韓立紅

（中共河北省委黨校 哲學(xué)部，河北 石家莊 050061）

河北省能源資源稟賦比較好，能源品種齊全，是能源生產(chǎn)大省，但同時(shí)又是能源消費(fèi)大省。通過分析河北省近20年能源生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)能源消費(fèi)、生產(chǎn)及供需平衡中存在的問題，提出今后區(qū)域能源發(fā)展建議，對(duì)河北省能源安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)規(guī)模

（一）能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

1991-2007年，河北省能源生產(chǎn)量呈現(xiàn)逐步上升趨勢(shì)，從5 202.48萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)到7 232.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)基本沒有改變。原煤在能源生產(chǎn)總量中一直保持在80%以上；石油產(chǎn)量比重由1999年的15.97%降到2004年的10.91%，之后呈上升趨勢(shì)，到2007年為13.04%；天然氣比重保持在1.2%到1.6%之間，呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；由于河北省水力資源缺乏，水電比重一直低于0.5%（見表1和圖1）。

1991-2007年河北省原煤產(chǎn)量由4 387.94萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)到6 187.97萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其增長(zhǎng)可分為兩個(gè)階段，在2003年前基本保持在4 000多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2004年徒增到6 000多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，之后保持在這個(gè)水平，增長(zhǎng)幅度大大超過了其它一次能源，而且比重保持高達(dá)85%以上，進(jìn)一步強(qiáng)化了河北省以煤炭為主的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而決定了河北省能源生產(chǎn)量的走勢(shì)（見圖1和圖3）。

表1 河北省能源生產(chǎn)量及構(gòu)成

圖1 歷年能源生產(chǎn)構(gòu)成

圖2 能源生產(chǎn)量

表2 河北省一次能源產(chǎn)量

1999-2002年河北省石油產(chǎn)量呈小幅下降趨勢(shì)，自2002年之后呈明顯上升趨勢(shì)，到2007年達(dá)到歷史最高產(chǎn)量660.01萬噸，但其在能源生產(chǎn)量中的比重卻表現(xiàn)出不完全相同的發(fā)展趨勢(shì)，這主要是受原油產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度的影響，另外也受資源儲(chǔ)量限制的結(jié)果（見圖2和圖4）。

圖3 原煤生產(chǎn)量

圖4 原油生產(chǎn)量

天然氣和水電的產(chǎn)量雖然一直在穩(wěn)定增長(zhǎng)，但基數(shù)太小，1991-2007年它們所占比重分別小于2%和0.5%。

（二）能源生產(chǎn)規(guī)模

河北省能源行業(yè)固定資產(chǎn)投資總的來說沒有明顯規(guī)律，但自2002年之后呈逐年加大的趨勢(shì)。在2000年能源行業(yè)投資曾高達(dá)166億元，但之后的4年里都未超過100億元，最近兩年呈上升趨勢(shì)，最高達(dá)到2006年的268億元。其中煤電生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)自1999年以來一直保持最高投資，占總投資的70%以上；煤炭開采業(yè)保持在10%～20%，并在小幅波動(dòng)中呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；石油和天然氣開采業(yè)、石油加工和煉焦業(yè)、煤氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)都在10%以下，石油和天然氣開采業(yè)由于受資源限制在小幅波動(dòng)中呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，煤氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的趨勢(shì)恰好相反，石油加工和煉焦業(yè)無明顯趨勢(shì)。

從河北省能源行業(yè)的投資結(jié)構(gòu)來看，以煤炭發(fā)電為主的投資指向是明顯的，而以煤為主的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在逐漸弱化，石油和天然氣開采業(yè)由于受自然資源的限制其投資也逐漸減小，這種投資取向雖弱化了煤炭生產(chǎn)，但煤炭消費(fèi)尤其是煤炭發(fā)電卻在強(qiáng)化（見表3）。

表3 能源固定資產(chǎn)投資及構(gòu)成 單位：億元

二、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

（一）分品種能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

1990年以來河北省能源消費(fèi)量隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也在大幅度增長(zhǎng)，1990-2007年，能源消費(fèi)量由6124萬噸標(biāo)煤增加到23490萬噸標(biāo)煤。以煤為主的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定了河北省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也是以煤為主，并且近20年來各種能源的消費(fèi)比重變化不大，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。1990年以來煤炭在能源消費(fèi)總量中的比重一直高達(dá)80%以上；石油消費(fèi)量的比重基本上保持在8%左右，有升有降；天然氣比重一直很小未超過1%；電的消費(fèi)比重略高于石油，呈現(xiàn)小幅上升趨勢(shì)。（見表4和圖5、圖6）

表4 河北省能源消費(fèi)量及構(gòu)成

圖5 能源消費(fèi)總量

圖6 歷年能源消費(fèi)構(gòu)成

（二）產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

從表5中可以看出，河北省第一產(chǎn)業(yè)能源消耗量從2000年的172.86萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2007年的585.50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)6.35%，在能源消費(fèi)總量中所占比重很小，保持在1%～3%；第二產(chǎn)業(yè)能源消耗量由2000年的5 315.02萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2007年的18 049.16萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)15.79%，在能源消費(fèi)總量中所占比重自2005年以來一直保持在70%以上，并呈上升趨勢(shì)?？梢姡诙a(chǎn)業(yè)仍然是主要的能源消耗產(chǎn)業(yè)，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展減少環(huán)境污染，完成十一五節(jié)能減排目標(biāo)，必須逐步降低第二產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量；第三產(chǎn)業(yè)能源消耗量由2000年的540.13萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2007年的1 471.63萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)6.66%，在能耗中所占比重呈逐步上升趨勢(shì)，由2000年的4.82%上升到2007年的6.26%，但能耗增長(zhǎng)速度慢于第二產(chǎn)業(yè)的能耗增長(zhǎng)速度。由此，河北省雖然已意識(shí)到第二產(chǎn)業(yè)過重，也一直在倡導(dǎo)減小第二產(chǎn)業(yè)比例，但還并未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，相反卻增加了第二產(chǎn)業(yè)的比重。

表5 各產(chǎn)業(yè)能耗及其比重

（三）能源消費(fèi)特征

1.能源消費(fèi)總量隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)直線上升的趨勢(shì)。1990-2007年，河北省能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)了三倍多，這主要是由于占能源總消費(fèi)量80%以上的煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)了三倍多，石油消費(fèi)量增速略高于煤炭增速，電力消費(fèi)量增長(zhǎng)了近5倍，其增速遠(yuǎn)大于煤炭和石油。

2.天然氣和水電消耗長(zhǎng)期處于較低水平。天然氣和水電是比煤炭和石油更干凈高效的能源，而石油供應(yīng)短缺趨勢(shì)嚴(yán)重，所以加強(qiáng)天然氣和水電的開發(fā)利用已成為當(dāng)務(wù)之急，即使受自然資源的限制，也應(yīng)加大調(diào)入力度。

3.能源消費(fèi)在三產(chǎn)中的結(jié)構(gòu)不合理。三次產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)中，第二產(chǎn)業(yè)占了絕大部分比重，超過了70%，并且這一比重還有增大的趨勢(shì)，而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比重很低。這和河北省目前正處于工業(yè)化中期、粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重工業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)所占比重大都有直接關(guān)系，隨之也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。由此當(dāng)前節(jié)能降耗工作的重中之重仍然是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低第二產(chǎn)業(yè)的比重，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

三、能源供需平衡分析

河北省1991-2007年能源消費(fèi)量一直高于能源生產(chǎn)量，并且能源生產(chǎn)量基本穩(wěn)定，而能源消費(fèi)量卻直線上升，能源總輸入量越來越大，其缺口由1991年的922萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2007年的16 257萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)外依存度由15.05%增加到69.21%。其中原煤生產(chǎn)量與煤炭消費(fèi)量呈現(xiàn)與能源總量基本相同的態(tài)勢(shì)，這主要是煤炭比重過高造成的，其缺口由1991年的1 237萬噸標(biāo)煤增加到2007年的11 453萬噸標(biāo)煤，對(duì)外依存度由21.99%增加到64.92%；原油的生產(chǎn)量和消費(fèi)量雖然都呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，但消費(fèi)量增長(zhǎng)速度快于生產(chǎn)量增長(zhǎng)速度，1995年前屬于原油輸出省份，1999年之后消費(fèi)量超過生產(chǎn)量，對(duì)外依存度為23.50%，到2007年對(duì)外依存度達(dá)到41.32%（見圖7、圖8、圖9）；天然氣的生產(chǎn)量呈直線上升，而消費(fèi)量雖高于生產(chǎn)量，但其差距越來越小，并在2006年曾一度大大低于生產(chǎn)量，屬于天然氣的輸入省份，對(duì)外依存度由1991年的52.22%降到2005年的24.29%（見圖10）。

上述情況表明一方面隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，河北省能源需求在不斷增長(zhǎng)，不僅消費(fèi)總量在增長(zhǎng)，而且速度也在加快。另一方面也反映出本省能源生產(chǎn)的后勁不足，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求，能源的產(chǎn)需缺口主要依靠輸入來平衡，對(duì)外依賴過大。能源生產(chǎn)與消費(fèi)的絕對(duì)平衡是不現(xiàn)實(shí)的，但能源消費(fèi)量越來越大于生產(chǎn)量，不僅增加了資金投入，同時(shí)又影響了能源安全，所以河北的能源生產(chǎn)與消費(fèi)的平衡問題是一個(gè)值得關(guān)注的問題。

圖7 歷年能源生產(chǎn)與消費(fèi)量

圖8 歷年煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)量

圖9 歷年原油生產(chǎn)和消費(fèi)量

圖10 歷年天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)量

四、河北省能源狀況基本評(píng)價(jià)

1.能源品種結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)不足。隨著能源供求總量矛盾的緩解，結(jié)構(gòu)性問題上升為主要矛盾，成為制約能源工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。能源行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)失調(diào)。煤炭工業(yè)采掘能力大，但洗煤、型煤、配煤等發(fā)展緩慢，煤炭質(zhì)量不穩(wěn)定、資源缺乏、產(chǎn)品單一是河北省煤炭調(diào)入的主要原因；石油工業(yè)新增可采儲(chǔ)量無法滿足產(chǎn)量增長(zhǎng)的需要，儲(chǔ)采比下降；風(fēng)電和太陽能發(fā)電已經(jīng)投入生產(chǎn)使用，但技術(shù)還有待進(jìn)一步提高和推廣，火電仍然是主要電力生產(chǎn)的主要方式；大量生物質(zhì)能和地?zé)岬瓤稍偕茉促Y源還沒有被開發(fā)利用。

2.工業(yè)部門能源消耗比重過大。2007年工業(yè)部門消耗的能源占全省總能耗的76%，商業(yè)和民用消費(fèi)能源的比重為8.6%，交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)的能源比重更小，分別為3.5%和2.5%。與其他省市相比，河北省工業(yè)部門能耗比重過高，而交通運(yùn)輸和商業(yè)民用的能耗較低。河北省的能耗比例關(guān)系反映了本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)生產(chǎn)中的工藝設(shè)備落后，能源管理水平低。

3.能源利用效率低。我國(guó)采用國(guó)際上通用的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗強(qiáng)度作為衡量能源效率的宏觀指標(biāo)。GDP能耗強(qiáng)度定義為單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所消費(fèi)的能源量，GDP能耗強(qiáng)度低表示能源效率高。2007年河北省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗（等價(jià)值）為1.843噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比全國(guó)高出0.683噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，在30個(gè)省市自治區(qū)中（西藏自治區(qū)的數(shù)據(jù)暫缺）排第23位。這主要是河北省工業(yè)的比重高于其他省市，高耗能的制造業(yè)比重也比其他省市高，交通運(yùn)輸能源消費(fèi)比重比其他省市低。河北省能源的一個(gè)嚴(yán)重問題是清潔能源短缺，浪費(fèi)嚴(yán)重，能源效率低。

五、河北省能源發(fā)展對(duì)策

通過上面的分析，河北省能源對(duì)策建議如下：

1.發(fā)展可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。要解決能源問題就必須大力發(fā)展可再生能源，從目前以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整為以可再生能源為主、天然氣、石油和煤炭共存的多元能源結(jié)構(gòu)。河北省的可再生能源主要有風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能和生物質(zhì)能。河北省為風(fēng)能資源大省，同時(shí)地?zé)豳Y源、太陽能資源、生物質(zhì)能也很豐富，這些可再生能源的進(jìn)一步發(fā)展，既需要優(yōu)惠的政策支持，也需要強(qiáng)大的資金支持，證券市場(chǎng)金融資本、外資和民間資本的積極進(jìn)入，能夠有效推動(dòng)新能源和可再生能源行業(yè)的發(fā)展。

2.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)能源生產(chǎn)利用效率，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。河北省的能源利用效率還有很大的提升空間，這應(yīng)該從兩方面來抓。一方面努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。增加第三產(chǎn)業(yè)比例，尤其要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即從以生活型服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)向發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，減小第二產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部高耗能行業(yè)的比例，從總體上減小能耗。另一方面提高能源生產(chǎn)利用率，降低設(shè)備能耗和企業(yè)單位產(chǎn)品能耗，從技術(shù)層面來節(jié)能。通過建立健全能源加工轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)庫和工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗數(shù)據(jù)庫，制定企業(yè)耗能設(shè)備最高耗能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品最高能耗標(biāo)準(zhǔn)來加強(qiáng)制度管理，普遍提高能源生產(chǎn)利用率。

3.積極推進(jìn)風(fēng)電、核電建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤電的替代。河北省電力消費(fèi)近20年增長(zhǎng)了五倍，其中主要是煤炭火力發(fā)電，這不僅調(diào)入大量煤炭，影響能源安全，也對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。風(fēng)電、核電技術(shù)成熟，并且為可再生能源污染小，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家已得到大規(guī)模的應(yīng)用，河北省應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，加快核電技術(shù)引進(jìn)和消化，大力推進(jìn)風(fēng)電建設(shè)，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)。

總之，優(yōu)化能源、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和能源、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)岬瓤稍偕茉吹拈_發(fā)和利用，加大天然氣的調(diào)入力度，加快核能的技術(shù)引進(jìn)和研究，減少煤炭的直接使用，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化，是應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的能源和環(huán)境問題的長(zhǎng)期對(duì)策，也是河北省可持續(xù)發(fā)展的必由之路。而調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高能源生產(chǎn)利用效率則是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，完成節(jié)能降耗目標(biāo)的直接途徑。

［1］張麗峰.中國(guó)能源供求預(yù)測(cè)模型及發(fā)展對(duì)策研究［D］.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)2006年4月.

［2］安立進(jìn).自備電廠發(fā)展及相關(guān)問題探討［J］.中國(guó)能源，2009，31，（2）.

［3］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)交通統(tǒng)計(jì)司、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源局編.中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000～2008年.