堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍 防范重大安全問(wèn)題

■ 廣州軍區(qū)空軍司令部軍務(wù)處 劉鳴高 劉衍茂

從嚴(yán)治軍是軍隊(duì)的“鐵律”，是戰(zhàn)斗力的“源泉”。做好重大安全問(wèn)題防范，必須堅(jiān)持依法治軍從嚴(yán)治軍。一要抓住條令學(xué)習(xí)貫徹這個(gè)根本。新共同條令頒發(fā)不久，各級(jí)要把條令的學(xué)習(xí)訓(xùn)練和貫徹落實(shí)作為從嚴(yán)治軍的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。突出“學(xué)”，采取多種形式，營(yíng)造學(xué)條令氛圍，在學(xué)懂、弄通、熟記上狠下功夫，切實(shí)掌握條令的基本要求和規(guī)范。突出“嚴(yán)”，抓住從嚴(yán)治官這個(gè)關(guān)鍵，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)嚴(yán)起，大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)帶頭學(xué)條令用條令，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作表率；抓住從嚴(yán)治訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格按綱施訓(xùn)，嚴(yán)格按條令條例實(shí)施訓(xùn)練管理；牢固樹立“違規(guī)即事故”的觀念，從嚴(yán)落實(shí)戰(zhàn)備訓(xùn)練、日常管理教育、裝備后勤保障等方方面面的規(guī)章制度；抓住紀(jì)律建設(shè)這個(gè)核心，堅(jiān)決糾正“三松”問(wèn)題。突出“用”，對(duì)照條令找差距，認(rèn)真查找有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有章不循、有禁不止等問(wèn)題；對(duì)照條令抓規(guī)范，廢除有悖條令精神的“土政策”、“土規(guī)定”，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循；弘揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，把“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”的內(nèi)涵拓展延伸到重大安全問(wèn)題防范實(shí)踐中，切實(shí)做到令行禁止，一切行動(dòng)聽指揮。二要抓住從嚴(yán)防范這個(gè)規(guī)律。遵循規(guī)律抓防范，始終圍繞防事故、防案件、防軍警民糾紛、防嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，積極運(yùn)用目標(biāo)牽引安全、條塊抓安全、分類抓安全等方法，不斷強(qiáng)化各級(jí)抓安全穩(wěn)定工作的力度；圍繞中心工作抓防范，突出政治安全、保密安全等重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定；盯著傾向性問(wèn)題抓防范，廣泛開展“學(xué)條令、抓養(yǎng)成、嚴(yán)紀(jì)律、促安全”活動(dòng)，狠抓“禁酒令”、“保密令”的執(zhí)行。加大檢查糾察力度，及時(shí)糾正、嚴(yán)肅查處酒后開車、酗酒滋事和違規(guī)上網(wǎng)等問(wèn)題，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定。三要抓住精細(xì)化管理這個(gè)方法。防范重大安全問(wèn)題，涉及部隊(duì)建設(shè)的全過(guò)程各領(lǐng)域，哪一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)做好，都可能誘發(fā)事故案件。要廣泛運(yùn)用精細(xì)化管理方法，將條令條例和從嚴(yán)治軍的要求精確到每臺(tái)裝備、每個(gè)部位和每個(gè)人員，精細(xì)到每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)管理工作全時(shí)空、全要素、全過(guò)程掌控。把開展精細(xì)化管理作為學(xué)條令用條令、依法治軍從嚴(yán)治軍、防范重大安全問(wèn)題的重要途徑，在軍事訓(xùn)練、裝備維護(hù)、重大任務(wù)組織和日常管理教育等方面狠抓落實(shí)。

重大安全問(wèn)題的發(fā)生，是部隊(duì)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的集中反映。各級(jí)務(wù)必高度重視，從基礎(chǔ)抓起，堅(jiān)持不懈，夯實(shí)打牢部隊(duì)安全發(fā)展的根基。一要打牢思想政治基礎(chǔ)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想出了問(wèn)題，必然導(dǎo)致行為失范、道德滑坡、理想信念動(dòng)搖。要重視抓好思想政治教育這個(gè)根本環(huán)節(jié)，大力培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，旗幟鮮明地弘揚(yáng)主旋律，提高官兵政治水平和道德水準(zhǔn)，引導(dǎo)官兵加強(qiáng)思想防范，筑牢思想防線。二要打牢能力素質(zhì)基礎(chǔ)。抓好技術(shù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是提高官兵防范事故能力的有效途徑。要扎實(shí)開展技術(shù)戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)訓(xùn)練，切實(shí)提高官兵的戰(zhàn)斗技能；突出加強(qiáng)針對(duì)性應(yīng)急處置訓(xùn)練，切實(shí)提高干部管理控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力、廣大官兵自我防護(hù)和心理調(diào)控能力。三要打牢安全文化基礎(chǔ)。廣泛宣傳安全發(fā)展理念，設(shè)置從嚴(yán)治軍的警句格言和警示標(biāo)語(yǔ)等，營(yíng)造良好的安全文化氛圍，激發(fā)各級(jí)抓安全工作責(zé)任感。注重發(fā)揮精神引導(dǎo)、文化影響的作用，抓好安全理論、安全法規(guī)、安全行為的宣傳教育，使官兵把安全理念內(nèi)化于心、固化于行。四要打牢安全設(shè)施基礎(chǔ)。組織部隊(duì)基本建設(shè)時(shí)，要同步籌劃好安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視安全管理信息化手段建設(shè)，完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)機(jī)場(chǎng)、槍彈庫(kù)、油庫(kù)等重點(diǎn)要害部位，營(yíng)區(qū)以及人員、車輛等進(jìn)行全方位、全天候監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)人防、物防和技防的有機(jī)結(jié)合，不斷提高重大安全問(wèn)題防范的質(zhì)量效益。

保證部隊(duì)安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)安全發(fā)展，關(guān)鍵在于樹立真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，狠抓重大安全問(wèn)題防范工作的落實(shí)。一要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。責(zé)任重于泰山。各級(jí)一定要強(qiáng)化事業(yè)心責(zé)任感，切實(shí)做到責(zé)任面前不懈怠、不推諉，盡職盡責(zé)，真正把責(zé)任落到實(shí)處。尤其是在組織完成大項(xiàng)任務(wù)中，要聚精會(huì)神地履行好自己的職責(zé)，把主要精力用在工作任務(wù)的組織籌劃和重大安全問(wèn)題防范上，確保事事有人抓、事事有人管。不斷強(qiáng)化安全穩(wěn)定是“硬任務(wù)”、“第一責(zé)任”的觀念，凡是涉及明確防范的重大安全問(wèn)題，單位主官要親自負(fù)責(zé)，親自督辦，徹底解決。二要盯住隱患抓落實(shí)。把風(fēng)險(xiǎn)管理廣泛運(yùn)用到戰(zhàn)備訓(xùn)練、日常管理、重大軍事行動(dòng)和重大危險(xiǎn)源管控之中，前移防范關(guān)口，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)敏銳性，把問(wèn)題看深看透，抓住問(wèn)題背后的問(wèn)題，從根本上加以解決；善于見(jiàn)微知著，從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)潛在的隱患，將事故禁于未萌、止于未發(fā)；以抓鐵留痕的力度攻堅(jiān)破難，下大力解決影響部隊(duì)安全發(fā)展的重大問(wèn)題。三要健全機(jī)制抓落實(shí)。健全綜合治理機(jī)制，各級(jí)安全委員會(huì)、政法委員會(huì)和保密委員會(huì)要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)牽頭作用，定期互通情況，搞好預(yù)想預(yù)測(cè)，綜合施策，標(biāo)本兼治；加強(qiáng)軍地聯(lián)防聯(lián)控，完善軍地信息互通共享、聯(lián)合預(yù)警預(yù)報(bào)、媒體輿論管控、特情應(yīng)急處置等工作制度，確保遇有情況能妥善處置。落實(shí)分類指導(dǎo)機(jī)制，各部門各單位要按照職責(zé)分工，針對(duì)單位重點(diǎn)防范的重大安全問(wèn)題，研究制訂有針對(duì)性的對(duì)策措施，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和幫帶，形成抓重大安全問(wèn)題防范的合力。完善激勵(lì)機(jī)制，賞罰要嚴(yán)明，對(duì)綜合治理有成效、安全工作有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要大力表彰、給予重獎(jiǎng)；對(duì)執(zhí)行指示不堅(jiān)決、落實(shí)制度不嚴(yán)格、隱患整治不認(rèn)真導(dǎo)致發(fā)生問(wèn)題的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。