫家寶：對于失職瀆職，不作為亂作為的，要嚴(yán)肅處理。

國務(wù)院總理溫家寶3月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工。

會議強(qiáng)調(diào)，十一屆全國人大三次會議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》提出的任務(wù)，是政府向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。各部門、各單位要自覺維護(hù)中央政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保政令暢通，做到令行禁止。

李克強(qiáng)：3年內(nèi)培養(yǎng)出6萬名全科醫(yī)生。

3月16日。國務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院深化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組第六次全體會議并作重要講話。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前醫(yī)改要把強(qiáng)基層擺到突出位置。要在全國范圍內(nèi)實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，3年內(nèi)培養(yǎng)出6萬名全科醫(yī)生。采取派出醫(yī)生、幫助培訓(xùn)人員、實(shí)行托管、雙向轉(zhuǎn)診等多種方式，完善900個三級醫(yī)院與2000個縣級醫(yī)院長期對口協(xié)作關(guān)系。

賀國強(qiáng)：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動問題仍突出。

中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記賀國強(qiáng)在最新一期《求是》發(fā)表文章稱，公權(quán)力只能用來為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為公眾服務(wù)。如果利用公權(quán)力的影響私自從事營利性活動，就會混淆公權(quán)與私利的界限，導(dǎo)致以權(quán)謀私、與民爭利。這嚴(yán)重影響黨和政府在人民群眾中的公信力，必須切實(shí)加以解決。

李源潮：有黨性就不怕觸動既得利益。

在3月17日召開的全國組織系統(tǒng)視頻會議上，中組部部長李源潮指出，干部人事制度改革是權(quán)利和利益的深刻調(diào)整，是檢驗(yàn)組工干部黨性的重要戰(zhàn)場?；邳h性謀劃改革，改革就不會走偏方向：立足黨性推進(jìn)改革，改革才不怕觸動既得利益。要毫不動搖地推進(jìn)干部人事制度改革。