鮑世贊

(南京政治學(xué)院 江蘇 南京 210003)

毛澤東于1957年2月發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛后的問題》，系統(tǒng)地提出了認(rèn)識和處理社會主義人民內(nèi)部矛盾的正確理論，極大地豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義社會矛盾和社會發(fā)展理論，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。但是，由于時(shí)代的關(guān)系，在處理人民內(nèi)部矛盾的根本方略上，毛澤東的這個(gè)理論也存在明顯的局限性，主要有以下幾個(gè)方面:

一、尚未完全把握社會主義矛盾體系，對社會主義社會主要矛盾認(rèn)識有偏差

社會主義社會的矛盾是由基本矛盾、主要矛盾和各種具體矛盾所構(gòu)成的一個(gè)復(fù)雜的社會矛盾體系。這些不同的矛盾，由于其地位、作用不同，在社會矛盾體系中處于不同的層次。其中，處于第一個(gè)層次的是社會主義社會的基本矛盾，即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾。處于第二個(gè)層次的就是社會主義社會的主要矛盾。處于第三個(gè)層次的是各種具體的社會矛盾，這包括國家、集體、個(gè)人之間的矛盾，領(lǐng)導(dǎo)和群眾的矛盾等等。毛澤東雖然正確地分析了社會主義社會的基本矛盾和人民內(nèi)部矛盾，但卻沒有從這些分析中進(jìn)一步正確地引申出基本矛盾和社會主要矛盾、人民內(nèi)部矛盾之間的關(guān)系，并進(jìn)而在理論上確立、實(shí)踐中堅(jiān)持黨的八大提出的關(guān)于我國當(dāng)前社會主要矛盾的正確論斷。在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛后的問題》中，沒有一處明確提到社會主義的主要矛盾，這不能不是一個(gè)重要的缺憾。

二、忽略民主法制建設(shè)，未將民主制度化、法律化

毛澤東雖然提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾的總的原則和一系列具體方針，但卻沒有明確提出要使這些總原則和具體方針制度化和法律化，忽視了民主法治建設(shè)。在處理人民內(nèi)部矛盾問題上，毛澤東更強(qiáng)調(diào)的是集中，即把集中作為調(diào)節(jié)人民內(nèi)部矛盾的又一重要舉措。他認(rèn)為“民主這個(gè)東西，有時(shí)看起來似乎是目的，實(shí)際上，只有一種手段”，是為了集中采取的一種手段。“在人民內(nèi)部，民主是對集中而言，自由是對紀(jì)律而言”。[1]761在人民內(nèi)部實(shí)行民主，只是為了進(jìn)行各方面工作的時(shí)候采取說服教育的方法，為了避免采取命令主義態(tài)度和強(qiáng)制手段。在這里，人民內(nèi)部矛盾的解決，實(shí)際上是矛盾的一方處于主動者、批評者的位置，而另一方則居于被動者、被批評者的位置。如此狀態(tài)，顯然有悖于矛盾解決過程中矛盾雙方互相影響、滲透和轉(zhuǎn)化這一矛盾內(nèi)在發(fā)展的必然趨勢。同時(shí)，既然把“民主”做為達(dá)到“集中”的手段，就可以用，也可以不用；可以這樣用，也可以那樣用。與此相關(guān)，毛澤東還忽視法制與制度在處理人民內(nèi)部矛盾中的重大作用。在處置人民內(nèi)部矛盾的根本方略方面，毛澤東更傾向于“人治”而不是“法治”。

三、選擇民主方式不恰當(dāng)，采取了以“四大”為內(nèi)容的所謂“大民主”

毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛后的問題》中指出，與采取專政的方法來處理敵我矛盾不同的，對待人民內(nèi)部矛盾只能采用民主的方法加以解決。因此，正確認(rèn)識和處理人民內(nèi)部矛盾的問題，就是完善和發(fā)展社會主義民主的問題。遺憾的是，由于各種復(fù)雜的主客觀條件的限制，使得毛澤東在什么是社會主義民主，以及如何發(fā)展社會主義民主等問題上，出現(xiàn)了一些失誤。其中一個(gè)主要的失誤就是主張社會主義民主要實(shí)行“大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論”為主要形式的所謂“大民主”。這種“大民主”本來是在1957年整黨鳴放中少數(shù)激進(jìn)分子提出的要求，但是毛澤東卻肯定了“四大”的方式，甚至認(rèn)為“四大”是我黨對民主傳統(tǒng)的一個(gè)很大的發(fā)展，是群眾創(chuàng)造的一種革命形式。但是，1957年以后的實(shí)踐尤其是十年“文革”的沉痛教訓(xùn)都說明了，這種“大民主”并不是真正意義上的社會主義民主。這種所謂的“大民主”恰恰是以無視法律、法定程序和打亂現(xiàn)有社會秩序?yàn)榍疤岬摹?/p>

四、忽視生產(chǎn)力分析，未著重從經(jīng)濟(jì)方面考慮

忽略了用經(jīng)濟(jì)手段尤其是大力發(fā)展利社會生產(chǎn)力作為解決人民內(nèi)部矛盾的最終途徑，將民主的、說服教育的方法看作是處理人民內(nèi)部矛盾的唯一方法。人民內(nèi)部各階級、階層、利益群體基于差別與不同而構(gòu)成復(fù)雜多樣矛盾狀態(tài)的客觀實(shí)際，決定了解決和處理人民內(nèi)部矛盾的最終途徑和根本方略應(yīng)該是大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷消除形成人民內(nèi)部矛盾的諸多階級、階層、利益群體間的差別程度。然而在這一點(diǎn)上，毛澤東卻未能引起重視。盡管毛澤東也論述了正確處理人民內(nèi)部矛盾的目的在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化，建設(shè)鞏固新制度、新國家，要統(tǒng)籌兼顧人民內(nèi)部各方面的利益。但是，始終沒有將發(fā)展社會生產(chǎn)力提高到作為處理和解決人民內(nèi)部矛盾最終途徑的重要地位，始終沒有著重從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)考慮。

當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的迫切要求，政治文明建設(shè)日益突顯重要。現(xiàn)代政治文明的三個(gè)主要內(nèi)容，即民主、法治、人權(quán)，馬克思主義把政治文明與國家相聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)“政治文明的實(shí)質(zhì)在于民主政治”，[2]10所以從以上分析毛澤東正確處理人民內(nèi)部矛盾理論的局限性可以看出，其《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文與現(xiàn)今的政治文明建設(shè)仍有著密切的理論聯(lián)系，具有重要的啟示意義，主要有以下幾點(diǎn):

1.民主是社會主義的內(nèi)在屬性和重要目標(biāo)，是社會主義政治文明建設(shè)的核心

列寧在《論面目全非的馬克思主義和帝國主義經(jīng)濟(jì)主義》一文中曾作出了一個(gè)著名論斷:“沒有民主，就不可能有社會主義，這包含兩層意思:其一，無產(chǎn)階級如果不通過爭取民主的斗爭為社會主義革命做好準(zhǔn)備，它就不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)革命；其二，勝利了的社會主義如果不實(shí)行充分的民主，就不能保持它所取得的勝利，并且引導(dǎo)人類走向國家的消亡?！边@一論述深刻闡明了社會主義和民主的關(guān)系，社會主義必須實(shí)行充分的民主。蘇東的社會主義的實(shí)踐充分證明了這一論斷的科學(xué)性。但毛澤東仍舊重復(fù)了斯大林式的悲劇，根本原因就是在社會主義治國過程中，對社會主義和民主的關(guān)系認(rèn)識不清，從而忽視了社會主義政治文明建設(shè)。十一屆三中全會以來，鄧小平科學(xué)總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”的著名論斷，以新的時(shí)代內(nèi)容豐富和發(fā)展了馬克思主義的社會主義民主觀。因此，社會主義必須堅(jiān)持民主，從動態(tài)的角度看，民主的發(fā)展和社會主義的發(fā)展是緊密相連、相互促進(jìn)的，民主愈發(fā)展，社會主義愈發(fā)展，同樣，“社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展?！盵3]168此外，實(shí)行社會主義民主政治，是防止執(zhí)政黨出現(xiàn)官僚主義、個(gè)人專斷等消極和腐敗現(xiàn)象的最有效方法，是黨、國家和人民保持密切聯(lián)系的根本途徑，是社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的重要特征。

2.要正確認(rèn)識和對待民主既是手段又是目的

毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出:“民主這個(gè)東西，有時(shí)看來是目的，實(shí)際上只是一種手段。馬克思主義告訴我們，民主屬于上層建筑，屬于政治這個(gè)范疇。這就是說，歸根結(jié)底，它是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的?！边@種理解有其合理性但并不全面。民主既是手段同時(shí)又是目的。首先，民主有一個(gè)發(fā)展過程，人們需要為更高層次的民主而斗爭，此時(shí)民主就是目的。其次，從終極的意義看，民主也是目的。在現(xiàn)代民主的構(gòu)成要素中，“人民主權(quán)”是根本原則和精髓，公民的民主權(quán)利和自由是主要內(nèi)容和基礎(chǔ)，它們均與廣大公民的基本權(quán)利密切聯(lián)系。每個(gè)公民在社會中的人格和尊嚴(yán)都是相同的，作為有理性的人，都理應(yīng)對社會的改造，平等地享受共同創(chuàng)造的物質(zhì)的、精神的和政治的文明成果，成為社會和國家的主人。所以，民主不僅具有工具性價(jià)值，更具有倫理性價(jià)值。民主的各項(xiàng)基本要素如民主權(quán)利、國家權(quán)力的民主配置、民主程序等等也都具有倫理性價(jià)值，這些絕對不是可有可無的僅僅是作為工具的手段。

3.加強(qiáng)民主法制建設(shè)，依法治國

毛澤東是主張正確處理人民內(nèi)部矛盾的，他提出的公式是團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)，形式是和風(fēng)細(xì)雨。但是，他主張的方法則是可能導(dǎo)致急風(fēng)暴雨的“四大”，即大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論?！八拇蟆弊鳛榉磳倭胖髁x的工具，作為群眾吐露不滿的出氣閥，會有一定作用。但是“四大”決不是現(xiàn)代意義上的民主，最為關(guān)鍵的是要建立一套民主程序和制約機(jī)制，健全法制。鄧小平說過，“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?，“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”[4]333他強(qiáng)調(diào)“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化?！盵5]168

改革開放以后，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)民主與法制的重要性。1980年，他指出“要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制，沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的?！盵6]1891986年，他強(qiáng)調(diào)“要通過改革，處理好法治和人治的關(guān)系”。[7]177黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在新的歷史條件下，運(yùn)用與發(fā)展了小平同志的上述思想。確立依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，就使在新的歷史條件下正確處理人民內(nèi)部矛盾，有了根本的保障。這對于團(tuán)結(jié)和動員全國人民，實(shí)現(xiàn)中國社會跨世紀(jì)的發(fā)展，具有十分重要的意義。

4.正確把握經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革的關(guān)系

我國確立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是民主政治發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政治發(fā)展的驅(qū)動力，政治發(fā)展是政治發(fā)展的根本保證。鄧小平堅(jiān)決主張經(jīng)濟(jì)建設(shè)是壓倒一切的中心任務(wù)，堅(jiān)決反對任何脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際而進(jìn)行政治體制改革、推動民主政治發(fā)展。這種戰(zhàn)略思想決定了民主政治發(fā)展和政治體制改革必須服從圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革需要進(jìn)行哪些方面的民主政治發(fā)展和政治體制改革，就進(jìn)行哪些方面的民主政治發(fā)展和政治體制改革。這種戰(zhàn)略思想并不是把民主政治發(fā)展和政治體制改革放在可有可無、完全被動的地位。恰恰相反，它指出在該進(jìn)行民主政治發(fā)展和政治體制改革時(shí)而不進(jìn)行民主政治發(fā)展和政治體制改革，就會造成對生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙和破壞。鄧小平指出，“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。”[8]176

[1]毛澤東著作選讀:下冊[M]．北京:人民出版社，1986年。

[2]許耀桐、劉昌雄:《政治文明建設(shè)與民主政治發(fā)展》，中國經(jīng)濟(jì)出版社，2006年。

[3][4][5][6][7][8]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年。