王占元

(綏化市地方志辦公室 黑龍江 綏化 152054)

第二輪修志開始以來(lái)，無(wú)論從續(xù)志準(zhǔn)備，還是篇目擬定;無(wú)論從人員培訓(xùn)，還是資料征集;無(wú)論從組織編纂，還是出版印刷，所有這些環(huán)節(jié)、步驟和階段都必須堅(jiān)持一個(gè)中心，那是志書質(zhì)量。質(zhì)量是志書的生命，也是地方志工作的生命，更是地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展的生命，志書質(zhì)量得不到有效保證，地方志工作也就失去根本。因此，必須站在地方志工作、地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)地方志文化軟實(shí)力建設(shè)、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，堅(jiān)持精品佳志目標(biāo)不動(dòng)搖，確保續(xù)志工作質(zhì)量，也暨確保續(xù)修志書質(zhì)量。

一、必須強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)

責(zé)任是人之恪守的標(biāo)準(zhǔn)，是人之追求的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的自我約束力；是對(duì)他人的付出，對(duì)工作、對(duì)社會(huì)、對(duì)事業(yè)的奉獻(xiàn)。談之易，行則難。守土有責(zé)、履職有責(zé)、敬業(yè)有責(zé)，關(guān)鍵源于人的思想、認(rèn)識(shí)水平和政治責(zé)任感，或源于人的心理良知。在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)期、新階段，更加凸顯責(zé)任的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史性。做任何工作，開創(chuàng)任何事業(yè)，都離不開責(zé)任。特別是從事地方志工作，編纂續(xù)修志書，編修精品佳志，根本在于地方志工作者的責(zé)任。在某種程度上講，志書質(zhì)量取決于地方志工作者的責(zé)任，這就要求地方志工作者一定要盡職盡責(zé)。

盡責(zé)就要擺正心態(tài)。心態(tài)對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)最重要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，地方志工作者如何保持一個(gè)良好的心態(tài)至關(guān)重要。必須堅(jiān)定從事地方志工作的信念，必須加深對(duì)地方志事業(yè)的熱愛，必須加強(qiáng)對(duì)地方志工作的責(zé)任意識(shí)。要始終保持積極、健康、樂觀、向上、平和的心境面對(duì)地方志工作，本著對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度從事志書編纂。只有心態(tài)端正，才能客觀地面對(duì)青燈黃卷，才能做好修志這清苦、艱苦、辛苦的工作，才能迎難而上，攻堅(jiān)克難，戰(zhàn)勝各方面困難，編纂出高質(zhì)量的志書。

盡責(zé)就要堅(jiān)持經(jīng)常性的思想政治教育。面對(duì)多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人的思想觀念極易受外界大環(huán)境的影響。因此，堅(jiān)持經(jīng)常性的思想政治教育尤為重要。信仰不可動(dòng)搖，宗旨觀念牢不可摧，起碼的從業(yè)觀更不可遷移。用科學(xué)發(fā)展的思想教育人、武裝人，用志史、志德的傳統(tǒng)塑造人、鼓舞人，思想鮮明，觀念正確，心胸豁達(dá)，創(chuàng)新踐行，精神彰顯，就沒有任何因素能影響工作積極性的創(chuàng)造發(fā)揮。

盡責(zé)就是要充分認(rèn)清續(xù)志編纂的意義。江澤民同志指出:“編纂社會(huì)主義新方志是兩個(gè)文明建設(shè)的組成部分，是社會(huì)主義文化建設(shè)的系統(tǒng)工程，是承上啟下，繼往開來(lái)，服務(wù)當(dāng)代，有益后世的千秋大業(yè)?！卑丫幾胄路街咎嵘健胺?wù)當(dāng)代，有益后世的千秋大業(yè)”的高度，說(shuō)明地方志工作的重要性。昨天是今天發(fā)展的基礎(chǔ)，歷史是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的助推，文化也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。地方志文化是社會(huì)大文化的重要組成，沒有方志文化是不完整的社會(huì)主義新文化。因此，地方志工作者必須履行職責(zé)，承擔(dān)繁榮發(fā)展地方志文化的使命，不負(fù)歷史，不負(fù)社會(huì)，不負(fù)時(shí)代，不負(fù)民族。

二、必須采取超常舉措保證質(zhì)量

保證續(xù)修志書質(zhì)量，必須注重續(xù)志質(zhì)量長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，必須著眼質(zhì)量制度措施落實(shí)。第二輪修志以來(lái)，國(guó)家和省相繼制定出臺(tái)了一系列確保續(xù)修志書質(zhì)量的制度、措施，對(duì)續(xù)修志書質(zhì)量均作了明確規(guī)定要求，有的進(jìn)一步細(xì)化、量化。2006年，國(guó)務(wù)院頒行的《地方志工作條例》第三條規(guī)定:“地方志書，是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史和現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)。”第六條明確:“編纂地方志應(yīng)當(dāng)做到存真求實(shí)，確保質(zhì)量，全面、客觀地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀?！敝緯鳛椤百Y料性文獻(xiàn)”足見其價(jià)值及其重要性。存真求實(shí)，確保質(zhì)量，全面客觀記述乃為志書編修之本，方志工作之生命。圍繞這一根本性核心問題，制度性、規(guī)范性制度措施不斷制定出臺(tái)。中國(guó)地方志指導(dǎo)小組出臺(tái)了《關(guān)于第二輪地方志書編纂的若干意見》和《地方志書質(zhì)量規(guī)定》，《意見》對(duì)第二輪志書編纂的指導(dǎo)思想、基本原則、編纂方式、體制篇目、內(nèi)容記述、志書名稱、出版印刷、質(zhì)量保障均作出明確要求；《質(zhì)量規(guī)定》對(duì)志書的觀念、體例、記述內(nèi)容、記述方法、資料使用、行文規(guī)范、出版印刷等方面明確了標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江省地方志辦公室也對(duì)第二輪續(xù)志工作，特別是志書編纂作出明確規(guī)定，提出具有可操作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這些都是第二輪修志的指導(dǎo)性文件，必須毫不動(dòng)搖、不折不扣地加以貫徹執(zhí)行。

加強(qiáng)了續(xù)志工作質(zhì)量長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。綏化市為了更好地貫徹落實(shí)《地方志工作條例》，以及其他國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定、部署和要求，從全市續(xù)志工作實(shí)際出發(fā)，圍繞續(xù)志質(zhì)量，特別是志書編寫出版質(zhì)量，完善了一系列的制度措施，制定了《綏化市地方志工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《地方志入志資料年報(bào)制度》、《主編責(zé)任制》、《編輯責(zé)任制》、《書稿評(píng)審驗(yàn)收制度》、《微機(jī)操作員工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，并將有關(guān)制度以文件形式下發(fā)縣(市)區(qū)執(zhí)行，使續(xù)修志書從入志資料征集、篇目設(shè)置審定把關(guān)，編纂、總纂定稿，以及印刷出版都有相應(yīng)的可操作性制度措施，以此推進(jìn)地方志工作質(zhì)量長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮了規(guī)范約束作用。

創(chuàng)新實(shí)施續(xù)志精品工程。實(shí)施續(xù)志精品工程，體現(xiàn)在續(xù)志工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，廣泛征集入志資料、科學(xué)設(shè)置續(xù)志篇目、專家編纂、主編總纂、編委會(huì)審定，嚴(yán)把續(xù)志編纂質(zhì)量關(guān)，努力使新續(xù)修的志書成為精品佳志?！督椈兄尽窂恼骷假Y料，到組織編寫、評(píng)議修改、定稿打字，層層把關(guān)。嚴(yán)把縣(市)區(qū)續(xù)志、部門志、專業(yè)志編修質(zhì)量關(guān)，采取編寫與評(píng)改、指導(dǎo)與培訓(xùn)、交流與研討、修改與定稿“四同步”進(jìn)行。嚴(yán)格實(shí)施“查評(píng)改審”制，即一查二評(píng)三改四審:“一查”，即編輯個(gè)人承編的書稿進(jìn)行定稿自糾自查；“二評(píng)”，即編輯之間互相評(píng)，召開會(huì)議集中評(píng)；“三改”，即編輯自改，編輯間互改，主編總纂審改；“四審”，即編輯間互評(píng)互改互審，召開會(huì)議重點(diǎn)審，主編定稿審，編委會(huì)終審，確保了書稿編修質(zhì)量?？h(市)區(qū)志評(píng)改審定采取了請(qǐng)上來(lái)、走下去，面對(duì)面評(píng)審交換的辦法，既減少?gòu)澛?，又培?xùn)了人員，效果顯著。

堅(jiān)持專家修志。所謂專家修志，就是指地方志工作部門的編輯人員承擔(dān)志書編纂。地方志部門的工作人員專門從事地方志工作研究，從事方志理論、方志編纂實(shí)踐研究，熟知志書體例、文風(fēng)、語(yǔ)言、編纂規(guī)則要求等，非方志專業(yè)人員要想完全掌握志書編纂，既需要一定的時(shí)間、過(guò)程，并且要有編史修志的素質(zhì)。地方志不同于其他學(xué)科，關(guān)鍵就在于其有獨(dú)特的體例，這也是地方志的生命所在。志書如果離開或偏離了志體體例風(fēng)格，也就無(wú)所謂志書了?！督椈兄尽穲?jiān)持推行專家修志，從原始入志資料征集，志稿編纂、修改完善、總纂定稿均由市志辦編輯人員承擔(dān)。同時(shí)，為了克服編輯人員不一定熟知或精通每一行業(yè)的弊端，編輯人員與部門保持經(jīng)常性地溝通聯(lián)系，了解熟悉部門行業(yè)特點(diǎn)，把握行業(yè)或部門規(guī)律，更好地駕馭部門工作業(yè)務(wù)，使志書體現(xiàn)部門特點(diǎn)，反映行業(yè)特色。

改革志稿編纂模式。新一輪修志以來(lái)，綏化市從全市地方志工作實(shí)際出發(fā)，科學(xué)謀劃，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，加快推進(jìn)續(xù)志工作，全面提高續(xù)志質(zhì)量，不斷創(chuàng)新地方志工作成果。推行邊寫邊評(píng)、邊評(píng)邊改、邊改邊定稿、邊定稿邊打字的“四同步”志稿編寫模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正編寫中存在的問題，不斷加強(qiáng)志稿的規(guī)范性和科學(xué)性，大大提高了編修質(zhì)量和效率。為評(píng)改、終審縣(市)區(qū)書稿，編寫、修改、審定市本級(jí)書稿，我們及時(shí)成立了縣(市)區(qū)志終審評(píng)改領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格履行程序，嚴(yán)守職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把志稿政治關(guān)、體例關(guān)、資料關(guān)、史實(shí)關(guān)、文字關(guān)，及時(shí)審定，各縣(市)區(qū)志稿寫完一部分，我們就集中人員審改一部分,確保了書稿的編修質(zhì)量。

三、必須全面提高方志人員素質(zhì)

科學(xué)發(fā)展觀突出了人本思想。人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，是物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富的創(chuàng)造者。人是社會(huì)發(fā)展的決定力量，地方志工作亦是如此。保證續(xù)志工作質(zhì)量，關(guān)鍵在于地方志工作者。因此，必須從思想、政治、科技、文化、專業(yè)、作風(fēng)、敬業(yè)精神、責(zé)任心等方面全面提升方志人員的素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的地方志工作者隊(duì)伍，才能編纂出精品佳志。

培訓(xùn)是提高方志工作者素質(zhì)的有效途徑。培訓(xùn)要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)方志工作人員的實(shí)際，科學(xué)選定培訓(xùn)內(nèi)容、形式、途徑，突出培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)效性。要采取集中與分散、定期與非定期培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，加大基本知識(shí)、基本理論、基本實(shí)踐的培訓(xùn)，尤其要突出方志體例、志體語(yǔ)言風(fēng)格、豎寫、行文規(guī)則、文面常識(shí)方面知識(shí)的培訓(xùn)，突出語(yǔ)文基本知識(shí)、方志寫作基本功的培訓(xùn)，還要突出政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、法律、歷史、地理等方面知識(shí)的培訓(xùn)，把地方志工作者培養(yǎng)成知識(shí)廣博、文筆流暢、適應(yīng)方志編纂的復(fù)合型修志人才。

自修提高是提升方志編輯人員素質(zhì)的根本方法。要積極倡導(dǎo)地方志工作人員立足本職工作，從適應(yīng)地方志工作需要出發(fā)，堅(jiān)持在崗自學(xué)、在崗自修，全面學(xué)習(xí)研究地方志理論，地方志編纂實(shí)踐，突出理論學(xué)習(xí)對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，用理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作、促進(jìn)工作，用工作實(shí)踐檢驗(yàn)理論學(xué)習(xí)的效果。在崗自學(xué)要明確內(nèi)容，量化標(biāo)準(zhǔn)，制定中長(zhǎng)期和近期目標(biāo)，用計(jì)劃目標(biāo)約束學(xué)習(xí)。同時(shí)，地方志部門要為在崗自修提高創(chuàng)造條件。廣大方志工作者也要加強(qiáng)自我管理，樹立為了更好地工作而學(xué)習(xí)，為了更好地發(fā)展而學(xué)習(xí)，使在崗自修提高成為一種自覺行為，成為一種提升素質(zhì)的自覺習(xí)慣，成為一種培養(yǎng)能力的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)通過(guò)在崗自學(xué)達(dá)到提高素質(zhì)能力的目的。