李先管 藺中運(yùn)

一、不平衡報(bào)價(jià)法定義和內(nèi)涵

不平衡報(bào)價(jià)法指一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)在總價(jià)基本確定后，調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。

常見的不平衡報(bào)價(jià)法見表1。

資金收入時(shí)間：能夠早日結(jié)賬的項(xiàng)目（如開辦費(fèi)、基礎(chǔ)工程等）單價(jià)可以報(bào)得較高，以利資金周轉(zhuǎn)，后期工程項(xiàng)目（如機(jī)電設(shè)備安裝、裝飾等）單價(jià)可適當(dāng)降低。

工程量估算不準(zhǔn)確：經(jīng)過工程量核算，預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，預(yù)計(jì)工程量減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大。

報(bào)價(jià)圖紙不準(zhǔn)確：招標(biāo)圖紙不明確或者設(shè)計(jì)深度不夠，估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)，而工程內(nèi)容模糊，則可降低單價(jià)。

暫定工程：暫定項(xiàng)目又叫任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目，該類項(xiàng)目要開工后由發(fā)包人研究決定是否實(shí)施，是公開招標(biāo)還是直接分包，不確定因素較多。如果工程不分標(biāo)，只有一家承包人施工，則其中確定要做的單價(jià)要高些，不一定要做的則應(yīng)低些。如果工程分標(biāo)，該暫定項(xiàng)目也可能由其他承包人施工時(shí)，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總造價(jià)。

單價(jià)和包干混合制的項(xiàng)目：?jiǎn)蝺r(jià)包干混合制合同中，發(fā)包人要求有些項(xiàng)目采用包干報(bào)價(jià)時(shí)，宜報(bào)高價(jià)。一是這類項(xiàng)目多半有風(fēng)險(xiǎn)，二是這類項(xiàng)目在完成后不按工程量計(jì)量而是按措施項(xiàng)目結(jié)算，可按投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)全部結(jié)算，其余單價(jià)項(xiàng)目則可適當(dāng)降低。

單價(jià)組成分析表：有的招標(biāo)文件要求投標(biāo)者對(duì)工程量大的項(xiàng)目報(bào)“單價(jià)分析表”，投標(biāo)時(shí)可將單價(jià)分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)的較高，而把材料費(fèi)報(bào)的較低。這主要是為了在今后補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)參考選用“單價(jià)分析表”中較高的人工費(fèi)和機(jī)械設(shè)備費(fèi)，而材料則往往采用市場(chǎng)價(jià)，可獲得較高的收益。

議標(biāo)時(shí)業(yè)主要求壓低單價(jià)：在議標(biāo)時(shí)，承包人一般都要壓低標(biāo)價(jià)。這時(shí)應(yīng)該首先壓低那些工程量小的單價(jià)，這樣即使壓低了很多單價(jià)，總的標(biāo)價(jià)也不會(huì)降低很多，而給發(fā)包人的感覺卻是工程量清單上的單價(jià)大幅度下降，投標(biāo)人很有讓利的誠(chéng)意。

報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目：如果是單純報(bào)計(jì)日工或臺(tái)班機(jī)械單價(jià)，可以高些，以便在日后發(fā)包人用工或使用機(jī)械時(shí)多盈利。但如果計(jì)日工單價(jià)和合價(jià)計(jì)入投標(biāo)總價(jià)，則需要具體分析，以免抬高總報(bào)價(jià)?？傊治霭l(fā)包人開工后可能使用的計(jì)日工數(shù)量，然后確定報(bào)價(jià)技巧。

采用不平衡報(bào)價(jià)法優(yōu)點(diǎn)是有助于對(duì)工程量進(jìn)行仔細(xì)校核和統(tǒng)籌分析，總價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)過高；缺點(diǎn)是單價(jià)報(bào)高報(bào)低的合理幅度難以掌握，單價(jià)報(bào)的過低會(huì)因執(zhí)行中工程量增多而造成承包商損失，報(bào)的過高會(huì)因招標(biāo)人要求壓價(jià)而使承包商得不償失，甚至導(dǎo)致廢標(biāo)。因此在運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)時(shí)一定要建立在對(duì)工程量仔細(xì)核對(duì)分析的基礎(chǔ)上，具體問題具體分析。

表1 不平衡報(bào)價(jià)法類型

二、不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)時(shí)注意事項(xiàng)

1.搜集、熟悉報(bào)價(jià)編制依據(jù)

（1）《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50501—2007）或《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2008）。

（2）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法。

（3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)圖紙資料。

（4）招標(biāo)文件中的工程量清單及相關(guān)要求。

（5）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。

（6）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，未發(fā)布的參照市場(chǎng)價(jià)。

（7）其他相關(guān)資料。

2.有針對(duì)性地研讀招標(biāo)文件

有針對(duì)性地研讀招標(biāo)文件，熟悉每一具體工程的招標(biāo)文件要點(diǎn)；熟悉招標(biāo)圖紙和工程量清單，看圖紙的設(shè)計(jì)深度是否能滿足施工要求，并與工程量清單對(duì)比，有必要的情況下再次復(fù)核工程量。目前，很多小型工程設(shè)計(jì)多采用定型圖，但與施工實(shí)際有一定出入，出現(xiàn)較大差別，可采用不平衡報(bào)價(jià)法調(diào)高或調(diào)低投標(biāo)單價(jià)。

3.注重現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和施工組織設(shè)計(jì)

（1）注意工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，主動(dòng)搜集并掌握大量第一手資料，分析確定恰當(dāng)?shù)?、切合?shí)際的各種基礎(chǔ)單價(jià)和工程單價(jià)。

（2）注重施工組織設(shè)計(jì)，通過詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較后再確定相關(guān)施工方案、施工總平面布置圖、進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)圖、交通運(yùn)輸方案、施工機(jī)械設(shè)備選型等，以保證所選擇的施工組織設(shè)計(jì)安全可靠、科學(xué)合理。

4.關(guān)注業(yè)主招標(biāo)文件中對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的限制性規(guī)定

認(rèn)真解讀限制性規(guī)定，防止超過最高限價(jià)（單價(jià)）或低于成本價(jià)投標(biāo)，造成廢標(biāo)。例如有的業(yè)主通過編制招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底來限制投標(biāo)總價(jià)；有的對(duì)投標(biāo)人工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)每一項(xiàng)都要評(píng)定，來評(píng)價(jià)投標(biāo)人報(bào)價(jià)的合理性、平衡性、偏離性，作為評(píng)標(biāo)的考核性依據(jù)。

三、結(jié)語

綜上所述，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建設(shè)工程投標(biāo)中，承包人除了靠自身的素質(zhì)和實(shí)力外，要采取適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)策略和技巧，提高企業(yè)的中標(biāo)率，保證合理的高利潤(rùn)和在承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位