轉基因產品的國際貿易現(xiàn)狀與思考

暴士蕊/文

轉基因產品的國際貿易現(xiàn)狀與思考

暴士蕊/文

轉基因產品的發(fā)展

轉基因技術是將人工分離和修飾過的基因導入到生物體基因組中，由于導入基因的表達，引起生物體的性狀的可遺傳的修飾，這一技術稱之為轉基因技術。經(jīng)轉基因技術修飾的生物體在媒體上常被稱為“遺傳修飾過的生物體”。

據(jù)國際農業(yè)生物技術應用服務局（ISAAA）2月下旬發(fā)布的“2009年全球商業(yè)化轉基因作物狀況”報告，2009年，轉基因作物繼續(xù)在全球迅速推廣。從1996年到2009年，全球轉基因作物種植面積從170萬公頃增長了79倍，年均增加900萬公頃；轉基因作物成為全球普及最為迅速的生物技術。2009年，全球轉基因作物種植面積達到1.34億公頃，占全球耕地總面積15億公頃的9%。世界主要轉基因作物種植國家中，2009年，美國轉基因作物種植面積繼續(xù)排名世界第一，占全球總量的50%。

世界各國對于轉基因產品貿易流通的態(tài)度

對轉基因產品采取較為積極態(tài)度的代表是美國。上世紀90年代初，美國政府一方面通過主導關貿總協(xié)定烏拉圭回合談判、削減農產品壁壘來消除美農產品占領國際市場的障礙；另一方面將其比其他國家有絕對優(yōu)勢的生物技術應用于農業(yè)，實施以降低成本和提高產量為目標的轉基因農業(yè)戰(zhàn)略，以鞏固其世界農業(yè)強國和農產品出口第一大國的地位。

歐盟對轉基因技術在產品中的應用持謹慎態(tài)度。歐盟在轉基因技術方面處于劣勢地位,為了維護各成員國的市場和經(jīng)濟貿易利益,必然會采取貿易保護措施保護各成員國的相關產業(yè)。其一方面極力抵御美國的轉基因產品,另一方面抓緊自身轉基因技術的研究與開發(fā),而轉基因產品的安全隱患就成為他們的一個強有力的借口。

轉基因產品的國際貿易爭端

在轉基因農產品國際貿易市場上，美國目前已控制了相當大的份額，對于價格實行壟斷性控制。而歐美各國政府與私人公司已明確表示不允許轉基因農產品上市。可見，以歐盟與美國為代表的轉基因農產品貿易爭端，不僅源于他們對轉基因農產品安全性有觀念上的差異，更在于背后的經(jīng)濟利益之爭。

對我國發(fā)展轉基因產品貿易的思考

據(jù)農業(yè)生物技術應用國際服務組織（ISAAA）2月23日發(fā)布的《2008年度全球生物技術作物商業(yè)化現(xiàn)狀報告》顯示，2008年，我國全國生物技術作物種植面積達到380萬公頃，在全球生物技術作物種植面積超過100萬公頃的8個國家中排名第6。但另一方面，我國在轉基因農產品國際貿易中的地位卻不容樂觀。

加大生物技術的研究力度

進一步加大科學研究力度，政府要進一步促進轉基因技術及其產品的研制與開發(fā)利用，大力研究發(fā)展我國的優(yōu)勢領域,通過建立轉基因作物中試示范基地的方式,充分利用和保護我國生物多樣性資源?；蚴寝D基因產業(yè)的源頭、生長點和制高點,源于基因的技術拓展將是新品開發(fā)的基礎,一個基因可能成就一個企業(yè),也可能帶動一項產業(yè)。

加強風險評估的管理和檢測

加強風險評估與安全檢測, 加強有關轉基因食品安全性的基礎性研究工作，加快風險分析技術與檢測技術的發(fā)展。在全國建立相應的網(wǎng)絡系統(tǒng)，運用統(tǒng)一的標準和方法對轉基因食品進行評估和檢測，建立轉基因食品風險檢測數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布相關的評估報告，為轉基因食品的風險評估與安全檢測提供科學依據(jù)。

調整轉基因產品的貿易政策

在貿易政策上,自由貿易理論和政策已經(jīng)不適合轉基因農產品貿易,我國比較適合采用戰(zhàn)略性貿易政策。政府要借助進口征稅,進口配額、出口補貼、生產補貼和研究與開發(fā)補貼等貿易政策和產業(yè)政策工具,對在國際競爭中具有戰(zhàn)略意義的轉基因產業(yè)進行干預,進而實現(xiàn)本國經(jīng)濟福利的最大化。

改革中國的轉基因食品標識制度

中國采用的是強制性標識制度。這在中國沒有正式大量生產轉基因食品的條件下，容易執(zhí)行，并在某種條件下形成技術壁壘，保護中國的農業(yè)。但是，由于目前中國的消費者對轉基因的科學知識獲取很少，容易加重對轉基因產品的盲目歧視，這樣強制標識制度等于在一定程度上堵塞了中國轉基因食品的發(fā)展之路。另外，中國的小農生產方式，種植、交易規(guī)模小，而轉基因食品屬于信用品質，市場檢測成本比較高，這樣就會在生產者、經(jīng)營者、消費者之間產生信息不對稱與逆向選擇。所以，總體上和從長遠看，這種標識制度并不適合中國的國情，不能算是最佳的選擇。應實行類似美國式的轉基因食品自愿標示制度。

(作者單位：天津科技大學)