韓 磊

(黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院保衛(wèi)處 黑龍江 哈爾濱市150025)

高校的安全問題不僅僅是治安問題，它涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、環(huán)境等各個(gè)方面。它不僅僅是學(xué)校保衛(wèi)部門的“專利”，而是一項(xiàng)涉及學(xué)校黨、政、工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等一切組織和全體師生員工，貫穿在教學(xué)、科研、管理和后勤服務(wù)全過程的一切環(huán)節(jié)，又與家庭、社會(huì)緊密聯(lián)結(jié)。本文試從“大安全”的戰(zhàn)略高度，全方位、全過程地探索高校安全保衛(wèi)工作主要內(nèi)容、對(duì)策、環(huán)境建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和體制完善等一系列重大問題，對(duì)高校安全保衛(wèi)工作提出了一些新的構(gòu)想。

一、高校安全保衛(wèi)工作的內(nèi)容、特點(diǎn)及重要意義

(一)高校安全保衛(wèi)工作的內(nèi)容及特點(diǎn)

1.高校安全保衛(wèi)工作的內(nèi)容

包括政治保衛(wèi)、治安保衛(wèi)、消防安全、安全教育、安全防范、戶證管理、交通管理等內(nèi)容。

2.高校安全保衛(wèi)工作的特點(diǎn)

高校保衛(wèi)組織是在公安保衛(wèi)部門的指導(dǎo)下，為維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、科研和生活秩序，保障師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全而進(jìn)行的一項(xiàng)專門工作。因此“依照法律、法規(guī)、規(guī)章、辦法和高校管理制度，對(duì)校園實(shí)施治安和安全管理”，從事管理性、服務(wù)性的工作，就成為高校安全保衛(wèi)工作的特點(diǎn)。

(二)高校安全保衛(wèi)工作的意義

高校安全保衛(wèi)工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧校園的重要組成部分，它在高校工作中占有非常重要的地位，關(guān)系到全校師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。只有確保高校的安全穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)高校改革和發(fā)展的良性進(jìn)步。隨著高校擴(kuò)招、后勤社會(huì)化，以及智能化、高科技犯罪的出現(xiàn)，高校安全保衛(wèi)工作中的新情況和新問題也日益凸顯。因此，盡快建立科學(xué)的高校安全保衛(wèi)工作機(jī)制和教育制度，加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作建設(shè)，已成為高校安全保衛(wèi)工作的重中之重。

二、當(dāng)前高校安全保衛(wèi)工作存在的問題

(一)校園內(nèi)及周邊環(huán)境復(fù)雜，治安形勢(shì)嚴(yán)峻

1.高校是治安案件的多發(fā)地

一些當(dāng)?shù)氐姆缸锓肿影迅咝Ｗ鳛檫M(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的場(chǎng)所，明目張膽地到校園尋釁鬧事、調(diào)戲女生、敲詐勒索、偷盜搶劫財(cái)物；周邊的餐飲、娛樂網(wǎng)點(diǎn)以學(xué)生為贏利對(duì)象布滿校園周圍，打架斗毆、敲詐、食品衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生，直接危害師生校職員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響校園的安定，尤其是校址在郊區(qū)的高校情況更為嚴(yán)重。

2.校內(nèi)“四工”人員大量增加

為了改善辦學(xué)條件，方便師生員工的工作、學(xué)習(xí)和生活近年來學(xué)校周圍商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂設(shè)施增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷上馬，加上校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些部門聘請(qǐng)打工人員，至使校園內(nèi)出現(xiàn)了大批的臨時(shí)工、合同工、建筑工、季節(jié)工。這些人員流動(dòng)性大，個(gè)人素質(zhì)良莠不齊，管理困難。個(gè)別人員利用在校園做工機(jī)會(huì)，在校內(nèi)作案。這使校內(nèi)的安全保衛(wèi)工作增加了很大的難度。

3.固定資產(chǎn)及科研、教學(xué)設(shè)備逐年增多

有些學(xué)校接受了國(guó)外貸款獲得了一些價(jià)值不菲高技術(shù)儀器設(shè)備，這些高價(jià)值的設(shè)備不僅是學(xué)校科研活動(dòng)依靠的基礎(chǔ)，也很容易成為犯罪分子作案對(duì)象，對(duì)高校安全防范提出了新的問題。

4.教育對(duì)象條件發(fā)生變化

近年來，各高校拓寬生源渠道，部分學(xué)生家庭富裕，學(xué)生整體生活條件也逐年由貧困型向小康型轉(zhuǎn)化。學(xué)生的學(xué)習(xí)生活物品已由過去簡(jiǎn)單的被子鋪蓋增添進(jìn)了高檔的計(jì)算機(jī)、電視機(jī)和手機(jī)等消費(fèi)品，有少數(shù)學(xué)生還有自用車。這些物品相應(yīng)地成為犯罪分子作案目標(biāo)，這也增加了安全保衛(wèi)工作的內(nèi)涵和外延。

5.高校網(wǎng)絡(luò)安全問題日益嚴(yán)重

網(wǎng)絡(luò)安全一直是高校難以解決的老大難問題，學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)及校園網(wǎng)所發(fā)出接收的信息是無窮無盡的，網(wǎng)絡(luò)欺騙、賭博、色情、人身攻擊、反動(dòng)言論、犯罪行為以及各種網(wǎng)絡(luò)垃圾等都可能使在校生受到傷害。

6.學(xué)生安全意識(shí)不夠

一些大學(xué)生雖然文化知識(shí)較高，但因他們踏入社會(huì)較晚，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏安全防范意識(shí)，法制觀念意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致一些案件的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，發(fā)生在大學(xué)生中上當(dāng)受騙案件占學(xué)生中發(fā)生治安案件的75%以上。

(二)高校保衛(wèi)工作的法律效力較低

高校保衛(wèi)工作一直缺乏專門的立法保障，只有一些國(guó)家發(fā)布的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度。這些相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章制度從高校面臨的等級(jí)和面臨的治安形勢(shì)來看已不適應(yīng)高校保衛(wèi)工作的要求，也不符合依法治校的要求。高校保衛(wèi)工作形勢(shì)的發(fā)展需要一部在全國(guó)統(tǒng)一行使，具有一定穩(wěn)定性和權(quán)威性的由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律?，F(xiàn)在的高校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，工作中不能越權(quán)執(zhí)法，許多情況下只好“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，許多工作落不到實(shí)處，高校保衛(wèi)工作難以開展，同時(shí)在一定程度上也影響了高校的聲譽(yù)。

(三)機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全、規(guī)章制度不完善

根據(jù)教育部1997年2月頒布的《高等學(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定(試行)》第九條:高校設(shè)置保衛(wèi)部、處(科)作為單位的保衛(wèi)部門和學(xué)校的職能部門，依照法律、法規(guī)和高校管理制度，對(duì)高校實(shí)施治安及安全管理。雖然目前高?；径及凑者@一要求設(shè)立了保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)。但由于辦學(xué)模式和學(xué)校歷史背景不盡相同，所以各高校設(shè)置的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)也存在差異。從掌握的情況看，設(shè)立保衛(wèi)處的高校中，保衛(wèi)處內(nèi)設(shè)科室不完善，而且比較混亂，同時(shí)各科室職能作用的發(fā)揮也不盡一致，大部分高校現(xiàn)行的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置是上世紀(jì)80年代初確立的，近20年來作調(diào)整的較少，處于改革滯后的狀態(tài)。

近年來各高校十分重視安全保衛(wèi)規(guī)章制度建設(shè)，依據(jù)法律、法規(guī)相繼制定了高校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的一系列的規(guī)章制度，對(duì)規(guī)范高校校園安全秩序及維護(hù)高校和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。但一些高校也不同程度存在著規(guī)章制度覆蓋不全面，沒有形成縱向到底、橫向到邊的校園安全管理制度網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)制度的規(guī)定要求不具體?？赵挕⑻自挾?，可操作性不強(qiáng)。有的制度制定后固步自封，長(zhǎng)時(shí)間保持著一成不變的狀態(tài)，規(guī)章制度在具體落實(shí)過程中無法適應(yīng)形勢(shì)變化的新要求。高校保衛(wèi)工作的理論研究十分薄弱，基礎(chǔ)理論學(xué)科體系尚在研究之中，高校保衛(wèi)工作缺乏業(yè)務(wù)理論指導(dǎo)，很難擺脫盲目性、隨意性，在實(shí)際工作中往往是以領(lǐng)導(dǎo)的意志來處理問題，不是以法規(guī)和法律來辦事，往往使保衛(wèi)工作處于兩難狀態(tài)。

(四)保衛(wèi)工作受重視不夠，保衛(wèi)人員素質(zhì)及福利待遇較低

1.高校安全保衛(wèi)工作在單位內(nèi)部的地位出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象

倒掛現(xiàn)象主要表現(xiàn):一是認(rèn)為高校保衛(wèi)工作一部分業(yè)務(wù)工作與公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門的工作有交叉，故屬于多余層次。二是認(rèn)為高校保衛(wèi)不創(chuàng)造財(cái)富，只是“看門護(hù)院，無足輕重”，高校保衛(wèi)工作形同虛設(shè)，可有可無。高校保衛(wèi)部門和保衛(wèi)干部由于工作性質(zhì)所決定，長(zhǎng)期處于一個(gè)復(fù)雜而矛盾比較尖銳的崗位，往往在處理事情上使領(lǐng)導(dǎo)和群眾都有一定的看法，甚至把保衛(wèi)干部當(dāng)作出氣筒，成為發(fā)泄情緒和追究責(zé)任的擋箭牌。

2.保衛(wèi)人員素質(zhì)普遍偏低

高校保衛(wèi)人員的構(gòu)成包括保衛(wèi)干部、校衛(wèi)隊(duì)員、工人(門衛(wèi))和保安四個(gè)部分組成。多數(shù)高校存在著保衛(wèi)干部年齡偏大，知識(shí)老化，職稱偏低，非“科班”人員偏多等實(shí)際問題。保衛(wèi)干部隊(duì)伍缺乏活力，校衛(wèi)隊(duì)工人普遍文化素質(zhì)偏低，保安人員構(gòu)成復(fù)雜，且流動(dòng)頻繁。

3.高校安全保衛(wèi)工作集苦、累、險(xiǎn)于一身，保衛(wèi)人員收入低

保衛(wèi)工作是一項(xiàng)耗時(shí)費(fèi)力、傷精勞神，充滿矛盾和危險(xiǎn)的工作。遇有案情保衛(wèi)人員必須加班加點(diǎn)工作，特別是在節(jié)假日和夜間其他人員可無憂無慮地休息，而保衛(wèi)人員必須值班巡邏。但絕大部分高校的保衛(wèi)人員是高校的貧困戶、特困生，待遇低、收入少、創(chuàng)收又無門，政治待遇、生活待遇普遍較低，晉級(jí)職稱、住房等都處于劣勢(shì)，沒有得到真正的重視，嚴(yán)重挫傷了高校保衛(wèi)人員的積極性和保衛(wèi)組織的凝聚力、吸引力。

三、強(qiáng)化高校安全保衛(wèi)工作的對(duì)策

(一)加強(qiáng)校園治安防控機(jī)制建設(shè)，為校園安定創(chuàng)造良好的環(huán)境

1.建立預(yù)警機(jī)制，掌握保衛(wèi)工作的主動(dòng)權(quán)，建立校園“110”報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)

高校治安保衛(wèi)工作必須貫徹因地、因校制宜，自主管理，積極預(yù)防，保障安全的方針，實(shí)行治安保衛(wèi)責(zé)任制。建立靈敏、高效的預(yù)警機(jī)制，建立各種預(yù)案，并進(jìn)行不斷的修正。借鑒社會(huì)公安“110”的成功做法，國(guó)內(nèi)很多高校建立了校園“110”，落實(shí)“服務(wù)承諾制度”，組建校園“110”巡警隊(duì)，向全校師生員工鄭重承諾“有警必接，有險(xiǎn)必救，有難必幫，有求必應(yīng)”，晝夜24小時(shí)服務(wù)。

2.加大投入，新建校區(qū)內(nèi)“人防、物防、技防”三位一體的防范體系

高等學(xué)校是科技的殿堂，傳統(tǒng)意義上的人防和物防，已不能滿足學(xué)校日益發(fā)展的需要，而且與大學(xué)身份不相匹配，必須提高安全防范措施的科技含量。高效嚴(yán)密的技防體系，包括視頻監(jiān)視系統(tǒng)，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)防盜防火報(bào)警系統(tǒng)，門禁控制系統(tǒng)等。安全工作以預(yù)防為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有明確的認(rèn)識(shí)，要加大投入力度，花錢保平安、保穩(wěn)定。一是建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，招聘一批受過安全保衛(wèi)專門訓(xùn)練的綜合素質(zhì)高的保安人員，實(shí)行半軍事化管理，為師生提供安全服務(wù)和援助；二是完善各重點(diǎn)部門的防范措施；三是在重要部門、要害部門和交通要道口安裝技防設(shè)施。

3.建立規(guī)范、統(tǒng)一的制度，組建專業(yè)網(wǎng)絡(luò)管控部門

校園網(wǎng)絡(luò)安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，要想建立起安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，首先，必須在提高對(duì)校園安全管理工作的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，組織制定好校園安全管理制度體系。其次，在校園內(nèi)做到時(shí)時(shí)宣傳，時(shí)時(shí)管控，提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。再次，選用素質(zhì)高的計(jì)算機(jī)能手組建專業(yè)網(wǎng)絡(luò)管控部門，安裝各類防控軟件、控制網(wǎng)絡(luò)流量、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理“堵”“濾”垃圾信息，使校園內(nèi)網(wǎng)絡(luò)更好的為師生服務(wù)，也讓校園內(nèi)網(wǎng)絡(luò)得以凈化。

4.應(yīng)急預(yù)案的制定與執(zhí)行

高校應(yīng)堅(jiān)持居安思危、預(yù)防為主的方針，努力建立健全應(yīng)急管理體制和機(jī)制，并作為創(chuàng)建安全文明高校的重要工作內(nèi)容之一抓好落實(shí)。各高校要制定和完善《高校預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件實(shí)施辦法》、《重大交通事故處置預(yù)案》、《重大火災(zāi)事故處置預(yù)案》、《大學(xué)生群體事件處置預(yù)案》、《大學(xué)生食物中毒處置預(yù)案》等一系列重大緊急事件處置預(yù)案。同時(shí)，要高度重視應(yīng)急預(yù)案的演練，各高校要通過經(jīng)常性的演練和應(yīng)急實(shí)踐，每年至少組織一次不同類型的應(yīng)急預(yù)案演練，并針對(duì)演練情況，對(duì)應(yīng)急管理預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。增強(qiáng)其針對(duì)性和可操作性，提高高校應(yīng)急處置能力。

(二)有關(guān)部門應(yīng)擬定高校安全保衛(wèi)法律條款

至今我國(guó)還沒有一部專門針對(duì)學(xué)校安全的校園安全法，高校安全保衛(wèi)工作無法可依。雖然國(guó)務(wù)院在2004年12月頒布的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第二十二條作出了“高等院校治安保衛(wèi)工作的具體規(guī)定由國(guó)務(wù)院另行制定”，這充分肯定了高校安全保衛(wèi)工作的特殊性，但是到目前為止相關(guān)的校園安全立法還沒有開展起來。唯一依據(jù)是1997年教育部的《高等學(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定(試行)》。

《高等學(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定(試行)》中明確指出“高校內(nèi)部保衛(wèi)工作的遵循預(yù)防為主，依靠群眾的原則”，保衛(wèi)工作的一切活動(dòng)必須遵循這一原則，其重點(diǎn)在于預(yù)防。所以，筆者認(rèn)為應(yīng)從賦予高校保衛(wèi)組織一定的權(quán)利開始，以《高等學(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定(試行)》為基礎(chǔ)，按照社會(huì)主義法制原則中“有法可依”原則，將我國(guó)高校安全保衛(wèi)工作的管理體制，保衛(wèi)組織性質(zhì)、法律地位、職責(zé)權(quán)限以法律的形式先初步明確起來。若目前出臺(tái)專門法律有困難，可否先由國(guó)務(wù)院制定一個(gè)專門的行政法規(guī)，供各地、各部門、各單位執(zhí)行，等以后條件成熟了，再頒布專門法律。

(三)創(chuàng)建高校職能清晰化的安全保衛(wèi)工作的組織，完善工作職責(zé)、規(guī)章制度建設(shè)

1.高校必須加強(qiáng)保衛(wèi)部門組織建設(shè)

根據(jù)辦學(xué)規(guī)模大小，按照精干高校、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的原則，建立高校保衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)、構(gòu)建安全管理體系。關(guān)鍵在于因事設(shè)崗，不僅考慮實(shí)現(xiàn)管理的基本功能，還應(yīng)考慮適合高校自身的運(yùn)行機(jī)制。規(guī)模大的高校應(yīng)設(shè)立保衛(wèi)處，保衛(wèi)處原則上應(yīng)內(nèi)設(shè)辦公室、政保、治安、消防、交通、戶證和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察等職能科室，并根據(jù)校區(qū)多少分別在輔校區(qū)設(shè)立綜合科，具體執(zhí)行校區(qū)安全保衛(wèi)工作職能，應(yīng)相應(yīng)設(shè)置政保、治安、消防、交通、戶證和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察等崗位。要建立和完善“嚴(yán)把入口、暢通出口，管理嚴(yán)格、充滿生機(jī)”的人員良性管理機(jī)制。

2.工作職責(zé)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

高校安全保衛(wèi)工作職責(zé)應(yīng)包括:貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作法律、法規(guī)；開展經(jīng)常性的法制和安全教育；制定并組織實(shí)施各項(xiàng)安全工作制度和治安防范措施，落實(shí)“人防”、“物防”、“技防”相結(jié)合的原則；預(yù)防和制止高校內(nèi)部發(fā)生的違法犯罪行為，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處高校內(nèi)部的刑事案件和治安案件；調(diào)解、疏導(dǎo)高校內(nèi)部糾紛，幫助、教育有輕微違法犯罪行為的人；管理高校內(nèi)暫住人口和其他外來人員，參與所在地區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作；高校重點(diǎn)安全要害部位的安全保衛(wèi)措施落實(shí)到位，防火災(zāi)、防盜搶、防爆炸、防破壞、防事故、防詐騙、防竊密事故的發(fā)生，確保高校教學(xué)、科研秩序正常進(jìn)行；不斷完善群防群治體系；重視高校以治保會(huì)為主體的群防群治組織建設(shè)。健全制度，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮高校治保會(huì)的作用；建立安全教育培訓(xùn)制度，多層次、多渠道、多形式開展保衛(wèi)人員培訓(xùn)工作，全面開展安全素養(yǎng)教育、法律知識(shí)教育、業(yè)務(wù)技能教育和知識(shí)更新教育。保衛(wèi)人員必須做到業(yè)務(wù)水平過硬，基本達(dá)到熟悉保衛(wèi)職責(zé)，懂保衛(wèi)業(yè)務(wù)，懂處置程序，會(huì)微機(jī)操作的要求?；A(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)是高校安全保衛(wèi)工作的根基，保衛(wèi)部門必須做好“一冊(cè)”、“二檔”、“三簿”即:安全管理制度合訂冊(cè)；文檔檔案和工作資料檔案；值班登記簿、治安案件事故登記簿和安全檢查整改登記簿:要主動(dòng)及時(shí)掌握廣大師生的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好和有違法犯罪嫌疑的人應(yīng)及早發(fā)現(xiàn)。納入管理，并落實(shí)防范措施:要協(xié)助屬地公安機(jī)關(guān)做好本校重點(diǎn)人口的管理和控制。實(shí)行定期不定期的考察，及時(shí)掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)。

3.認(rèn)真抓好規(guī)章制度的制定、完善、落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)

認(rèn)真制定安全保衛(wèi)工作制度和保衛(wèi)部門建設(shè)制度。安全保衛(wèi)工作制度包括:門衛(wèi)、值班、巡邏、守護(hù)、登記、檢查制度；重點(diǎn)要害部位部門的安全管理制度:學(xué)生公寓、學(xué)生食堂的安全管理制度:易燃、易爆、劇毒、放射源等危險(xiǎn)物品管理制度；消防安全管理制度；戶籍管理制度；網(wǎng)絡(luò)安全管理制度；大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作制度。自身建設(shè)制度包括:業(yè)務(wù)工作制度；學(xué)習(xí)、考勘、例會(huì)制度；保衛(wèi)干部教育培訓(xùn)制度；各類案件發(fā)案情況登記制度；信息溝通制度；請(qǐng)示報(bào)告制度:考核評(píng)比、獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)建立健全保衛(wèi)部門內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度；完善保衛(wèi)人員守則、接待制度、文明用語制度、值班制度、辦公室管理制度及行為規(guī)范、工作目標(biāo)與考核制度，有效地約束和規(guī)范保衛(wèi)干部的行為。另外，制度建設(shè)不能一勞永逸，學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持按照各項(xiàng)新的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，與時(shí)俱進(jìn)，不斷修訂完善制度，使之具有時(shí)代性、合法性。針對(duì)學(xué)校治安保衛(wèi)工作遇到的新情況、新問題，不斷完善制度，使之具有適應(yīng)性；按照學(xué)校的治安秩序的狀況，不斷完善制度。使之具有嚴(yán)密性:按照制度的落實(shí)情況，不斷完善制度，使之具有可行性。

(四)提高保衛(wèi)人員待遇，建立考評(píng)機(jī)制選拔人才，建立一支高素質(zhì)的保衛(wèi)隊(duì)伍建立專業(yè)化保安隊(duì)伍

1.提高保保衛(wèi)人員待遇，有效激勵(lì)保衛(wèi)人員的工作熱情

提高高校保衛(wèi)人員待遇是充分發(fā)揮高校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)職能作用的有效激勵(lì)機(jī)制，要按各級(jí)教育、公安部門有關(guān)文件執(zhí)行提高高校保衛(wèi)人員的崗位津貼和加班補(bǔ)助。在提職、評(píng)職稱等方面盡可能與其他行政部門拉平，鼓勵(lì)、吸引有作為的同志到保衛(wèi)部門來工作，獻(xiàn)身高校保衛(wèi)事業(yè)。

2.建立考評(píng)機(jī)制選拔優(yōu)秀保衛(wèi)人才

堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取考試考核相結(jié)合的辦法，從復(fù)轉(zhuǎn)軍人、警校和高校畢業(yè)生中錄用保衛(wèi)工作人員。對(duì)優(yōu)秀保衛(wèi)人員，要及時(shí)提拔使用或向?qū)W校其他部門推薦交流。健全考核機(jī)制，進(jìn)一步完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾考核相結(jié)合，定性與定量考核相結(jié)合。

3.建立一支高素質(zhì)的保衛(wèi)隊(duì)伍

面對(duì)高校發(fā)展的新形式，新情況，原來高校自建校衛(wèi)隊(duì)的那種自招自用自建自管、人情加業(yè)余的安全保衛(wèi)模式已顯得力不從心，因此，尋求一種新的安全保衛(wèi)模式和機(jī)制，以適應(yīng)新時(shí)期高校安全保衛(wèi)工作的要求是許多高校所面臨的共同問題。由于社會(huì)專業(yè)保安隊(duì)伍與學(xué)校是甲乙雙方合同約定的形式，在業(yè)務(wù)上受公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督，依法組建，受法律的保護(hù)，具有特定的法律地位，他們實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)熟練，這些保安隊(duì)是在執(zhí)勤過程中遇到一些問題，大多能獨(dú)立妥善處理。與自建校衛(wèi)隊(duì)相比，無論是在形象上，還是在紀(jì)律性和業(yè)務(wù)能力上都有較大程序的提高，同時(shí)，還可以減少過去因人情關(guān)系介紹而帶來的不懂業(yè)務(wù)，管理困難等諸多問題，并且經(jīng)濟(jì)實(shí)用。

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