敬畏人民的權(quán)力

2009年12月3日，重慶市三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議接受王鴻舉辭去市長職務(wù)的請(qǐng)求，決定任命黃奇帆為代理市長。這本來是一項(xiàng)“尋?！钡娜耸掳才?，然而與眾不同的是，王鴻舉親自來到重慶市人大常委會(huì)會(huì)場，宣讀自己的辭職報(bào)告。報(bào)告中，王鴻舉把執(zhí)政重慶七年的感受濃縮為三個(gè)關(guān)鍵詞：敬意、遺憾、感激。期間，會(huì)場氣氛熱烈，短短十分鐘里，王鴻舉三次鞠躬，場內(nèi)四次響起掌聲。

王鴻舉此舉，贏得了社會(huì)各界廣泛的贊同。尤其是他對(duì)人大的敬畏之心，殊為難得。

這里，不妨讓我們看看發(fā)生在近期的另一件事。2009年11月11日，廣州市人大代表在環(huán)保局調(diào)研，當(dāng)人大代表鄧成明剛談到群眾反映的汽車尾氣問題時(shí)，環(huán)保局長丁紅都強(qiáng)行插話。鄧成明認(rèn)為，作為一個(gè)人大代表，問題還沒提出來，就被局長嗆了回來，且不留談?wù)撚嗟兀谑菓嵢浑x席。

兩件事情，折射出的是政府官員在面對(duì)人大時(shí)截然不同的態(tài)度。同樣是人大選舉任命的干部，前者是點(diǎn)滴舉動(dòng)流露著對(duì)人大的敬畏，后者卻是對(duì)人大代表的漠視。

官員打斷人大代表的發(fā)言，不是一個(gè)簡單的個(gè)人涵養(yǎng)問題，由此反映出的是官員對(duì)待人大監(jiān)督的態(tài)度問題。目前，我們不得不面對(duì)的事實(shí)是，政府官員對(duì)于人大的態(tài)度，是無所謂的多、敬畏的少。長期以來，一些由人大及其常委會(huì)選舉或任命的官員，缺少對(duì)人大及其常委會(huì)起碼的尊重。他們有的并不認(rèn)為自己的權(quán)力來自于人大的授予，而認(rèn)為是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的提攜或有其他“貴人”相助；有的在向人大報(bào)告工作時(shí)虛應(yīng)故事，大而化之，浮皮潦草，全然沒有要接受人大監(jiān)督的誠意；有的政府部門負(fù)責(zé)人列席人大會(huì)議，永遠(yuǎn)是正職不出現(xiàn)、副職湊人數(shù)……在此背景下，王鴻舉主動(dòng)到人大常委會(huì)會(huì)場宣讀辭職報(bào)告，向授予自己權(quán)力的人大做出負(fù)責(zé)任的交代，并表示應(yīng)有的尊重與敬意，這種清醒的權(quán)力自覺意識(shí)，尤為可貴。

人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使權(quán)力。王鴻舉主動(dòng)到會(huì)宣讀辭職報(bào)告，表面上，是對(duì)人大及其常委會(huì)的尊重，實(shí)際上，他透過在座的幾十位常委會(huì)組成人員，看到的是他們背后的三千多萬重慶人民。所以說，官員尊重人大，實(shí)際上是尊重憲法和法律；官員敬畏人大，實(shí)際上是敬畏授權(quán)于人大及其常委會(huì)的廣大人民群眾，敬畏的是人民的權(quán)力。官員只有對(duì)權(quán)力的來源有深刻的認(rèn)識(shí)，才能更加明確與牢記為政的宗旨，盡心盡責(zé)地為人民用好權(quán)，謀福利。

王鴻舉宣讀辭職報(bào)告，本應(yīng)是政治生活的常態(tài)，如今卻成了稀缺現(xiàn)象，這不能不引起我們對(duì)人大自身地位、作用的反思。盡管憲法對(duì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)履行職責(zé)有明確規(guī)定，但是在相當(dāng)多的政府官員頭腦中，對(duì)人大仍然停留在“橡皮圖章”、“表決機(jī)器”、“沒有實(shí)權(quán)”的印象上，而人大也甘愿充當(dāng)“配合”的角色。甚至一些人大工作者也甘居“二線”，畏首畏尾，怕越權(quán)行事，使得人大難以充分地履行相應(yīng)職責(zé)。

“有位須有為，有為必有威”。人大只有從自身原因下手，認(rèn)真履行法定的職責(zé)，擔(dān)負(fù)起監(jiān)督等重要職能，才能逐步提升人大的權(quán)威和地位。如果自身不引起重視，像環(huán)保局長打斷人大代表發(fā)言的事情還會(huì)不停地上演?！吧鷼獾娜舜蟠怼编嚦擅髦允艿矫襟w的關(guān)注，是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中有太多的“舉手代表”、“鼓掌代表”。雖然憤而離席的做法有待商榷，但這一行為無疑為人大的監(jiān)督工作添了幾份硬氣。

想要贏得別人的尊重，首先要自珍、自重。肩負(fù)人民的重托，必須珍惜手中的權(quán)力，惟有這樣，人大才能獲得更多的尊重與敬畏。