●魯繼通

南寧市城市綜合競爭力實證分析

●魯繼通

本文依據(jù)城市經(jīng)濟學(xué)的思想，構(gòu)建了城市競爭力評價指標(biāo)體系，采用主成分分析法，從靜態(tài)橫向和動態(tài)縱向?qū)δ蠈幨谐鞘芯C合競爭力進行評估，分析南寧市的發(fā)展現(xiàn)狀、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿按嬖趩栴}，提出進一步提升南寧市城市競爭力的對策。

南寧市 城市競爭力 主成分分析

城市經(jīng)濟發(fā)展與城市競爭力之間存在著密切的關(guān)系。在經(jīng)濟全球化的背景下，各城市都積極地以各種方式參與到全球資源、市場、發(fā)展空間和機會的競爭中，城市競爭力的強弱已成為衡量一個城市是否具有現(xiàn)實的和潛在的競爭優(yōu)勢的重要標(biāo)志。城市競爭力是城市利用其既有資源，通過提供有吸引力的市場競爭環(huán)境而形成的資源集聚力、產(chǎn)品供應(yīng)力、價值創(chuàng)造力和可持續(xù)發(fā)展力的系統(tǒng)合力。分析和比較城市的競爭力，可以客觀地測量和評價城市的綜合發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿?，認(rèn)清城市所處的環(huán)境和地位、優(yōu)勢和劣勢，為科學(xué)制定城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。因此研究城市競爭力有十分重要的現(xiàn)實意義。

本文首先從西部、環(huán)北部灣、廣西區(qū)等三種區(qū)域尺度采用靜態(tài)橫向比較分析，確立了南寧市在西部、環(huán)北部灣、廣西區(qū)的城市競爭力的位序及分工定位。但由于每年南寧市競爭力的狀況是不斷變化的，同時也采用動態(tài)縱向比較分析，從而精確描述出南寧城市競爭力的動態(tài)變化規(guī)律。其次，分析了南寧市發(fā)展中的優(yōu)勢和不足。最后，提出了提升南寧市城市競爭力的對策。

一、南寧市城市競爭力的指標(biāo)構(gòu)建及測算結(jié)果分析

借助城市競爭力量化分析的框架，構(gòu)建指標(biāo)體系，對南寧市在不同區(qū)域尺度上及動態(tài)變化的競爭力進行測算。針對研究對象的行政地位和區(qū)位特點，選取西部的12個省會（首府）及直轄市、環(huán)北部灣7個中心城市、廣西14個地級市、近六年南寧市發(fā)展?fàn)顩r進行綜合分析，運用主成分分析方法，根據(jù)選取的指標(biāo)首先計算各城市的綜合競爭力得分、排名及分類，然后進行城市競爭力結(jié)果分析。

（一）城市競爭力評價指標(biāo)體系構(gòu)建及測算

1．構(gòu)建城市競爭力評價指標(biāo)體系。關(guān)于構(gòu)建競爭力評價模型和指標(biāo)體系，國內(nèi)很多學(xué)者對此進行了研究。南開大學(xué)郝壽義等人的城市綜合競爭力評價體系；寧約敏等人的城市競爭力模型；倪鵬飛等人的城市競爭力弓箭模型等。本文在對指標(biāo)進行選取時，堅持系統(tǒng)性、綜合層次性、動態(tài)穩(wěn)定性、可操作性、潛力性原則，使指標(biāo)具有科學(xué)性，全面地反映城市競爭力的內(nèi)涵，并且依據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的客觀性、可搜集性，選取7個方面20項指標(biāo)組成競爭力評價指標(biāo)體系（考慮到不同城市的可比性，所有指標(biāo)均采用人均值或相對量）。整理得表1。

2．城市競爭力評價方法及測算。通過城市競爭力評價，可以發(fā)現(xiàn)與城市競爭力關(guān)聯(lián)性最強、貢獻度最大的因素，從而為提升城市競爭力向城市規(guī)劃者和管理者提供定量的科學(xué)決策依據(jù)。為了找到一個合理的方法，解決指標(biāo)與指標(biāo)之間存在的相關(guān)關(guān)系，而無需主觀地確定指標(biāo)的權(quán)重，而主成分分析是一種多元統(tǒng)計分析方法，主要通過濃縮數(shù)據(jù)，即采用較少的概括性公因子來反應(yīng)原來眾多觀察變量所代表的信息，最后利用公式計算出各城市的綜合評價得分及排名，從而得出一個綜合性的結(jié)論。

表1 城市競爭力評價指標(biāo)體系

計算城市評價指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)矩陣，通過相關(guān)矩陣得到特征值、特征值貢獻率及其累積貢獻率和主成分荷載矩陣。根據(jù)最初的幾個特征值在全部特征值的累計貢獻率大于或等于某一百分率的原則（本文選擇累計百分率達到85%），決定選取的主成分。其數(shù)學(xué)表達式為：

Y＝F1Y1＋F2Y2＋F3Y3…FmYm

其中，Y為各城市的綜合競爭力得分，F(xiàn)1、F2、F3…Fm分別為前m個成分的方差貢獻率，Y1、Y2、Y3…Ym分別為各因子得分。評分結(jié)果中的負(fù)值并不代表城市能級的絕對得分，而是說明該城市在被評價的城市整體中的相對地位處于平均水平之下的偏離程度，是一種相對概念。不論正負(fù)，絕對值越大，說明其高于或低于平均水平的程度越大。

利用SPSS16．0軟件中的主成分分析功能對數(shù)據(jù)進行分析，得出分類主成分和綜合主成分表達式，計算各城市的分類和綜合主成分得分，計算結(jié)果及分類如下表2、表3、表4、表5、表6、表7、表8、圖1等。

表2 西部12個省會（首府）城市及直轄市競爭力得分

表3 西部12個省會（首府）城市及直轄市競爭力排名及分類

（二）南寧市城市競爭力結(jié)果分析

1．在西部12個省會（首府）城市及直轄市中。表2、表3分別列出了2008年西部12個中心城市的綜合及分項城市競爭力得分與競爭力排名及分類。南寧市城市綜合競爭力得分－0．07746，居第5位，遠(yuǎn)低于西部龍頭城市重慶，說明南寧市城市整體水平在西部省會（首府）城市及直轄市中處于中等發(fā)展水平，綜合競爭力水平居中。在分項競爭力中，南寧市環(huán)境實力競爭力得分1．575919，居第1位，南寧有著“中國綠城”、“聯(lián)合國人居獎”、“全國文明城”、中國—東盟博覽會長期舉辦地、北部灣核心城市和廣西“首善之區(qū)”等眾多美譽，使南寧成為西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)和商貿(mào)、物流、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市。南寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力得分0．3364，居第4位，表明南寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較合理，第三產(chǎn)業(yè)競爭力較強尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較發(fā)達，對經(jīng)濟貢獻率較高。南寧市金融競爭力得分－0．2093，居第5位，表明南寧市金融業(yè)發(fā)展較快，《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出了“構(gòu)建南寧區(qū)域性金融中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為北部灣區(qū)域核心城市的南寧，金融正處于加速發(fā)展和跨越發(fā)展期。國家政策性銀行和國有商業(yè)銀行都已經(jīng)在南寧設(shè)立了省級分行，目前南寧市擁有銀行機構(gòu)19家，其中外資銀行3家。

但是，南寧市教育文化水平競爭力得分－0．06018，居第7位，并且得分遠(yuǎn)低于西安、成都和重慶等教育文化較發(fā)達的城市，表明南寧市文化教育相對落后、文化資源不足、文化娛樂配套設(shè)施相對不完善，制約南寧市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。南寧市開放程度競爭力得分－0．42294，居第7位，表明南寧市對外聯(lián)系還不夠密切，實際利用外資額、進出口貿(mào)易額及國際旅游外匯收入相對不足，經(jīng)濟外向度不高。南寧市基礎(chǔ)設(shè)施競爭力得分－0．49908，居11位，表明基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施不夠完善，居民公共資源投入不足，與南寧市社會經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)。南寧市經(jīng)濟實力競爭力得分－0．58513，居11位，反映了南寧市經(jīng)濟質(zhì)量、經(jīng)濟效益相對不高。其中南寧市人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資額在12個城市中排位最低，經(jīng)濟實力不強，城鎮(zhèn)化進程緩慢，影響了南寧市經(jīng)濟的整體競爭力提升。

表4 環(huán)北部灣7個中心城市競爭力得分

表5 環(huán)北部灣7個中心城市競爭力排名及分類

2．在環(huán)北部灣7個城市中。環(huán)北部灣經(jīng)濟區(qū)主要包括廣東的湛江市，海南的海口市、三亞市，廣西的北海市、欽州市、防城港市，越南的下龍市、海防市等城市，南寧市作為北部灣經(jīng)濟區(qū)的核心城市，正在謀求“海上通道”，重點建設(shè)南寧—新加坡經(jīng)濟走廊，通過交通走廊加快沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因此，把南寧放在環(huán)北部灣經(jīng)濟區(qū)研究具有重要的戰(zhàn)略意義。由于越南的資料收集的限制，所以研究去掉下龍、海防兩市。根據(jù)表5、6，在環(huán)北部灣中，城市競爭力分三類：三亞市屬于第一類，得分0．838886，居第1位，其中經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境實力等分項指標(biāo)得分也居首位，與三亞區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展模式、城市定位有很大關(guān)系。南寧的得分與?？诜浅＝咏?，南寧城市競爭力得分0．431589略高于?？?．333833的0．097756分，居第二位，競爭力較強，屬于第二類。北海、防城港與欽州、湛江得分均為負(fù)數(shù)，且分項指標(biāo)都比較平庸，競爭力不如上述3所城市，分別屬于第三類和第四類。南寧市的競爭力不如第一類的三亞市，在第二類中，以微弱的優(yōu)勢領(lǐng)先于?？谑小Ｄ蠈幨械母黜椫笜?biāo)明顯領(lǐng)先于北海、防城港、欽州、湛江等港口城市。

在環(huán)北部灣范圍內(nèi)，南寧金融實力、文化教育分項指標(biāo)得分居首位，進一步體現(xiàn)南寧獨特的區(qū)位優(yōu)勢，承擔(dān)對接?xùn)|盟信息物流、區(qū)域國際金融中心的重要角色；南寧人力資源豐富，高等院校相對眾多，科研機構(gòu)密集，文化教育競爭力遙遙領(lǐng)先。雖然南寧基礎(chǔ)設(shè)施、開放程度、經(jīng)濟實力等與?？凇⑷齺喆嬖谝欢ǖ牟罹?，但也居于前列，表明南寧市經(jīng)濟綜合競爭力、對外開放程度相對不強，對環(huán)北部灣經(jīng)濟區(qū)核心帶動不明顯，也表明南寧市未來的發(fā)展方向，利用外向型經(jīng)濟發(fā)展和海上國際大通道建設(shè)，加快南寧“三基地三中心”建設(shè)，進一步發(fā)展成為區(qū)域國際化大都市。

表6 廣西區(qū)14個地級市競爭力得分

表7 廣西區(qū)14個地級市競爭力排名及分類

3．在廣西區(qū)14個地級市中。南寧是連接?xùn)|南沿海與西南內(nèi)陸的橋梁、大西南最便捷的出海通道，同時也是泛北部灣經(jīng)濟區(qū)的核心城市，面向中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的區(qū)域性國際城市。具有多區(qū)域疊加優(yōu)勢的南寧市，近年來日益受到臺商和國內(nèi)知名品牌的青睞，臺資和國內(nèi)外知名企業(yè)加速進入南寧，已成為該市經(jīng)濟發(fā)展的一個新亮點。

根據(jù)表6、表7，可以把2008年廣西區(qū)14個中心城市競爭力分為五類：一、二級城市間差距很大，南寧分別是柳州、桂林的3倍多、6倍多；三、四、五級差距較小。南寧屬于第一類，競爭力綜合得分1．671436，在評價競爭力指標(biāo)中，幾乎每一項均列三甲之內(nèi)，而且很多項都遙遙領(lǐng)先，其中經(jīng)濟實力、金融實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育文化水平、環(huán)境實力得分居全區(qū)首位。這顯示了它作為廣西區(qū)的領(lǐng)軍者，具有極強的要素集聚和資源輻射能力，在推動廣西經(jīng)濟社會發(fā)展過程中發(fā)揮著無可替代的作用。柳州、桂林屬于第二類，競爭力得分分別為0．507807、0．250138，城市競爭力較強。第二類城市一般起到“二傳手”作用，即接受核心城市較高級的輻射，同時也將不適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)移出去，并對周圍其它城市進行相對較低層次的輻射。柳州、桂林屬于廣西的“老牌”城市，柳州是廣西重要的工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)聚集能力和輻射效應(yīng)較強，桂林是國際旅游城市，2008年國際旅游外匯收入38747萬美元，居全區(qū)第一。城市定位清晰，在政策導(dǎo)向的影響下，城市經(jīng)濟發(fā)展較快，對外開放程度不斷深化，城市競爭力不斷增強。目前，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)是廣西發(fā)展戰(zhàn)略的重點，雖然柳州、桂林的地位、功能有所下降，但競爭力依然處于廣西第二層次。北海、梧州、防城港、百色、玉林屬于第三類，城市競爭力居中，北海城市綜合競爭力得分為－0．01882，在第三類城市競爭力中居首位，且與其他城市差距較大，表明北海對全區(qū)輻射帶動作用較明顯，屬于區(qū)域局部輻射中心城市。其他城市競爭力得分差距相對較小，競爭力不明顯，輻射作用不突出。欽州、貴港、河池、崇左屬于第四類，競爭力較弱，來賓、賀州屬于第五類，競爭力最弱。處于第四、五類的城市得分均為負(fù)值且較低，反映其在對外輻射和接受輻射的能力均較弱。

表8 南寧市2004—2009年競爭力得分

圖1 南寧城市競爭力增長指數(shù)

4．在南寧市近6年動態(tài)變化中。根據(jù)表8，可以看出南寧市2004、2005、2006、2007、2008、2009年南寧市綜合競爭力的得分。從上述比較結(jié)果來看，南寧市城市競爭力水平歷年來均有所增長，但每年城市競爭力增長的幅度不同。首先根據(jù)表8中數(shù)據(jù)，計算出南寧市相鄰年份之間競爭力的差值即競爭力增長指數(shù)，見圖1?？梢姡?009年增長力最強，增長指數(shù)為1．3262，2004年增長力最弱，增長指數(shù)為0．1290，總體上南寧城市競爭力增長指數(shù)是遞增的，除2007年增長指數(shù)為0．2487，略低于2006年的0．2600。采用縱向動態(tài)分析，可將南寧在特定時間跨度上競爭力的增長趨勢和幅度直觀地反映出來，南寧市城市競爭力隨時間推移增長幅度愈來愈大。由此可見，提高城市競爭力的關(guān)鍵之處在于培植城市競爭力的增長力，只有擁有了較強的競爭力增長能力，才能具有持續(xù)的強城市競爭力。

二、提升南寧市城市競爭力的對策

（一）提高經(jīng)濟整體實力，增強南寧輻射帶動作用

近年來，南寧市經(jīng)濟實力不斷增強，城市功能日趨完善，利用區(qū)位優(yōu)勢和中央政府賦予的優(yōu)惠政策，正加快構(gòu)建中國—東盟區(qū)域性“三基地三中心”的步伐。建設(shè)區(qū)域性國際城市，建設(shè)“三基地三中心”，是南寧市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、增強綜合競爭力、提升城市國際影響力、彰顯城市魅力的必然要求。2009年南寧市實現(xiàn)人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資額、人均社會消費品零售額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為21383元、14957．9元、10847元、16254元，比上年增長11．7%、49．2%、18．8%、12．5%，實際外商直接投資額、貨物進出口總額分別為27 800萬美元、278 800萬美元，比上年增長10．5、49．0%。雖然，南寧在廣西區(qū)具有絕對的經(jīng)濟優(yōu)勢，但與西部其他中心城市相比，還存在一定的差距，若與東部發(fā)達地區(qū)區(qū)域中心相比，差距則更大。2008年南寧市人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資額在西部12個中心城市排位最低，南寧市的城市規(guī)模仍顯偏小、輻射力仍較弱。2009年南寧市GDP為1 492．38億元，廣西區(qū)GDP為7 700．36億元，占全區(qū)19．4%，按照國際慣例，為提高南寧市對全區(qū)的輻射帶動作用，南寧市的GDP應(yīng)該占到廣西區(qū)的25%以上。未來，南寧必須提高整體經(jīng)濟實力，擴大經(jīng)濟規(guī)模，發(fā)揮區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和窗口作用，增強城市輻射帶動力和競爭力。

（二）培育自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

創(chuàng)新是一種突破臨界點的活動，是城市發(fā)展的原動力，人才與科技是創(chuàng)新的原動力，可以通過交通樞紐與網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建促進經(jīng)濟流在城市內(nèi)部的多向互動，實現(xiàn)優(yōu)勢整合，加強人才培育、技術(shù)開發(fā)、研發(fā)的交流與互動，培育和提升整體創(chuàng)新能力，開創(chuàng)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新城市發(fā)展新格局。近年來，南寧市加強工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，加大財政扶持力度，完善自主創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策。2009年南寧市GDP達到1 492．38億元，是2004年588．86億元的2．53倍；財政收入突破231．21億元，是2004年74．63億元的3．10倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16 254元，是2004年8 060元2．02倍。這表明，創(chuàng)新才能獲得高速發(fā)展。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的最終決定力量，而產(chǎn)業(yè)集群則是城市競爭力的核心體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展逐步成為提升城市競爭實力的路徑模式，基于南寧市的資源、要素、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與研發(fā)比較優(yōu)勢，重點培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、研發(fā)與創(chuàng)新集群，其基本模式為“總部＋分部＋基地”模式，努力培育廣西乃至西部的增長極。因此，要加快企業(yè)自主創(chuàng)新、加強技術(shù)和管理合作、提高企業(yè)核心創(chuàng)新能力；加快企業(yè)集群逐步向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化。

（三）加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建交通和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市競爭力的關(guān)鍵性要素，是優(yōu)化投資環(huán)境和支持城市經(jīng)濟增長的重要因素，成為吸引資金、技術(shù)、人才和信息等生產(chǎn)要素集聚和擴散的重要力量。2009年南寧市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成132．81億元，增長69．3%。2010年南寧將重點建設(shè)“中國水城”和民航、鐵路、黃金水道、公路、運輸站場等各領(lǐng)域項目建設(shè)，力爭完成投資230億元以上。全面推進8個續(xù)建或在建鐵路項目和南寧機場新航站區(qū)工程建設(shè)；加快推進6個續(xù)建或新建高速公路項目；加快完成南寧港中心城港區(qū)和專用碼頭工程建設(shè)，即將開工或在建有6個1 000噸級泊位和23個2 000噸級泊位；此外，路網(wǎng)、運輸站場、農(nóng)村公路項目建設(shè)力度加大。近年來，南寧市人均道路面積、公共交通車輛數(shù)、衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)等都有所提高，但增長幅度較小，在西部12個中心城市中基礎(chǔ)設(shè)施競爭力得分為－0．49908，居倒數(shù)第2位，表明南寧市基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，制約南寧綜合競爭力的提升。今后，在加大政府對基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的同時，應(yīng)多渠道籌措資金，發(fā)揮民間資本和外資的作用；從長遠(yuǎn)和全局的戰(zhàn)略出發(fā)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，促進文化基礎(chǔ)設(shè)施健康發(fā)展；改進交通管理，不斷完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，建立現(xiàn)代化城市交通體系；加快城市信息設(shè)施建設(shè)，建立適應(yīng)多種需要的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，加快與全球信息高速公路的聯(lián)接；加大醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)、公共車輛等公共資源投入力度。

（四）加大科技、教育、文化的投入，提升南寧文化教育競爭力

信息技術(shù)與科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力提高的基本驅(qū)動力，是城市獲取長期穩(wěn)定競爭力的最主要源泉?？平?、文化實力能夠帶來人才流、資金流、信息流、技術(shù)流等的高度集聚，是一個城市是否具有深厚發(fā)展?jié)摿Φ闹萍s性因素。2008年南寧市入圍“中國城市綜合創(chuàng)新力五十強”和“中國最具創(chuàng)新績效城市”，全年實施了11項產(chǎn)業(yè)重大科技專項、185項科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計劃項目、141項科技創(chuàng)新成果，專利申請量953件、專利授權(quán)量488件，分別增長24%和19%。教育支出19．68億元，普通高校達28所，普通高校在校生為22．10萬，公共圖書館藏書量432．54萬冊。南寧市科技創(chuàng)新能力明顯提升，文化教育事業(yè)快速發(fā)展，城市軟實力不斷增強。但在西部12個中心城市中，南寧教育文化競爭力位居第7位，低于西安、成都、重慶分別為0．54288分、0．54027分、0．35393分。2008年南寧市人均教育事業(yè)費支出為377．1元，分別占西安的88．5%、成都的61．7%，每十萬人擁有高校在校生人數(shù)為4227．4人，分別占西安的54．3%、成都的83．6%。今后，要發(fā)揮政府財政投入的引導(dǎo)作用，加大科技創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)的資金投入，加快科技體制改革，營造科技創(chuàng)新的激勵環(huán)境。推動科研機構(gòu)和高?？蒲辛α肯蚪?jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)、學(xué)、研的直接結(jié)合，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，爭創(chuàng)國際名牌產(chǎn)品。制定優(yōu)惠政策，完善用人機制，提高人才的使用效率，為人才價值的順利實現(xiàn)創(chuàng)造條件，以吸引國內(nèi)外各類科技人員前來創(chuàng)業(yè)。深化教育改革，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，擴大職業(yè)教育、在崗教育的規(guī)模，大力培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展需要的各類專門人才。高度重視城市文化事業(yè)的建設(shè)，推動城市文化體制的改革，加大文明城市創(chuàng)建工作，努力營造積極向上的城市文化氛圍。

（五）擴大要素內(nèi)外流動，促進南寧外向型經(jīng)濟發(fā)展

城市經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)中分布著相互關(guān)聯(lián)的各種自然要素和社會經(jīng)濟要素，城市經(jīng)濟的發(fā)展水平，不僅取決于城市內(nèi)外自有的要素及開發(fā)利用能力，而且取決于城市之間要素的流動能力。而要素在城市空間的流動，加強了城市的集聚和擴散功能，加速工業(yè)化和城市化的進程。經(jīng)濟全球化正在導(dǎo)致城市空間重構(gòu)，城市的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、知識經(jīng)濟創(chuàng)新與社會經(jīng)濟極化等效應(yīng)，促進了城市規(guī)模的擴大與城市功能的多層面發(fā)展，在生產(chǎn)力發(fā)達的區(qū)域空間加速了城市空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟外向度越來越高，全球資本、技術(shù)、信息、勞動力、智能管理等活動與交流越來越強。2008年南寧市對外開放程度競爭力在西部12個中心城市位居第7位，低于重慶、成都、西安分別為1．714331分、2．071864分、0．908607分。實際利用外資額、貨物進出口總額、國際旅游外匯收入分別占重慶的8．3%、19．6%、9．2%，占成都的10．1%、12．1%、26．8%，占西安的18．1%、26．6%、11．5%。說明南寧對外開放聯(lián)系還不夠密切，嚴(yán)重制約南寧市外向型經(jīng)濟的發(fā)展。今后，要以中國—東盟博覽會為契機，開放創(chuàng)新，走開放型經(jīng)濟發(fā)展道路，全面融入全球經(jīng)濟一體化中。對外開放不僅體現(xiàn)在對外貿(mào)易上，更要在資金、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)及人才交流等國際經(jīng)濟合作上發(fā)揮重大的作用。必須強化南寧區(qū)域國際化大都市功能，成為區(qū)域經(jīng)濟、貿(mào)易、金融中心，成為眾多的跨國公司和財團總部的集中地，建立完善的市場經(jīng)濟體系，高度發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)和綜合服務(wù)功能，建立國際一流的城市基礎(chǔ)設(shè)施，全球化的交通、信息網(wǎng)絡(luò)。加強與東盟各國的產(chǎn)業(yè)互動，搞好產(chǎn)業(yè)對接。完善區(qū)域開放政策，深化各項體制改革，以便在市場經(jīng)濟體制、法律等更深層次上與國際市場接軌，營造一個良好的對外開放大環(huán)境，促進南寧市外向型經(jīng)濟發(fā)展。

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責(zé)任編輯：周玲

責(zé)任校對：趙廷和

F290

A

1009-4245（2010）06-0021-08

作者：魯繼通，中共南寧市委黨校教師，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)碩士，郵編：530007