捍衛(wèi)尊嚴(yán)
今年政府工作報(bào)告中提及的“尊嚴(yán)”兩字,是本次“兩會(huì)”最熱門的詞語之一。事實(shí)上,在不到一個(gè)月的時(shí)間里,溫家寶總理三提“尊嚴(yán)”,從2月12日在春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上講話到2月27日接受新華網(wǎng)專訪,再到3月5日作政府工作報(bào)告,“尊嚴(yán)論”引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注。
究竟什么是“有尊嚴(yán)”的生活?
倉廩實(shí)而知禮節(jié),衣食足而知榮辱。尊嚴(yán)的擁有,自然離不開基本生活的保障,例如溫飽、醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老等等,但這僅僅只是“底線”。當(dāng)衣食無憂之后,人們開始注重和追求“高級(jí)形態(tài)”的尊嚴(yán)。從法律和人文的角度來看,自由、平等和仁愛是尊嚴(yán)的核心要素,而民主、法治和憲政則是實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)的重要保證。
人類文明史可以說是一部人的尊嚴(yán)從無到有、從被漠視到被珍視的歷史。封建社會(huì),獨(dú)裁專制,隨意踐踏民權(quán),視百姓為草芥。如今,盡管有了憲政制度和法律的體系,人權(quán)和尊嚴(yán)得到彰顯,但還只是“初級(jí)階段”。在一些地方,部門利益滲透法律之中,政府違法越權(quán)、與民爭利、野蠻拆遷,一些地方政府“唯G D P論”,搞一些勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、政績工程,等等,都曾使公民尊?yán)遭受傷害,甚至成為許多人“無法承受之痛”……
面對這一切,作為國家權(quán)力機(jī)關(guān),肩負(fù)立法、監(jiān)督等重任,人大在保障公民尊嚴(yán)上,責(zé)無旁貸。
事實(shí)上,人大要捍衛(wèi)公民的尊嚴(yán),一方面是要督促政府為人民創(chuàng)造更多自由發(fā)展的機(jī)會(huì),為他們實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配和福利保障的公正和平等提供更好的條件;另一方面,則要防范強(qiáng)權(quán)對公民尊嚴(yán)的侵害。應(yīng)該看到,近些年來,圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的工作大局和事關(guān)群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重要問題,全國和地方人大開展了一系列的工作。例如,立法民主化、公開化進(jìn)程的推進(jìn),讓部門“私貨”在民眾檢閱下“被查封”;在人大的有力監(jiān)督下,政府的“錢袋子”日漸透明,“紅頭文件”得到監(jiān)控,行政、司法更為規(guī)范;而最近選舉法的修改,更是實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的“同票同權(quán)”……
然而,實(shí)事求是地說,目前的人大工作離民眾的要求依舊有很大的距離。在一些領(lǐng)域,特別是公民權(quán)利受到損害,尊嚴(yán)遭受踐踏時(shí),我們依舊不大看得到人大的身影。有人戲言:人大當(dāng)了家,但就是做不了主,不做主。
人大要想捍衛(wèi)人民的尊嚴(yán),首先自己必須要有尊嚴(yán),依據(jù)憲法和法律的規(guī)定,切實(shí)履行起手中的權(quán)力,該出手時(shí)就出手。要敢于“做主”,體現(xiàn)出主人的“自尊”和權(quán)威,而不是自甘成為“橡皮圖章”。無疑,人大只有敢于在事關(guān)改革發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾切身利益的焦點(diǎn)問題上“切一刀”,才能獲得地位和權(quán)威,才能更好地保障人民的尊嚴(yán)。
當(dāng)然,捍衛(wèi)尊嚴(yán)還要有具體的手段。令人欣喜的是,今年政府工作報(bào)告中所談及的“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府,同時(shí)充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”和全國人大常委會(huì)工作報(bào)告高調(diào)重申人大“質(zhì)詢權(quán)”之間的遙相呼應(yīng),讓人們對公權(quán)力的規(guī)范行使,對“公民尊嚴(yán)”的保障有了更多的期望和信心。然而,我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,人民的批評(píng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人大質(zhì)詢權(quán),還只是一個(gè)體現(xiàn)“程序正義”的中間環(huán)節(jié),是一個(gè)“半成品”,關(guān)鍵還看能否實(shí)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)正義”。不然,只是“說過算過”而不求結(jié)果,人民的尊嚴(yán)依然不能真正實(shí)現(xiàn),人民當(dāng)家作主也無法真正“落地”??梢?,從“過程的正義”走向“結(jié)果的正義”,切實(shí)保障人民的尊嚴(yán),實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義,將成為今后人大工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。