中共南寧市委黨校學(xué)報(bào)

港澳輿論：五中全會(huì)為未來五年中國(guó)發(fā)展指明方向

10月19日出版的香港和澳門各報(bào)以大量顯著篇幅刊登了中共十七屆五中全會(huì)閉幕消息及公報(bào)內(nèi)容，并紛紛配發(fā)社評(píng)或時(shí)評(píng)解讀全會(huì)議題。輿論認(rèn)為，全會(huì)為未來五年中國(guó)的發(fā)展指明了方向。

《文匯報(bào)》的社評(píng)指出，五中全會(huì)為未來五年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃定下了基調(diào)、指明了方向?；{(diào)是促進(jìn)社會(huì)公平正義，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，讓每一個(gè)中國(guó)人活得幸福而有尊嚴(yán)。方向是沿著“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”主線，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從過度依賴投資和出口，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)發(fā)展；從過度依賴資源消耗，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)進(jìn)步來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

《大公報(bào)》社評(píng)說，十七屆五中全會(huì)是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家富強(qiáng)和全國(guó)人民福祉的重要會(huì)議。未來“十二五”規(guī)劃將會(huì)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深化改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。而在這一過程中，要更加注重以人為本、更加注重全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展、更加注重統(tǒng)籌兼顧、更加注重保障改善民生和促進(jìn)社會(huì)公平正義。

《香港商報(bào)》的時(shí)評(píng)指出，中共十七屆五中全會(huì)審時(shí)度勢(shì)，經(jīng)綜合考量未來發(fā)展趨勢(shì)和條件后，提出今后5年發(fā)展的九大目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

澳門《新華澳報(bào)》發(fā)表社論指出，中共十七屆五中全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。這是建議的一個(gè)最為鮮明的特點(diǎn)，也是時(shí)代的要求，事關(guān)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。

（摘自中央政府門戶網(wǎng)站2010年10月19日 新華社）

政策利好不斷廣西北部灣建設(shè)再發(fā)力

廣西壯族自治區(qū)在臨近歲末連獲政策支持。11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣西欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并批復(fù)同意將廣西北海市列為中國(guó)國(guó)家歷史文化名城；加上今年稍早前，中共中央、國(guó)務(wù)院確定新一輪全國(guó)西部大開發(fā)政策，明確提出要“積極建設(shè)廣西東興等重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)”。上述端倪，凸顯中央力挺廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的堅(jiān)定決心。

加速推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，使之成為具有全國(guó)影響的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，這是中央和廣西地方的共同愿景。在“十一五”收官之年相繼推出的上述三項(xiàng)舉措，必將在推動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)和促進(jìn)廣西跨越發(fā)展的新征程上產(chǎn)生深遠(yuǎn)重大的影響。

近年來，廣西將其發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向臨海地區(qū)，尤其是在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)開放上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，廣西臨海的北海、欽州、防城港三市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛。

11月11日獲批的欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施后，廣西獲準(zhǔn)的第一個(gè)“國(guó)”字號(hào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，亦是《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》頒布后廣西獲準(zhǔn)的首個(gè)“國(guó)”字號(hào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

作為中國(guó)古漢代“海上絲綢之路”始發(fā)港之一，廣西北海無疑是一個(gè)頗具知名度的對(duì)外開放旅游城市。國(guó)務(wù)院11月9日正式批復(fù)同意將北海市列為國(guó)家歷史文化名城，將令以開放文化、南珠文化、疍家文化為核心的北海歷史文化在更大程度上發(fā)揮“催化劑”效應(yīng)，由此產(chǎn)生的影響力將逐漸演變成城市的競(jìng)爭(zhēng)力。早在今年6月，《北海潿洲島旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃》通過國(guó)家旅游局組織的專家評(píng)審，標(biāo)志著國(guó)家和廣西方面把潿洲島建成“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”國(guó)際休閑旅游島的戰(zhàn)略已經(jīng)拉開序幕。

此外，被視為中國(guó)沿邊開發(fā)開放“新型特區(qū)”的廣西東興重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，亦將充分發(fā)揮其先行、示范和帶動(dòng)等諸般積極作用，并“服務(wù)整個(gè)東盟，輻射整個(gè)東盟”，成為中國(guó)發(fā)展邊境地區(qū)和穩(wěn)定周邊外交服務(wù)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。

（摘自中國(guó)新聞網(wǎng)2010年11月18日 記者：楊強(qiáng) 馮抒敏）

南寧市五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)全部實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌

11月1日上午，南寧市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌正式啟動(dòng)，這標(biāo)志著在“十一五”期間南寧市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)全部實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌，并步入全覆蓋、高層次發(fā)展的新階段。

據(jù)了解，南寧市實(shí)施城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌后，實(shí)現(xiàn)了市縣政策統(tǒng)一、基金征繳統(tǒng)一、待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、基金管理統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)程統(tǒng)一和信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一“六個(gè)統(tǒng)一”。全市統(tǒng)一基金征繳、統(tǒng)一待遇支付，在大南寧范圍執(zhí)行完全統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)政策，將全面消除市、縣參保人員的利益差異、待遇差異，讓縣域參保人員享受到市區(qū)參保人員相同的政策實(shí)惠。

同時(shí)，市縣統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行就醫(yī)購(gòu)藥全市“一卡通”，全市參保人員將可以在市區(qū)或六縣任何一家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)持卡就醫(yī)，在任何一家定點(diǎn)零售藥店持卡購(gòu)藥，極大地方便了南寧參保群眾。截至目前，我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過150萬人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)也達(dá)到35萬人。

據(jù)悉，南寧市啟動(dòng)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作，是繼柳州、欽州兩個(gè)全區(qū)試點(diǎn)城市之后，全區(qū)又一個(gè)實(shí)現(xiàn)了五大社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的城市，更是在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)就醫(yī)購(gòu)藥“一卡通”的城市，為全區(qū)加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作樹立了一個(gè)很好標(biāo)桿和學(xué)習(xí)的榜樣。

（摘自南寧新聞網(wǎng)2010年11月2日南寧日?qǐng)?bào) 記者：梁姍）

廣西首府南寧市未來10年發(fā)展藍(lán)圖出爐

10月31日，從廣西壯族自治區(qū)首府南寧市規(guī)劃局獲悉，新版《南寧市城市總體規(guī)劃（2010—2020）》（簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）剛剛獲得住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部常務(wù)會(huì)議通過，《總體規(guī)劃》描繪了南寧市未來10年的發(fā)展藍(lán)圖。2020年，南寧市域總?cè)丝趯⒖刂圃?80—800萬人左右，中心城人口控制在300萬人以內(nèi)，中心城建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?00平方公里，在空間結(jié)構(gòu)和用地布局上，重點(diǎn)落實(shí)開發(fā)建設(shè)五象新區(qū)。

據(jù)南國(guó)早報(bào)報(bào)道，在《總體規(guī)劃》中，南寧城市性質(zhì)被確定為：廣西壯族自治區(qū)首府、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、我國(guó)西南地區(qū)的重要出海通道和交通樞紐。其主要職能是承擔(dān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化與信息中心職能；面向中國(guó)與東盟合作的區(qū)域性中心城市、區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地和加工制造業(yè)基地，以及區(qū)域性信息中心、交通中心和金融中心。承擔(dān)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心與科技創(chuàng)新基地的職能；承擔(dān)西南出海大通道的交通樞紐職能。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)與合作，進(jìn)一步強(qiáng)化南寧作為廣西壯族自治區(qū)首府的中心職能，發(fā)揮多區(qū)域合作的國(guó)際通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用，建設(shè)具有秀麗嶺南風(fēng)光、濃郁民族風(fēng)情、鮮明時(shí)代風(fēng)貌的現(xiàn)代化宜居生態(tài)園林城市，將是南寧市發(fā)展的目標(biāo)。

《總體規(guī)劃》在城市規(guī)模上有具體的量化。市域總?cè)丝?010年控制在690—710萬人左右；2020年控制在780—800萬人左右，年平均增長(zhǎng)8—9萬人。中心城人口2010年控制在210萬人以內(nèi)；2020年控制在300萬人以內(nèi)。城鎮(zhèn)化水平2010年城鎮(zhèn)人口340—360萬人（按350萬人計(jì)），城鎮(zhèn)化水平48%—52%（按50%計(jì)，年均遞增1．1%）；2020年城鎮(zhèn)人口470—505萬人（按500萬人計(jì)），城鎮(zhèn)化水平60%—65%（按63%計(jì)，年均遞增1．2%）。

在用地規(guī)模上，2010年，中心城建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?16平方公里，人均控制在103平方米；2020年，中心城建設(shè)用地規(guī)模控制在300平方公里，人均控制在100平方米。

《總體規(guī)劃》城市發(fā)展方向是：以邕江為軸線，西建東擴(kuò)、完善江北、提升江南、重點(diǎn)向南。在空間結(jié)構(gòu)和用地布局上，重點(diǎn)落實(shí)開發(fā)建設(shè)五象新區(qū)。在總體布局形態(tài)上，中心城突出“一軸兩帶多中心”的發(fā)展模式，逐步形成沿邕江兩岸串珠式展開、沿其支流縱深發(fā)展的城市布局形態(tài)。

（摘自中新網(wǎng)廣西頻道2010年11月1日 作者：唐正芳）

2010中國(guó)與東盟工業(yè)發(fā)展論壇將謀求共同發(fā)展

為促進(jìn)中國(guó)與東盟工業(yè)一體化進(jìn)程，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)投資東盟，進(jìn)一步加深中國(guó)與東盟國(guó)家在工業(yè)領(lǐng)域的合作，在外交部、工信部的大力支持下，2010中國(guó)與東盟工業(yè)發(fā)展論壇將于12月18到19日在廣西梧州舉行。屆時(shí)將有來自東盟10國(guó)和中國(guó)工業(yè)主管部門高層、有關(guān)行業(yè)商會(huì)等約200人出席本次會(huì)議。

記者自該論壇主辦方亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，2010年1月1日起，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定開始實(shí)施第4批正常商品降稅，雙方90%以上的商品實(shí)施零關(guān)稅，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)全面實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化。降稅后，中國(guó)對(duì)東盟各國(guó)實(shí)施協(xié)定稅率的商品稅目數(shù)在6800個(gè)左右，總體平均稅率為0．1%，平均優(yōu)惠幅度為99%。同時(shí)，東盟國(guó)家也根據(jù)相關(guān)協(xié)定，在2010年對(duì)中國(guó)商品實(shí)施相應(yīng)的協(xié)定稅率。中國(guó)和東盟各國(guó)將于2015年全面實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這將為“開創(chuàng)亞洲新局面”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官羅軍對(duì)記者表示，中國(guó)與東盟如果能夠在工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一體化發(fā)展，對(duì)雙方都是一件難得的好事。首先，中國(guó)改革開放30年積累下來的工業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)值得東盟參考和借鑒；第二，中國(guó)企業(yè)投資東盟必將帶動(dòng)?xùn)|盟經(jīng)濟(jì)跨上一個(gè)新的臺(tái)階；第三，繁榮穩(wěn)定的東盟對(duì)于地區(qū)和平發(fā)展具有積極的意義。羅軍認(rèn)為，整體來看，東盟國(guó)家的工業(yè)化水平還不高，部分國(guó)家才處于起步期，甚至還有部分國(guó)家工業(yè)化還沒有開始，這對(duì)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略來講，工業(yè)化是不得不堅(jiān)持走完的路。由于中國(guó)與東盟依水相連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和相近的文化及通商歷史，中國(guó)的崛起，東盟必將最先受益。

據(jù)介紹，本次論壇將重點(diǎn)研討“東盟工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀”、“中國(guó)工業(yè)發(fā)展對(duì)東盟的啟示”、“如何投資東盟”、“東盟工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)”、“中國(guó)和東盟工業(yè)發(fā)展展望”、“綠色工業(yè)發(fā)展”等議題。

（摘自中國(guó)新聞網(wǎng)2010年11月24日 記者：閆曉虹）

國(guó)務(wù)院出臺(tái)16項(xiàng)措施穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平

國(guó)務(wù)院辦公廳11月20日通過中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，要求各地和有關(guān)部門及時(shí)采取16項(xiàng)措施，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活。

《通知》指出，為切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，各地區(qū)、各部門要及時(shí)采取有力措施，堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作。

上述16項(xiàng)措施包括：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本、保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)、做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、繼續(xù)落實(shí)規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定、積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和深加工秩序、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監(jiān)管、健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法、完善價(jià)格信息發(fā)布制度、切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議制度。

（摘自新華網(wǎng) 2010年11月20日）

《中國(guó)日?qǐng)?bào)》：要爭(zhēng)取韓朝西海沖突“軟著陸”

據(jù)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，韓朝西海延平坪島炮擊事件震動(dòng)世界，雙方大打“口水仗”，朝鮮半島局勢(shì)驟然緊張，各國(guó)高度關(guān)注事態(tài)的可能走向。

面對(duì)朝鮮半島的緊張局勢(shì)，專家認(rèn)為應(yīng)努力爭(zhēng)取使朝韓沖突實(shí)現(xiàn)軟著陸，雙方應(yīng)先停止任何軍事威懾和對(duì)抗行動(dòng)，保持冷靜和克制，盡快進(jìn)行接觸與對(duì)話。以美國(guó)為首的西方各國(guó)也不能拉偏架，而應(yīng)以負(fù)責(zé)的態(tài)度和中國(guó)一起勸說雙方坐在談判桌上重啟六方會(huì)談。

應(yīng)該說，朝韓沖突實(shí)現(xiàn)軟著陸的可能性很大，首先雙方從根本上說都不愿、不想也不敢真打，經(jīng)不起現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)各自國(guó)家的損害。雙方都需要一個(gè)和平的環(huán)境進(jìn)行自身的發(fā)展與建設(shè)，對(duì)于該事件的處置也都保留了和談的余地，把事態(tài)限制在可控的范圍內(nèi)是完全可能的。其次，雙方彼此挑釁對(duì)方的說辭也都是說得多做得少，有的僅僅是說說而已。如11月23日韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)發(fā)表關(guān)于與美國(guó)商議在韓國(guó)重新配置戰(zhàn)略核武器的可能，聽起來駭然聽聞，但第二天韓國(guó)官方就推翻了此種說法，美國(guó)也沒有肯定這一說法。第三，周邊國(guó)家都不希望朝鮮半島發(fā)生動(dòng)亂與戰(zhàn)爭(zhēng)，如俄羅斯和日本，就不希望該地區(qū)的局勢(shì)進(jìn)一步惡化，這也將有助于朝鮮半島問題的解決和和平穩(wěn)定，最后中美雙方進(jìn)行了有效的溝通并達(dá)了共識(shí)，沖突是不可接受的，朝韓雙方都應(yīng)該保持克制。中美兩國(guó)也都認(rèn)為，重啟六方會(huì)談是防止朝鮮半島事態(tài)進(jìn)一步惡化的最好方法。

（摘自中國(guó)廣播網(wǎng) 2010年11月29日）

溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)：增強(qiáng)調(diào)控改善價(jià)格環(huán)境

研究部署穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的政策措施

國(guó)務(wù)院總理溫家寶11月17日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前價(jià)格形勢(shì)，研究部署穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。

會(huì)議指出，今年7月份以來，受國(guó)內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，價(jià)格總水平逐月攀升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活成本。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合，抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭，切實(shí)保障群眾生活，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

會(huì)議確定了以下政策措施：（一）確保市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)價(jià)格穩(wěn)定。（二）完善補(bǔ)貼制度，安排好困難群眾生活。（三）增強(qiáng)調(diào)控針對(duì)性，改善價(jià)格環(huán)境。（四）加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

會(huì)議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督促檢查，切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

（摘自人民網(wǎng) 10年11月18日《人民日?qǐng)?bào)》）

實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國(guó)”和“富民”的有機(jī)統(tǒng)一

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆五中全會(huì)精神，人們有一個(gè)突出的感受：這次會(huì)議不但對(duì)“十二五”時(shí)期進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出了總體規(guī)劃，而且對(duì)這一時(shí)期進(jìn)一步保障和改善民生進(jìn)行了全面部署。通俗地說，就是凸顯出“強(qiáng)國(guó)”和“富民”的有機(jī)統(tǒng)一。

從根本上說，“強(qiáng)國(guó)”與“富民”是密切聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的。一方面，“富民”以“強(qiáng)國(guó)”為前提，國(guó)不強(qiáng)則民難富。另一方面，“強(qiáng)國(guó)”以“富民”為目的，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是為了實(shí)現(xiàn)人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展。事實(shí)表明，更加注重保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國(guó)”和“富民”的有機(jī)統(tǒng)一，是現(xiàn)實(shí)的需要、人民的愿望。

從某種意義上說，全面建設(shè)小康社會(huì)就是要實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國(guó)”和“富民”的有機(jī)統(tǒng)一。為此，黨的十七屆五中全會(huì)把保障和改善民生放到十分重要的位置，不僅在指導(dǎo)思想上強(qiáng)調(diào)“更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義”，而且提出了具體目標(biāo)和明確要求，如“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”、“加大收入分配調(diào)節(jié)力度”、實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)”、“增加政府支出用于改善民生和社會(huì)事業(yè)比重，擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系，形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期”等。同時(shí)，高度重視人們精神生活的進(jìn)一步改善，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)和諧文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求”，并作出一系列具體部署和安排。

我們黨的一切奮斗都是為了造福于民，人民利益是我們一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。只有始終堅(jiān)持“強(qiáng)國(guó)”和“富民”的有機(jī)統(tǒng)一，我們才能順利完成“十二五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

（摘自人民日?qǐng)?bào) 2010年11月25日 作者：王星閩）

中國(guó)地方政府開始試點(diǎn)在工人農(nóng)民中招收公務(wù)員

位于中國(guó)西北的甘肅省組織和人事部門近日傳出信息，這個(gè)省已經(jīng)確定將在今年12月底前開展針對(duì)工人和農(nóng)民的公務(wù)員招錄試點(diǎn)工作。

目前，相關(guān)工作正在積極準(zhǔn)備之中。據(jù)悉，在此前，包括山東、甘肅、安徽在內(nèi)的一些省份，已經(jīng)陸續(xù)開展過各種形式的針對(duì)農(nóng)民群體或農(nóng)村干部群體招錄公務(wù)員的工作。但明確以工人農(nóng)民兩個(gè)群體為對(duì)象正式開展這一試點(diǎn)工作，甘肅省起步較早。

根據(jù)《公務(wù)員法》，符合條件的人員不受身份、地域限制均可參加公務(wù)員招錄，但近年來，由于各種因素的影響，工人農(nóng)民成為公務(wù)員越來越難。而招考公務(wù)員主要從文化考核勝出者中產(chǎn)生，這樣勢(shì)必影響公務(wù)員構(gòu)成，遠(yuǎn)離基層民眾。

根據(jù)初步確定的方案，甘肅省的試點(diǎn)工作將在白銀、天水、酒泉和定西4個(gè)市展開，試點(diǎn)名額不超過試點(diǎn)地當(dāng)年總計(jì)劃的3%，也就是每個(gè)地區(qū)10個(gè)人左右。同時(shí)，試點(diǎn)選擇在工人較為集中的白銀市、天水市招錄工人公務(wù)員，在酒泉市和定西市招錄農(nóng)民公務(wù)員。

隨著中國(guó)階層的不斷變化和日益復(fù)雜化，工人農(nóng)民的身份發(fā)生了很大變化：比如戶口在農(nóng)村，但卻在企業(yè)打工者、人仍在農(nóng)村，但卻在農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)生產(chǎn)線上工作、一些人外出上大學(xué)但戶口仍留在本地，這樣的人算工人還是農(nóng)民，都需要很好地界定。

根據(jù)安排，甘肅省試點(diǎn)工作中工人、農(nóng)民的公務(wù)員招考命題將同全省統(tǒng)一考試有所區(qū)別，將更加強(qiáng)化實(shí)際能力考查的導(dǎo)向，通過靈活的題目設(shè)置，不考死記硬背，不刻意追求文化水平，而是更注重報(bào)考者在面臨基層一些實(shí)際難題時(shí)的處置能力。

（摘自新華網(wǎng) 2010年11月27日 記者：宋常青）