劉 勇

(大連交通大學 人文社科學院,遼寧 大連 116028)

尊重黨員主體地位的時代意義探析

劉 勇

(大連交通大學 人文社科學院,遼寧 大連 116028)

尊重黨員主體地位,是黨內(nèi)利益多元化的時代訴求,是落實科學發(fā)展觀以人為本價值觀念的重要路徑,是新時期發(fā)展黨內(nèi)民主的核心內(nèi)容,是增強黨的執(zhí)政能力的動力源泉,也是保持黨員先進性的內(nèi)在要求。

黨員;主體地位;卡特爾型政黨;時代意義

科學發(fā)展觀的核心是以人為本。將科學發(fā)展觀的理念貫徹到黨的建設(shè)中,必然要求承認黨員在黨的生活中的主體地位。那么,在新的時代條件下,為什么要突出地強調(diào)尊重黨員的主體地位,這是一個值得認真探究的問題。

一、黨內(nèi)利益多元化的時代訴求

改革開放以前,我國的社會結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系處在單一的、超穩(wěn)定的格局之中。改革開放以后,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,我國的社會結(jié)構(gòu)分化日益明顯,出現(xiàn)了許多新的社會階層。這些階層的成員作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者,其中的許多優(yōu)秀分子已成為我們黨的成員。我們黨是代表最廣大人民根本利益的政黨,除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,黨沒有自己特殊的利益。但是,這并不意味著黨不允許黨員有自己的利益。按照黨章的規(guī)定,黨員也是勞動人民中的普通一員,也享有法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益。也就是說,隨著黨員成份的多元化,黨內(nèi)的利益訴求向多元化發(fā)展是一種必然趨勢,這也正是黨員主體地位的重要標志。

在社會主義市場經(jīng)濟不斷完善的過程中,人們的利益意識開始覺醒。黨員作為人民的一部分,他們的合法利益也應(yīng)是人民利益的重要組成部分,同時也是黨的整體利益的有機構(gòu)成。黨員作為自然人,有著維持自己生存的利益需要;黨員作為社會人,也有著發(fā)展自己、奉獻社會并得到社會尊重的利益需求。因此,只有承認黨員的個人利益,尊重他們正當?shù)睦孀非?使他們可以獲得推動經(jīng)濟、社會發(fā)展所必需的基本物質(zhì)保障,才能激發(fā)起他們在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中的巨大熱情,才能使他們在黨的偉大事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用。但是,當前黨員的利益訴求存在諸多問題。例如,在以往的教育和宣傳中,共產(chǎn)黨員作為先進分子是不能有任何個人利益的;一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員的個人利益認識模糊,認為普通黨員講個人利益是自私自利,是黨性不純的表現(xiàn),會影響黨組織的團結(jié)和戰(zhàn)斗力,影響黨的光輝形象;受長期計劃經(jīng)濟體制的影響,許多黨員面對自身合理的利益需求也不敢主動提出,擔心被看成是利己主義。這些問題都嚴重削弱了黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。它提示我們,要推動社會主義市場經(jīng)濟向縱深發(fā)展,執(zhí)政黨就必須認清當前社會階層變化的新動向,充分尊重人們(包括黨員)對自身合法利益的追求,推動社會和諧發(fā)展。

社會個體對自身利益的追求,是人的主體性的集中體現(xiàn)。同理,黨員追求自身的合法利益,也是其主體性發(fā)展的重要標志。尊重黨員正當?shù)睦嬖V求,是提高黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性的重要路徑,也是尊重黨員主體地位的主要方面。當前,我國社會的利益主體、利益關(guān)系、利益訴求呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的新情況,而人們在追求各自利益的過程中,又總會訴諸政治表達,集中反映出社會個體對現(xiàn)有政治系統(tǒng)的積極參與。在黨內(nèi),黨員主體意識和權(quán)利觀念的不斷增強,必將為黨內(nèi)民主參與提供內(nèi)在的動力。當民主參與被越來越多的黨員視為表達和實現(xiàn)利益的重要環(huán)節(jié),不僅是一種義務(wù),更是一種權(quán)利時,就意味著它不再是一種被動、盲目的行為,而是一種主動、自覺的行為。所以,當前要加快建立健全黨員的利益價值訴求和保障機制,引導(dǎo)黨員有序參與黨內(nèi)事務(wù),這是對黨員主體地位的根本性尊重。

二、落實“以人為本”價值觀的重要路徑

科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。它繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史發(fā)展的主體以及人的全面自由發(fā)展的思想,強調(diào)以人為本,把不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和歸宿,從而正確地回答了“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”的問題。從黨的建設(shè)角度來看,科學發(fā)展觀強調(diào)的以人為本,與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的,這是對我們黨提出的始終代表中國最廣大人民根本利益的踐行。

在當代中國,以人為本的本,就是根本,就是一切工作的出發(fā)點和落腳點,就是以工人、農(nóng)民、知識分子等社會各階層在內(nèi)的廣大人民群眾為根本;堅持以人為本,就要牢記黨的根本宗旨,始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標準,堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性。

提出尊重黨員主體地位,正是科學發(fā)展觀以人為本的理念在黨的建設(shè)領(lǐng)域的必然要求。黨員主體地位彰顯了黨的建設(shè)的價值取向和實踐方位的三個方面:一是黨的建設(shè)不應(yīng)以組織或領(lǐng)導(dǎo)為本,而必須以黨員為本、以黨員為中心;二是黨的建設(shè)應(yīng)當以絕大多數(shù)黨員的權(quán)利為本,而不應(yīng)當以少數(shù)黨員的權(quán)利為本;三是黨的建設(shè)還應(yīng)當以構(gòu)成黨的肌體的一個個具體黨員的權(quán)利為本。以科學發(fā)展觀來指導(dǎo)黨的建設(shè),核心內(nèi)容就是要尊重和實現(xiàn)黨員的主體地位。首先,承認并尊重黨員的主體地位,就是確認黨的建設(shè)和發(fā)展、黨的各項事業(yè)的推進,都必須依靠廣大黨員來實現(xiàn),這與科學發(fā)展觀的理念是一致的。在科學發(fā)展觀指導(dǎo)下加強黨的建設(shè),就是要依靠黨員、尊重黨員的主體地位、發(fā)揮黨員的首創(chuàng)精神,始終相信黨員、緊緊依靠黨員,最充分地調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性,最大限度地集中全黨的智慧和力量,廣泛動員和組織7900多萬黨員投身于中國特色社會主義偉大事業(yè),并在其中起到先鋒模范作用。其次,科學發(fā)展觀的核心是以人為本。在黨的建設(shè)中貫徹落實科學發(fā)展觀,必須認真落實黨章賦予黨員的各項權(quán)益,切實增強黨員維護自身權(quán)利的意識,提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的素質(zhì)和履行責任義務(wù)的能力。再次,科學發(fā)展觀的以人為本還要求健全保障機制、強化黨內(nèi)關(guān)愛,也就是要切實解決黨員干部的實際困難,讓他們生活有保障、政治有前途、工作有信心。在黨員管理上,要按照搞好黨內(nèi)關(guān)愛服務(wù)的要求,從要求黨員奉獻為主向為黨員提供服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。尤其要針對黨員中的弱勢群體設(shè)置幫扶救助機構(gòu),為下崗失業(yè)黨員提供再就業(yè)援助,為生活困難黨員提供最低生活保障?？梢?尊重黨員主體地位,契合了科學發(fā)展觀以人為本的理念,這是新形勢下黨的建設(shè)的要求,也是時代發(fā)展的必然產(chǎn)物。

三、新時期發(fā)展黨內(nèi)民主的核心內(nèi)容

進入新世紀,面對世情、國情、黨情的新變化,我們黨把黨內(nèi)民主建設(shè)提到了黨的生命的高度,彰顯出黨對黨內(nèi)民主建設(shè)的高度重視。顯而易見,黨內(nèi)民主建設(shè)的狀況與黨員的主體地位和主體意識是緊密相連的,離開了黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位和強烈的主體意識,黨內(nèi)民主就只能是一句空話。作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,我們黨執(zhí)政以來長期處于國家政治生活的中心,而且取得了舉世矚目的成就,這完全得益于黨的各級組織和全體黨員的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,而所有這些都離不開對黨員主體地位的堅持和尊重。

首先,從黨員民主權(quán)利的保障機制來看。黨員主體地位的基礎(chǔ)是黨員民主權(quán)利的維護與保障,其應(yīng)然結(jié)果則是黨員主體作用的激發(fā)與外現(xiàn)。黨內(nèi)民主的核心問題是黨內(nèi)權(quán)利的配置與運用,而黨員是黨的生活、黨的組織、黨的建設(shè)、黨的事業(yè)、黨內(nèi)權(quán)利和權(quán)力的主體,“黨員主體地位”以黨員權(quán)利的賦予、維護和保證為基本前提,所以,堅持黨員主體地位是黨內(nèi)民主的重要前提與核心內(nèi)容。第一,尊重黨員主體地位,從本質(zhì)上講,就是尊重黨員的意志和民主權(quán)利,其最直接的表現(xiàn)就是黨員積極參與黨內(nèi)活動,認真履行黨員義務(wù),在黨的事務(wù)與決策中發(fā)揮主體作用,行使黨員的民主權(quán)利,這是黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容。第二,尊重黨員主體地位,還要健全和完善以保障黨員民主權(quán)利為重點內(nèi)容的黨內(nèi)法規(guī)體系,為確立黨員以各種形式參與黨內(nèi)事務(wù)的地位構(gòu)筑法制保障,這也是黨內(nèi)民主建設(shè)的重內(nèi)容。第三,尊重黨員主體地位,發(fā)揮黨員的積極性,必須堅持以人為本,采取有效方式強化黨員的民主意識和權(quán)利意識。黨員要真正成為黨的組織和黨的活動的主體,就必須先提高自身的主體意識,也就是要以提高黨員的民主習慣、民主素質(zhì)為切入點,著力創(chuàng)新黨內(nèi)民主的運作形態(tài),這也正是黨內(nèi)民主發(fā)展的目標之一。

其次,從黨內(nèi)民主制度的建設(shè)來分析。進入新時期以后,我們黨不斷強調(diào)加強黨內(nèi)的民主的制度建設(shè),包括完善黨的代表大會制度,試行黨的代表大會常任制和代表任期制;完善黨的地方各級全委會、常委會的工作機制,推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制;改革黨內(nèi)選舉制度,改進候選人提名制度和選舉方式;推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法,逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍,探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式等。這些黨內(nèi)民主制度的建設(shè),都是為了使黨員能夠更廣泛、深入地參與黨內(nèi)事務(wù),其主要目的都是為了保證黨員能夠在黨的組織和黨的活動中行使自身的民主權(quán)利,這正是黨員主體地位得以在黨內(nèi)實現(xiàn)的主要形式。

再次,從黨內(nèi)的民主監(jiān)督來看。黨員參與黨內(nèi)權(quán)力的監(jiān)督,是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。從黨內(nèi)權(quán)力的授受關(guān)系來看,黨員是權(quán)力的主體,黨的各級組織、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)者是黨內(nèi)權(quán)力的受托者,其權(quán)力來源于相應(yīng)范圍內(nèi)的黨員。所以,黨員作為黨內(nèi)權(quán)力的主體,對黨的各級組織、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責的情況行使監(jiān)督權(quán),是保證黨員主體地位的重要內(nèi)容。

尊重黨員主體地位是加強黨內(nèi)民主建設(shè)的根本要求。黨內(nèi)民主的發(fā)展狀況可以從制度的科學完整性、黨員的民主意識等角度來加以衡量,但歸根結(jié)底,還是要落腳到黨員主體地位的實現(xiàn)程度上,表現(xiàn)為黨員對黨的事業(yè)的主人翁責任感,黨員對黨的各項工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。我們黨長期處于國家權(quán)力體系的中心,黨內(nèi)民主的發(fā)展,將帶動整個社會民主生活的發(fā)展,但只有產(chǎn)生于黨內(nèi)的自主性力量,才能為黨內(nèi)民主的發(fā)展提供內(nèi)在的動力。黨員作為黨內(nèi)民主建設(shè)的主體,其主體地位的實現(xiàn)程度,直接關(guān)系到其基本權(quán)利的實現(xiàn)程度,也直接關(guān)系到黨內(nèi)民主的建設(shè)和發(fā)展。

四、增強黨的執(zhí)政能力的動力源泉

執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本性建設(shè)。要增強黨的執(zhí)政能力,就必須尊重黨員的主體地位,充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。這是因為,黨的執(zhí)政能力來自于包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的全體黨員的能力和黨的組織體系的整體能力兩個方面,而組織體系的整體能力,歸根結(jié)底也要依托于每個黨員的能力和主體性的發(fā)揮。在這里,黨員的主體意識是提高黨員個體能力和黨的整體能力的內(nèi)在動力。黨員只有具備對黨的事業(yè)的自覺認同、自覺參與、自覺奮斗的主體意識,才有提高自身乃至整個黨的組織體系的執(zhí)政能力的動力,才能為提高黨的整體執(zhí)政能力積極主動地作出貢獻。主體意識不會憑空產(chǎn)生,黨員只有在黨內(nèi)生活的實踐中切實感受到自身的主體地位,才能產(chǎn)生、增強和提升自覺參與黨內(nèi)政治生活、努力發(fā)揮先鋒模范作用的主體意識。

中國共產(chǎn)黨是由千百萬黨員組成的具有充分代表性和廣泛群眾性的黨。黨的這一屬性決定了黨的事業(yè)是全體黨員的共同事業(yè);黨的所有意志、行為和活動,理應(yīng)是全體黨員的集體意志、行為和活動。如果黨員的主體地位得到了充分尊重,廣大黨員都能敞開思想、暢所欲言,敢講真話、實話、心里話,充分表達自己的見解、觀點和思想,就能在黨內(nèi)營造出一個不同意見平等討論和坦誠交流的寬松環(huán)境與良好氛圍,黨就會充滿生機和活力,黨的發(fā)展就有了無窮的動力。相反,如果黨員的主體地位缺失,在黨內(nèi)生活中缺乏主人翁的自我意識和態(tài)度,處處瞻前顧后、消極觀望,那么,黨內(nèi)就缺少民主討論的氛圍,就會變得鴉雀無聲、死氣沉沉。在這樣的氛圍中,那種又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面就不可能在黨內(nèi)形成,黨內(nèi)生活將失去活力,黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性乃至黨的執(zhí)政能力就都無從談起。所以,堅持并尊重黨員的主體地位,通過激發(fā)黨員的主人翁責任感來推進黨的民主建設(shè),以黨內(nèi)民主來保證黨的各項決策的科學性,促進黨員主體作用的發(fā)揮,使黨組織的創(chuàng)造活力和生機不斷迸發(fā),黨的執(zhí)政能力的增強才會獲得根本的保證和持久的動力。

五、保持黨的先進性的內(nèi)在要求

黨的先進性,是對黨的性質(zhì)的基本要求,它表現(xiàn)在黨的整體和構(gòu)成黨的整體的所有黨員身上。黨的先進性是具體的、歷史的,黨只有保持自己的先進性永不衰竭,它的生命力才能長久,它的執(zhí)政地位才能得到鞏固。黨的先進性反映在黨內(nèi),表現(xiàn)為黨有很強的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;反映在社會上,表現(xiàn)為黨有很強的社會感召力和社會影響力。黨的先進性的具體體現(xiàn)是多方面的:既包括黨的理論、路線和綱領(lǐng)的先進性,又包括實踐活動的先進性;既包括黨的組織整體的先進性,又包括每個黨員的先進性。黨員作為黨的一切實踐活動的主體,黨員的先進性是黨的先進性的基礎(chǔ)。所以,要保持黨的先進性,首先要從每個共產(chǎn)黨員的先進性做起。

從根本上講,共產(chǎn)黨員的先進性要通過他的能動的主體行為來體現(xiàn)。也就是說,一個黨員是否具有先進性,是否具有保持并發(fā)展這種先進性的內(nèi)在動力,要靠他的行為中體現(xiàn)出的作為共產(chǎn)黨員的主體意識,以及黨的組織對他在組織中的主體地位的尊重來證明。

加強黨的先進性建設(shè),使黨永葆先進性,就必須高度重視黨員的主體作用。黨員的主體地位主要表現(xiàn)在廣大黨員有明確的主體意識,黨員的權(quán)利和義務(wù)能夠得到充分的體現(xiàn)和保障,黨員能夠積極參與黨內(nèi)事務(wù)及黨的活動,黨內(nèi)事務(wù)能夠充分體現(xiàn)廣大黨員的意志,黨的建設(shè)的方方面面和各項活動始終以黨員為主體來展開。可見,只有強化黨員的主體意識,確立黨員在黨內(nèi)生活和黨的社會實踐中的主體地位,進而使黨員的主體作用得到充分發(fā)揮,才能把黨的先進性建設(shè)不斷推向深入并取得實效。可以說,承認和尊重黨員的主體地位,是保持共產(chǎn)黨員先進性、加強黨的先進性建設(shè)的一個重要前提。

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì),決定了黨員必須是工人階級、中國人民和中華民族的先進分子,黨員是黨的工作、事業(yè)及黨的建設(shè)的主體和保持黨的先進性的行為主體,其先進性程度如何,直接影響著我們黨的先進性。同時,黨的先進性建設(shè)既包括從中央到基層的黨的各級組織的先進性建設(shè),又包括從黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部到每一個普通黨員的先進性建設(shè),其落腳點是一個個具體的黨員。即黨的先進性建設(shè)的成果,最終要表現(xiàn)在每一名黨員的先進性上,而黨員個人的先進性,又在不同程度上體現(xiàn)著黨的整體的先進性。人民群眾看一個政黨是否先進,往往是從身邊的黨員去觀察和評判的,所以,黨的先進性,是黨員的主體性充分發(fā)揮所產(chǎn)生的積極作用的集中體現(xiàn)。沒有廣大共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮,黨在思想上的先進性就沒有物質(zhì)依托,組織上的先進性就沒有構(gòu)成要素,實踐上的先進性就沒有行動主體,總體的先進性就沒有具體體現(xiàn)。只有每個共產(chǎn)黨員都能自覺地使自己的思想、言論、行動切實符合黨的先進性要求,成為名副其實的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士;只有每個共產(chǎn)黨員都能在各自的崗位上發(fā)揮出先鋒模范的應(yīng)有作用,實踐著黨的先進性要求,我們黨才能永葆先進性。這就說明,加強黨的先進性建設(shè),同樣離不開黨員主體作用的充分發(fā)揮。

六、結(jié)論與啟示

當今世界,各個政黨都要求其成員通過政黨組織以不同的形式發(fā)揮重要的政治功能:關(guān)注公共輿論、選舉政治領(lǐng)導(dǎo)人、監(jiān)督公共政策的執(zhí)行,等等?？梢?尊重黨員的主體地位,發(fā)揮黨員的主體作用,是世界上各個政黨建設(shè)的一種普遍的政治現(xiàn)象,是政黨組織與活動的重要內(nèi)容之一。

從發(fā)展的角度來看,西方政黨已經(jīng)歷了四個由低到高的發(fā)展時期,即:權(quán)貴型政黨、大眾型政黨、全方位型政黨、卡特爾型政黨。以前,西方理論界的主流是從政黨與民主的外部關(guān)系來展開研究的,多黨競爭機制似乎成了西方民主的代名詞。在這種模式之中,政黨本身是否民主對于國家來說并不重要。但是,隨著卡特爾(Kartel)型政黨的產(chǎn)生,政黨與民主的關(guān)系便由外部影響轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的互動,原來關(guān)心的主要問題是政黨是否有利于民主以及民主是否需要政黨,而現(xiàn)在關(guān)注的焦點卻是政黨本身是否民主或更加民主,這就把尊重黨員主體地位的問題提到了一個新的高度,并日益成為政黨建設(shè)所關(guān)注的焦點。

卡特爾型政黨理論是近年來西方學者在政黨研究方面的最新成果,它不僅為政黨理論研究提供了有用的分析框架,還為政治實踐中政黨的建設(shè)和發(fā)展提供了有意義的視角和途徑。所謂“卡特爾型政黨”,是指政黨組織呈現(xiàn)出“卡特爾”的形態(tài),其主要特征有三:一是政黨逐漸脫離公民社會,融入國家;二是黨員更多地向公職化方向發(fā)展;三是政黨組織功能出現(xiàn)萎縮。目前西方國家的卡特爾型政黨組織,一方面通過加強黨內(nèi)民主、擴大黨內(nèi)參與范圍來融入公民社會,尋求廣泛支持。例如,他們?yōu)榱思せ铧h內(nèi)資源,十分注重黨員主體地位的發(fā)揮,讓黨員關(guān)注所屬政黨的發(fā)展。包括從改革黨內(nèi)事務(wù)的決策方式入手,進一步擴大普通黨員參與決策的范圍,建立起較為完善的黨內(nèi)民主決策機制,以體現(xiàn)黨員在黨內(nèi)的主體地位。在此基礎(chǔ)上,許多政黨還采取措施保障黨員的選舉權(quán),如由全體黨員直接選舉黨內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)人以及國家公職人員的候選人。另一方面,在繼續(xù)擴大黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上,西方一些國家的政黨又開始重申黨內(nèi)紀律的重要性,并積極探索強化黨內(nèi)組織管理的途徑,以此來強化黨的組織功能。作為全方位型政黨的完美階段,卡特爾型政黨往往宣稱自己已不再是社會某個部分的代表,而是追求社會整體的利益。為了尋求最廣泛的支持,卡特爾型政黨的許多內(nèi)部民主程序更具有包容性,以使更多的人參與到黨內(nèi)民主程序中來,并通過吸收或借鑒社會主義大眾主權(quán)論、參與民主論、多數(shù)民主論等理論,來加強黨內(nèi)民主。

中國共產(chǎn)黨的政黨體制作為社會主義的卡特爾型政黨模式,加強黨內(nèi)民主、尊重黨員主體地位對我們黨具有特別重要的意義。改革開放以來,隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,我們黨所面臨的社會結(jié)構(gòu)和社會利益關(guān)系出現(xiàn)了重大變化。作為執(zhí)政黨,我們要在新的形勢下擴大黨的群眾基礎(chǔ)和社會影響力,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),就必須努力代表越來越廣泛的社會階層和群眾的利益。為了有效地協(xié)調(diào)和整合各方面的利益,也為了維護全黨的團結(jié)統(tǒng)一,尊重黨員主體地位就成為必然的選擇。所有黨員依照黨章和有關(guān)規(guī)定平等地參與黨內(nèi)事務(wù),在黨的政治生活中當家作主,是黨內(nèi)民主的核心。無論是完善黨內(nèi)民主制度、拓展黨內(nèi)民主渠道,還是豐富黨內(nèi)民主內(nèi)容、提升黨內(nèi)民主質(zhì)量,都必須把尊重黨員主體地位作為基本出發(fā)點和重要歸宿。只有尊重黨員主體地位,黨員享有的權(quán)利才能得到保障,黨員的積極性、主動性才能充分調(diào)動,全黨的智慧和力量才能集中凝聚,黨的生機和活力也才能持續(xù)增長。因此,尊重黨員主體地位,實際上把握了黨內(nèi)民主的本質(zhì)要求,反映了發(fā)展黨內(nèi)民主的現(xiàn)實需要,是增強黨的生機與活力的不竭動力。

對于非競爭型政黨來說,在掌握國家機器又沒有外部壓力和政治對手的條件下,如果沒有黨內(nèi)民主和黨員主體性的發(fā)揮,黨就可能功能退化、執(zhí)政能力式微、失誤多發(fā),從而喪失生機和活力。中國共產(chǎn)黨作為社會主義的卡特爾型政黨,從競爭環(huán)境來說也屬于非競爭型的政黨。這種條件下,廣大人民的根本利益和要求就成為黨內(nèi)民主建設(shè)的根本動力?！叭齻€代表”重要思想,實質(zhì)上是人民對黨提出的要求,也是中國共產(chǎn)黨對人民要求的回應(yīng)和踐行。所以,新時期加強黨的建設(shè),必須以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本,順應(yīng)黨內(nèi)利益多元化的內(nèi)在訴求,把尊重并確保黨員主體地位的實現(xiàn)放在突出地位,切實抓緊抓好。

責任編輯:王清明

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本文系教育部人文社會科學重點研究基地基金資助項目“黨的先進性建設(shè)機制研究”(項目編號: 06JJD710008)的階段性成果。

劉勇(1976-),男,內(nèi)蒙古赤峰人,大連交通大學講師、中國人民大學馬克思主義學院博士研究生,主要研究方向為執(zhí)政黨建設(shè)。