石破

一個縣委書記、一個副縣長、一個經(jīng)貿(mào)局長相繼走上法庭，分別被判了10年、10年和7年有期徒刑。犯案的根由，是他們收受了同一個開發(fā)商的賄賂，每^收受的金額，都是10萬元。

陜西隴縣是個只有２６萬人口的小縣。去年，在這個小縣里，一個縣委書記、一個副縣長、一個經(jīng)貿(mào)局長社會化相繼走上法庭，分別被判了10年、10年和7年有期徒刑。犯案的根由，是他們受了同一個開發(fā)商的賄賂，每個收受的金額，都是10萬元。

這是一起由拆遷拆出的腐敗案。

拆遷拆出的腐敗案

陳海泉是陜西岐山人，1997年到隴縣當副縣長，5年后當縣長，又4年后，任隴縣縣委書記。2007年7月30日，陳海泉接受某報記者專訪時，詩意地說：“隴縣10年，是我生命的黃金時段，我把這金子般的光陰，奉獻給了隴縣，奉獻給了滋養(yǎng)我生命年輪的熱土。”

隴縣古稱隴州，位于陜甘交界處，1990年代還是寶雞市經(jīng)濟強縣，后來隴州酒廠、隴縣電池廠、閻灣水泥廠等國有企業(yè)相繼改制或倒閉，以農(nóng)業(yè)為主的隴縣，成了遠近聞名的國家扶貧工作重點縣。全縣只有一所高中。2004年，陳海泉當縣長時，縣委、縣政府制訂了新建隴縣二中的決定，但因資金困難，兩年后工程還未上馬。2005年，縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過研究，為隴縣二中招聘教師，每人收取3．5萬元捐助費。有19名領(lǐng)導(dǎo)親屬交納捐款當了教師，其中有些人并未參加考試。這件事被媒體報道后，影響很大，當?shù)厝朔Q“三萬五事件”。

國有商業(yè)單位同樣經(jīng)營困難。2005年7月，縣政府決定對隴縣百貨大樓、隴州飯店、百貨公司聯(lián)合進行改制與開發(fā)建設(shè)，成立了開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長是常務(wù)副縣長羅廣平，副組長是副縣長李宏侃及經(jīng)貿(mào)局長鄧建民。11月，經(jīng)縣政府批準，領(lǐng)導(dǎo)小組決定對百貨大樓、隴州飯店、百隆商城土地、房屋資產(chǎn)面對社會進行公開出售。4戶企業(yè)資產(chǎn)評估總額為1251．15萬元，縣政府研究決定的出售底價為1168萬元。

隴縣經(jīng)貿(mào)局向?qū)氹u市11家房產(chǎn)地開發(fā)企業(yè)發(fā)出邀請，有4家企業(yè)報了名，領(lǐng)導(dǎo)小組4次催繳競買保證金900萬元，只有寶雞美達公司繳了600萬元，經(jīng)貿(mào)局便與美達公司老總劉宗讓簽訂了出售意向書，決定以評估價1168萬元將項目交由劉宗讓開發(fā)建設(shè)，按招商引資方案，一次性繳款可以優(yōu)惠20％。

很快，事情又有變化。在縣委書記支持下，副縣長李宏侃極力動員隴縣籍開發(fā)商楊春和摻和進來。楊春和便給縣政府寫信，說劉宗讓沒按照政府約定，按期將報名時所繳的600萬元存單(保證金)變?yōu)楝F(xiàn)金，要求撤銷經(jīng)貿(mào)局與劉宗讓簽訂的資產(chǎn)出售協(xié)議意向書。楊春和也要參加競買。

李宏侃向縣長陳海泉匯報，陳縣長同意重新競賣。楊春和也繳納了600萬保證金。在競賣大會上，劉宗讓、楊春和互不相讓，抬價激烈，當競賣價達到1550萬元時，領(lǐng)導(dǎo)小組暫停了競賣大會。

會下，李宏侃給劉宗讓、楊春和做工作，讓他們不要盲目叫價。因雙方保證金都沒繳夠900萬元，領(lǐng)導(dǎo)小組決定各再追加300萬元保證金，誰先繳算誰中標；如果兩人都繳了，就繼續(xù)競標。結(jié)果，劉宗讓繳了300萬元，楊春和沒繳，等于退出競標。

但劉宗讓也沒簽協(xié)議。劉宗讓雖然中了標，卻很生氣，認為如按1550萬元的項目價款與經(jīng)貿(mào)局簽訂協(xié)議，將是虧本買賣，但這個價格又是在公開競標中，自己喊出來的。他認為上當了，就找鄧建民，要求退出。劉宗讓是鄧建民引進來的，在競標期間，鄧給劉提供招商信息，透露招商底價，幫助他融資，給他出主意，商量將項目價降下來的辦法。鄧建民極力挽留劉宗讓，說縣領(lǐng)導(dǎo)陳海泉、羅廣平、李宏侃的意思，也是想讓你留下來搞開發(fā)。這似乎是一種暗示。劉宗讓便以“協(xié)議中違約責任不對等、優(yōu)惠政策漏項”等理由，向縣領(lǐng)導(dǎo)寫信，要求降低價款，否則退出。

后來，在陜西省檢察院辦案人員調(diào)查時，劉宗讓說，在這期間，隴縣班子調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)們不太重視他的事。他感到900萬元放在那兒，要支付高額利息，不抓緊時間把協(xié)議簽下來，虧本太厲害，就又找鄧建民商量。鄧說，我不好出面，怕別人說閑話。你要抓緊時間找市里關(guān)系向縣委書記打招呼，防止他反對；陳、羅、李三位縣長你要打點一下，把關(guān)系理順。于是，劉宗讓便準備給幾位領(lǐng)導(dǎo)送錢。

劉宗讓在口供中說，2005年12月中旬，他從信用社取了30萬元現(xiàn)金，分成3份，分別送給鄧建民、陳海泉、羅廣平。羅廣平拒絕了，劉宗讓就把這10萬元送給了李宏侃。

給陳海泉送錢一兩天后，鄧建民通知劉宗讓簽協(xié)議。劉宗讓猜測陳海泉幫了自己的忙，不然不會這么快簽協(xié)議，“項目價款也降了下來，幅度很大，大概有610萬元”。劉宗讓最后實際出資944．5萬元。

風(fēng)聲緊

“最近市上調(diào)查百隆商城問題，風(fēng)聲緊。你要留心?！闭f這話的是鄧建民，時間是2008年3月的一天，鄧建民把劉宗讓叫到他的辦公室，問他還給誰送過錢?劉宗讓說有陳海泉、李宏侃。鄧建民說：“給陳書記送錢的事，不要亂說，實在扛不住了，就說送的錢第二天通過我給你退回去了。這也是陳書記的意思，跟你招呼一聲?！眲⒄f行。

以上這個情節(jié)，出自陜西省檢察院辦案人員調(diào)查時，劉宗讓所作的口供。

百隆商城自開發(fā)之日起，糾紛一直不斷，先是與拆遷戶、原經(jīng)貿(mào)局職工的矛盾迭出，群眾四處上訪。2007年6月下旬，百隆商城與鄰里住戶及購房戶發(fā)生糾紛，群眾到縣委上訪。同年7月，原百隆商城6名領(lǐng)導(dǎo)署名向溫家寶總理寫信告狀，題為《650萬元國有資產(chǎn)流失的背后》，信里認為“美達公司以1550萬元中標，可現(xiàn)在該公司只交了900萬元，剩余的650萬元再沒交，而這650萬元的國有資產(chǎn)在局長鄧建明的操作下白白流失了”。市紀委下來調(diào)查，很快查出了劉宗讓送他10萬元的事。

2008年4月2日，寶雞市檢察院對鄧建民立案調(diào)查，采取強制措施。4月10日，劉宗讓對省檢辦案人員作口供，說自己給陳海泉、鄧建民、李宏侃各送了lO萬元錢，陳海泉還讓鄧建民教他訂立攻守同盟，舍卒保車。

但陳海泉不太相信鄧建民，怕他扛不住，把自己出賣了。為保險起見，陳海泉又找了原縣政府辦公室副主任，已到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的嚴全學(xué)，讓他作偽證，證明自己看到了陳海泉通過鄧建民給劉宗讓退錢。這種事情，一開始不能說得太明顯，嚴全學(xué)有點摸不著頭腦，后在陳海泉提醒下，嚴全學(xué)捏造出了“陳海泉在辦公室拿出牛皮袋，下樓放到鄧建民車后座上，嚴全學(xué)在場”的假情節(jié)。

2008年4月23日，寶雞市紀委領(lǐng)導(dǎo)找陳海泉談話。陳海泉說，我沒有拿人家的錢。開發(fā)商劉宗讓曾經(jīng)給我送過錢，但我通過商貿(mào)局長鄧建民退還給了他。

據(jù)陳海泉說，晚上回到家，他將此事與妻子說了。妻子說，既然領(lǐng)導(dǎo)有這個意思，那你就先把錢交了，把人放在輕松處，

等事辦后慢慢再說。10萬元對咱來說，就全當被賊偷走了?！拔蚁爰覍僬f的也有道理。此時我若不承認，可能就被省紀委‘雙規(guī)；加之鄧建民與劉宗讓同流合污，有合伙陷害我的可能。寧讓錢吃虧，不要讓人吃虧，我也不想受這個罪。因此，我思前想后，在2008年4月24日上午就違心地說了我拿錢的事，并把10萬元交給了紀委。”

2008年4月，陳海泉被寶雞市委停職，6月免去縣委書記一職。陜西省檢察院于2008年4月10日起對陳海泉受賄一案線索進行初查，8月16日，決定對陳海泉以涉嫌受賄罪立案偵查。8月28日，將陳逮捕。

2008年8月28日，省檢辦案人員在看守所向陳海泉調(diào)查，陳海泉承認：“我受賄劉宗讓10萬元的事是事實，在市紀委調(diào)查時，我如實交待了自己收受劉宗讓10萬元的情況，也積極配合把10萬元交給了組織?！?/p>

陳海泉說，自己是因“一念之差”收受劉宗讓lO萬元賄賂的。為了一己私利，把黨紀國法放在腦后，貪心太重。他說，我有個要求：我是從山區(qū)干出來的，為山區(qū)人民也做了不少成績，我犯了罪，看在我工作上的情況，能爭取寬大處理，給予照顧。

隴縣“羅生門”

此案臨近審理前，情況又變了。

陳海泉推翻了自己對檢察人員所做的口供，稱他在辦公室收受過劉宗讓10萬元錢，但已通過鄧建民退還，其上繳的10萬元是借他人的。

陳海泉還主動講了一件事。原來劉宗讓給他送錢不是一次，而是兩次。除辦公室的這一次外，另一次是送到了家里。具體情節(jié)是：

2005年底，鄧建民與劉宗讓買了煙、酒，劉宗讓背著黑色手提包，一塊去陳海泉家。劉宗讓把包和煙、酒放在陳海泉家鞋柜旁。兩人走后，陳又打電話讓鄧建民回去，把送的東西拿去，說里面有錢，他不收。鄧建民就把錢拿走了。第二天，鄧又找到陳海泉辦公室，說我把這10萬元辦了存折，給你送來。陳海泉厲聲斥責：“錢你愿意送給誰你就送給誰，少在我跟前來這一套，不然，我就報告紀委了?！辈⒄娴膶⒖h紀委王書記叫來。鄧建民見勢不妙，紅著臉走了。

當初，寶雞市檢察院向鄧建民調(diào)查陳海泉受賄一事時，鄧建民只講了他們?nèi)リ惣宜湾X又退錢的事，未吐露劉宗讓去陳海泉辦公室送錢，也未說陳讓他編造退錢謊話來對付調(diào)查的事。他說：“當時我已經(jīng)出了事，不說出來，對家里妻子、孩子也是個保護。陳海泉還好好的，他可能會對我家屬孩子打擊報復(fù)，不敢得罪他，才未向檢察機關(guān)交待。”但后來省檢辦案人員向鄧建民調(diào)查時，鄧就全盤托出了。

陳海泉的辯護律師曾去看守所詢問鄧建民，他對檢察院所做的兩次口供，哪一次是真的?鄧建民回答：“你們自己去調(diào)查，以你們的調(diào)查為準。”

但陳海泉很不服氣，認為是鄧建民、劉宗讓合伙陷害他。在陳海泉眼里，鄧建民是個什么樣的人呢?陳在交待材料中寫道：“1997年我由市農(nóng)業(yè)局助理調(diào)研員調(diào)任隴縣副縣長，當時鄧建民任東南鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，后任東南鎮(zhèn)黨委書記。在鄧任東南鎮(zhèn)黨委書記期間，仍審批鎮(zhèn)上財務(wù)。我任縣長時(2003年)，鄧調(diào)任隴縣商貿(mào)局局長。在對其離任審計中，兩年接待共花費19萬多元，此事我在全縣進行了通報批評。在鄧任商貿(mào)局局長期間，對局屬企業(yè)進行了改制，引發(fā)了大量上訪等問題的發(fā)生?？h委何書記、我本人多次對其談過話，讓其將改制停下來，但鄧拒不執(zhí)行。”

陳海泉說，2006年，他任縣委書記后，鄧建民找到他，要當縣委辦主任。他告訴鄧，縣委辦主任一要推薦，二要縣委常委會定，我一個人做不了主。后來，他聽說鄧建民在推薦過程中搞小動作拉票。推薦結(jié)果，鄧建民得票太少，未進入主任候選人。

后來，百隆商城5位領(lǐng)導(dǎo)向溫總理告狀的信里，提到了鄧建民的一些經(jīng)濟問題，“2006年12月30日，茅臺酒集團在寶雞萬利酒店召開銷售會，鄧建明約鹽業(yè)公司經(jīng)理、書記去參加。鄧為了給自己搞一臺筆記本電腦，不顧企業(yè)利益購進了一批茅臺系列酒，帶了一臺筆記本電腦，鄧將電腦拿回家使用，而負擔轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。”

陳海泉說：“（看到這封信反映的問題后)，我本人和呂千軍縣長十分重視，讓縣紀委立即調(diào)查鄧的問題?？h紀委由2007年4月一直查到2007年8月，將鄧收受客戶的電腦退回商貿(mào)局，紀委王書記對鄧進行了誡勉談話，我也對鄧進行了嚴肅批評?！?/p>

2008年3月，百隆商城購房戶與開發(fā)商劉宗讓起了沖突，劉宗讓轉(zhuǎn)身回寶雞，購房戶50多人擁堵縣委。陳海泉打電話讓劉宗讓回來，劉說我不回來，你愛怎么辦就怎么辦。陳海泉說：“你不來，我讓公安局把你抓來?！眲⒆谧尰鼐吹溃骸瓣惡Ｈ?，鄧建民已被市檢察院帶走，我也準備進去。你等著，我非把你倆弄倒不可!”

陳海泉由此認為，由于鄧建民想當縣委辦主任沒當上，認為我不讓他當，對我懷恨在心；鄧建民違規(guī)開發(fā)，我在處理中主持了公道，擋住了劉發(fā)財路，對我結(jié)怨較深，我感覺兩人有合伙對我陷害的可能。

審判

那嚴全學(xué)的口供又是怎么回事呢?

陳海泉說：“嚴全學(xué)說我授意他為我作偽證，的確不是這樣。只是由于這個事情發(fā)生后，時間也長了，我也無法記清，就曾問過嚴全學(xué)，看他知道不知道我給鄧建民退錢的事。他說知道，而且還說那么多錢是害人呢。我還讓縣人大主任翟廣生和縣政協(xié)主席李秉文問過嚴全學(xué)，看嚴全學(xué)到底知道不知道我退錢的事，嚴全學(xué)說他知道，所以我就在市紀委問我話時，把嚴跟我說的這個情節(jié)講了。現(xiàn)在嚴全學(xué)又說是我授意他為我作偽證的，我也沒辦法，只能說明我不在位了，人家看我對他沒用了，才這樣作證詞的?！?/p>

陳海泉還向律師和辦案人員提供了幾份證據(jù)，來證明自己已將錢退還給劉宗讓。一是2006年3月12日，陳海泉讓寶雞人朱某邀請劉宗讓等一起吃飯，在座的還有隴縣干部王建民。席間，陳海泉跟劉宗讓說：“你給我的那些東西，我給鄧建民了?！眲Ⅻc頭稱是。朱某和王建民都作證說看見了這一幕。陳海泉還說，隴縣食品公司職工邊世彪、村民邊讓記也看到了自己在縣委大院把一個藍布包扔進鄧建民汽車內(nèi)的情節(jié)，那兩人作證確實如此。但律師認為，這些證據(jù)皆是間接證據(jù)或傳來證據(jù)，沒有關(guān)于錢已經(jīng)退了的有力證據(jù)。律師意見是對陳海泉作罪輕辯護，爭取法院認定自首，但陳海泉堅持要律師作無罪辯護。

陳海泉受賄一案，省檢察院偵查終結(jié)后，交由寶雞市檢察院反貪局辦理。該局于2008年9月18日移送審查起訴，其間退回補充偵察兩次，延長審查起訴期限15天。陳海泉希望此案“不訴是最好的結(jié)局，退一步判緩刑也是我的萬幸”，但結(jié)果大大出乎他的意料。2009年6月15日，寶雞市中院判決：陳海泉犯受賄罪，判處有期徒刑10年，已退賠的10萬元贓款上繳國庫。

陳海泉不服判決，上訴到陜西省高院。2010年3月，省高院對該案進行了終審宣判，駁回上訴，維持原判。

劉宗讓供稱他行賄10萬元的另一位當事人李宏侃，一審亦被判處有期徒刑10年。李宏侃堅決不服，認為劉宗讓無理由給自己送錢，檢方證據(jù)不足，且相互矛盾，不足為斷案依據(jù)；自己是為保護國有資產(chǎn)不致流失，一身正氣，堅持原則，擋住了劉宗讓等人的發(fā)財之道，招其惡意陷害。他也向省高院提起了上訴。同樣受賄10萬元的鄧建民，被法庭認為具有自首情節(jié)，從輕判刑7年，但他亦向省高院提起上訴。省高院審理后，裁定駁回二人上訴，維持原判。

這三起案件的行賄者劉宗讓，則未被檢方起訴。