車 轔

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社科學(xué)院，云南 昆明 650201）

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性分析

車 轔

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社科學(xué)院，云南 昆明 650201）

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性是研究執(zhí)政規(guī)律、探索執(zhí)政方式改革的一個(gè)重要內(nèi)容。穩(wěn)定性反映了系統(tǒng)內(nèi)部的平衡狀態(tài)與外界環(huán)境變化的關(guān)系，是系統(tǒng)的一種更深刻的內(nèi)在性質(zhì)。缺乏穩(wěn)定性的系統(tǒng)隨時(shí)可能崩潰，缺乏穩(wěn)定性的改革不可能持續(xù)。從理論上講，系統(tǒng)的穩(wěn)定性包括結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定、功能的穩(wěn)定和演化的穩(wěn)定三個(gè)方面。

中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政；生態(tài)；穩(wěn)定

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性是研究執(zhí)政規(guī)律、探索執(zhí)政方式改革的一個(gè)重要內(nèi)容。穩(wěn)定性反映了系統(tǒng)內(nèi)部的平衡狀態(tài)與外界環(huán)境變化的關(guān)系，是系統(tǒng)的一種更深刻的內(nèi)在性質(zhì)。缺乏穩(wěn)定性的系統(tǒng)隨時(shí)可能崩潰，缺乏穩(wěn)定性的改革不可能持續(xù)。從理論上講，系統(tǒng)的穩(wěn)定性包括結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定、功能的穩(wěn)定和演化的穩(wěn)定三個(gè)方面。

一、結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性

一般而言，結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)內(nèi)部元素之間穩(wěn)定關(guān)系的反映，結(jié)構(gòu)的改變意味著系統(tǒng)性質(zhì)的變化，甚至意味著系統(tǒng)本身的變化。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)的存在和演化具有兩種基本結(jié)構(gòu)：一是空間結(jié)構(gòu)，即元素通過空間進(jìn)行排列和配置的方式。二是時(shí)間結(jié)構(gòu)（演化），即元素在時(shí)間流程中的關(guān)聯(lián)方式。這兩種結(jié)構(gòu)都和中國共產(chǎn)黨現(xiàn)行的執(zhí)政體制和執(zhí)政方式密切相關(guān)。本節(jié)主要討論空間結(jié)構(gòu)。

1、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的特殊性和優(yōu)點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，其“執(zhí)政”的涵義和西方執(zhí)政黨相比有特殊之處。一是它不僅表現(xiàn)為掌握國家最高行政權(quán)，而且表現(xiàn)為對國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì)以及其他國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。二是它不僅對中央一級權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，而且對地方國家機(jī)關(guān)也發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。三是對整個(gè)國家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生活的各方面，都負(fù)有組織、指揮、引導(dǎo)的責(zé)任。黨不僅成為國家建設(shè)和社會(huì)改造的領(lǐng)導(dǎo)力量，而且成為國家建設(shè)和社會(huì)改造的組織基礎(chǔ)。具體而言，國家制度的建設(shè)與運(yùn)行以及國家事務(wù)的管理，都直接與黨的組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)相連接、相適應(yīng)；社會(huì)的改造與重構(gòu)直接以黨的組織力量和組織網(wǎng)絡(luò)為資源，從而構(gòu)建起以黨的組織為網(wǎng)絡(luò)的新的社會(huì)組織體系。這種執(zhí)政體制體現(xiàn)出組織水平高、意識形態(tài)強(qiáng)、權(quán)力較為集中、黨政高度統(tǒng)一的特點(diǎn)，十分有利于政治體系的穩(wěn)定。亨廷頓的實(shí)證研究表明：“在處于現(xiàn)代化之中的國家，一黨制度較之多元政黨體制更趨向于穩(wěn)定”。①“一黨制的力量源于它和殖民政權(quán)、傳統(tǒng)制度或保守社會(huì)的斗爭，它的弱點(diǎn)則在于政治體系內(nèi)部缺乏制度化的競爭”。②在強(qiáng)調(diào)國家對全國范圍內(nèi)的政治資源進(jìn)行集中配置的年代，這樣的體制發(fā)揮出了集中力量辦大事的優(yōu)越性，有助于實(shí)現(xiàn)國家的快速工業(yè)化、城市化，有助于將精神力量、政治力量轉(zhuǎn)化為公共產(chǎn)品。即使中國經(jīng)歷了反右擴(kuò)大化、大躍進(jìn)、文化大革命這樣嚴(yán)重的政治錯(cuò)誤，中國的政治體系作為一個(gè)整體仍然是完整穩(wěn)定的，否則，十一屆三中全會(huì)后全黨政治重心、工作重心的轉(zhuǎn)移是不可想象的。但是，這種體制也存在剛性太強(qiáng)、彈性不足、容量過小、管理過度、等級森嚴(yán)、環(huán)節(jié)過多等諸多缺點(diǎn)，是一種以不變應(yīng)萬變的政治系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，在強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的同時(shí)，犧牲了系統(tǒng)適應(yīng)環(huán)境變化的能力。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)模式的引入，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政體制和執(zhí)政方式面臨著進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。

2、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的中國政治系統(tǒng)的特點(diǎn)。第一，政治結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。首先，通過政治運(yùn)行法治化，國家的政體和基本政治制度因得到法律確認(rèn)和調(diào)整而被固定下來，并被加以有效地保障，從而為政治結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。第二，政治關(guān)系的穩(wěn)定性。通過政治運(yùn)行法治化，在政治結(jié)構(gòu)的框架內(nèi)，各種政治關(guān)系被法律化，成為法律關(guān)系。于是，政治關(guān)系的主體由于有法可依而保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)，各參與者都能明確自己在體系中的位置，政治體系的演進(jìn)能大幅減少偶然性和隨意性，政治主體具有相對的持久性和不可侵犯性，從而使政治關(guān)系的運(yùn)行程序和糾偏程序合法化，最終形成穩(wěn)定的政治秩序。第三，政治行為的規(guī)范性。政治運(yùn)行法治化，一方面通過政治法規(guī)范的正確引導(dǎo)，政治行為始終保持在政治秩序允許的范圍之內(nèi)；另一方面，通過政治法規(guī)范的客觀有效的評價(jià)，失控的政治行為得到規(guī)制和矯正，從而為維護(hù)政治穩(wěn)定掃除障礙并創(chuàng)造條件。③這樣，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政權(quán)、政府的行政權(quán)、人大的立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)、政協(xié)的參政議政權(quán)，都能找到自己的定位和權(quán)力邊界，防止黨在介入公共權(quán)力運(yùn)作的過程中，扭曲、削弱和損害政治運(yùn)作的法理關(guān)系，從而造成關(guān)系混亂、職責(zé)不清、職能交叉、權(quán)力監(jiān)督失效、人民主權(quán)流于空泛的局面。

因此，這樣的政治系統(tǒng)一定是制度化、法治化水平較高的系統(tǒng)，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)在應(yīng)對環(huán)境變化和政治危機(jī)時(shí)具有較高的彈性和張力，系統(tǒng)元素的內(nèi)在排列、空間布局和時(shí)間演進(jìn)按部就班，具備擴(kuò)容和升級的能力，能有效吸收異質(zhì)政治資源、化解異質(zhì)政治力量。“制度化是組織和程序獲取價(jià)值觀和穩(wěn)定性的一種進(jìn)程?！雹軓膱D形學(xué)的角度，政治系統(tǒng)的金字塔式垂直管理結(jié)構(gòu)層級會(huì)相應(yīng)減少，權(quán)力向下分流，部分黨委和政府權(quán)力退出傳統(tǒng)的微觀管理層面，交由群眾自治組織、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)控和管理。同時(shí)，全球化和數(shù)字化的結(jié)合也在悄然改變傳統(tǒng)的政治參與和社會(huì)參與模式，大幅降低參與成本。在數(shù)字化背景中，隨著地域、時(shí)空的縮小，精英理念開始消失，公平、公正、公開、平等、民主的意識上升，草根階層的聲音通過網(wǎng)絡(luò)即時(shí)傳播，可以影響民意、反映民心。這就要求政治系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加扁平化，以提高對民眾訴求的回應(yīng)速度，增強(qiáng)公共事務(wù)的透明性，激勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)資源以制度化的方式在系統(tǒng)內(nèi)流通，并內(nèi)化為體制內(nèi)的一部分，有效降低系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。

二、功能的穩(wěn)定性

1、政黨的功能。政治系統(tǒng)的傳遞功能是政黨功能的總和，要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的穩(wěn)定，政黨及其組織首先要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，包括黨員數(shù)量、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法規(guī)條例、核心價(jià)值觀、組織運(yùn)作、權(quán)力交替等的平穩(wěn)有序。亨廷頓認(rèn)為：“處于現(xiàn)代化之中的政治體系，其穩(wěn)定取決于其政黨的力量，而政黨強(qiáng)大與否又要視其制度化群眾支持的情況，其力量正好反映了這種支持的規(guī)模及制度化的程度。”⑤換言之，政黨的力量是政黨功能的外化體現(xiàn)，執(zhí)政能力是評價(jià)政黨功能的顯性指標(biāo)。加布里埃爾·阿爾蒙德認(rèn)為政治不穩(wěn)定產(chǎn)生于“政治體系的能力和社會(huì)要求之間的脫節(jié)”。⑥決定政治體系能力大小的核心因素就是政黨，尤其是執(zhí)政黨的能力。

在現(xiàn)代民主政體下，政黨的存在既是社會(huì)自主參與國家生活的要求，同時(shí)，也是以民主的方式運(yùn)作國家制度的要求。任何掌握政權(quán)的黨都必然同時(shí)維系著國家與社會(huì)，由此形成的黨、國家與社會(huì)關(guān)系是執(zhí)政黨活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，決定著執(zhí)政黨的執(zhí)政方式、執(zhí)政體制和執(zhí)政基礎(chǔ)。“執(zhí)政黨是政治體制主要的穩(wěn)定者”并且“是唯一能夠?qū)w制進(jìn)行徹底檢查但不會(huì)傷害政體本身的制度”。⑦黨建的核心就是要使黨成為具有強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力和強(qiáng)執(zhí)政力的政黨，有效發(fā)揮其在政治系統(tǒng)中的功能?，F(xiàn)代化是一個(gè)資源集中和問題叢生的過程，在這一過程中，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高效和社會(huì)政治的穩(wěn)定，需要強(qiáng)有力的政府和政黨，尤其是對于中國這樣一個(gè)超大社會(huì)的良性發(fā)展更須如此。強(qiáng)有力不代表大規(guī)模，也不是權(quán)力高度集中，而是政黨能量的有序釋放、功能的正向發(fā)揮，切實(shí)承擔(dān)起連接公民和國家之間的橋梁作用，將民意轉(zhuǎn)化為國家政策、將資源轉(zhuǎn)化為公共產(chǎn)品、將反饋轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)的自我完善，有效應(yīng)對環(huán)境的變化和外部力量的沖擊。

2、邊界的功能。所謂邊界，就是把系統(tǒng)與環(huán)境區(qū)分開來的分界面，是系統(tǒng)質(zhì)的規(guī)定性的某種反映，用以區(qū)分系統(tǒng)與環(huán)境（或其他系統(tǒng)）的本質(zhì)不同和系統(tǒng)所包含的元素的界限。相對來說，自然生態(tài)系統(tǒng)的邊界較直觀容易確定，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的邊界較模糊不夠清晰。我們常常以社會(huì)組織系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息轉(zhuǎn)換過程所必需的活動(dòng)確定系統(tǒng)的邊界。相對封閉的系統(tǒng)有著比較固定、不可滲透的邊界，而開放的系統(tǒng)與其環(huán)境之間有著可滲透的邊界。

邊界的功能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，它使系統(tǒng)具有一定程度的自治性和獨(dú)立性，使其少受或不受環(huán)境的干擾。系統(tǒng)控制論已證明，對于一個(gè)穩(wěn)定系統(tǒng)而言，當(dāng)它受到瞬間干擾之后，它對干擾的響應(yīng)會(huì)最終衰減到零，系統(tǒng)最終會(huì)回到初始的平衡狀態(tài)。系統(tǒng)的邊界對干擾形成第一道屏蔽。中國的政治體制是以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的，其它參政黨接受中共的領(lǐng)導(dǎo)，參與政權(quán)建設(shè)。換言之，在現(xiàn)行的政治體制下，中國沒有反對黨，中國的政黨制度具有高度的獨(dú)立性和排他性。任何想要參與到權(quán)力運(yùn)行中的個(gè)人或組織，必須首先加入到中共或其他民主黨派中才有可能。這就使得中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)的自主性、自治性較強(qiáng)，生命系統(tǒng)的活力完全取決于黨的建設(shè)的效果?！白灾餍允谦@得內(nèi)聚力的手段，使組織形成某種獨(dú)樹一幟的精神和風(fēng)格。盡管自主性不能杜絕來自內(nèi)部的破壞因素，但它卻能防止外部破壞性勢力的滲入”。如果執(zhí)政黨意識形態(tài)鮮明、組織健全、機(jī)構(gòu)完善、信息通暢、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，其免疫能力、抗干擾能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力就強(qiáng)，就較少受環(huán)境的影響，從而有效地控制政治過程。第二，邊界對系統(tǒng)發(fā)揮著過濾作用。即便是那種有滲透性的邊界也是如此。邊界承擔(dān)著對外界物質(zhì)、能量、信息的篩選和過濾任務(wù)，異質(zhì)的政治力量和社會(huì)勢力，如西方意識形態(tài)、文化思潮、宗教勢力、敵對組織要想滲透進(jìn)黨的思想陣地、組織肌體，就必須通過邊界，否則，只能游離于系統(tǒng)之外。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和閉關(guān)鎖國時(shí)代，政治體系的穩(wěn)定很大程度上來源于邊界的過濾作用，但這是以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)的。封閉的政治系統(tǒng)由于與外界只有能量和信息交換（集中在意識形態(tài)、社會(huì)制度、宗教法律等上層建筑層面的交鋒），沒有物質(zhì)交換，沒有人員、資金、技術(shù)、產(chǎn)品的往來，自我補(bǔ)充、自我循環(huán)、自找平衡，影響到生命系統(tǒng)新陳代謝功能的改善和執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)的提高。從系統(tǒng)論的角度，這樣的系統(tǒng)容易導(dǎo)致正反饋的形成，即從系統(tǒng)輸出端回來的信號進(jìn)入輸入端后，使得系統(tǒng)下一步的行為更加偏離了系統(tǒng)原來的目標(biāo)，使系統(tǒng)振蕩起來，影響系統(tǒng)的內(nèi)部穩(wěn)定?！罢芜^程的高度開放性成為政治時(shí)代維持政治體系穩(wěn)定、促進(jìn)其功能完善的重要條件。”但是，“在政治體系本身不健全的情況下，政治過程的開放性不僅是不可能的，而且會(huì)危及政治體系本身的生存”。⑧政治體系健全與否，邊界的過濾和篩選作用是重要的因素。尤其是在改革開放的今天，外部需求和壓力對系統(tǒng)的沖擊主要是在邊界，有利的過濾進(jìn)來，有害的阻擋在外，有助于政治體系的同質(zhì)化和一體化程度的提高。第三，邊界具有緩沖環(huán)境和系統(tǒng)之間相互作用的功能。這種功能在社會(huì)組織系統(tǒng)中，常常被稱為系統(tǒng)的“跨界線”功能?？缃缇€部分必須在代表本系統(tǒng)的同時(shí)，為了取得系統(tǒng)應(yīng)有功能又必須敏感地對待它們與之打交道的環(huán)境的態(tài)度、需要、變化和前景。系統(tǒng)的利益和環(huán)境的需要在跨界線部分里得到較好的融合，系統(tǒng)對環(huán)境的適應(yīng)力才比較好。中國共產(chǎn)黨在企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村和其他人民團(tuán)體中的基層黨組織就承擔(dān)著“跨界線”功能。其日常工作的各個(gè)方面，包括黨員的發(fā)展、教育、管理，基層黨組織的學(xué)習(xí)、評議、獎(jiǎng)懲、選舉、監(jiān)督，以及規(guī)章制度的制定、頒布、執(zhí)行、反饋等，一方面要貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳黨的性質(zhì)、宗旨；另一方面要體現(xiàn)普通黨員的主體意識，反映基層黨員的利益和訴求?；鶎咏M織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，更是黨聯(lián)結(jié)人民群眾的紐帶，善于把黨的利益和人民群眾的利益相結(jié)合，善于把黨群矛盾、干群矛盾化解在基層，善于反映群眾的心聲和疾苦，基層組織就很好地完成了融合功能、緩沖功能，有助于政治系統(tǒng)的穩(wěn)定。

三、演化的穩(wěn)定性

演化（時(shí)間結(jié)構(gòu)）穩(wěn)定性分析屬于系統(tǒng)動(dòng)態(tài)分析中的一個(gè)重要方面。按照演化方式分類，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)自組織系統(tǒng)，即系統(tǒng)依靠內(nèi)部子系統(tǒng)之間的相互作用形成基本動(dòng)力來推動(dòng)系統(tǒng)自發(fā)地從無序走向有序的演化系統(tǒng)。這個(gè)自組織系統(tǒng)還是一個(gè)非平衡系統(tǒng)，需要外界持續(xù)地提供能量、物質(zhì)和信息。一般而言，一個(gè)非平衡系統(tǒng)從無序到有序狀態(tài)的演化，需要如下條件：第一，系統(tǒng)內(nèi)部存在非線性相互作用，使得諸要素形成某種相互制約、彼此協(xié)調(diào)的關(guān)系，為系統(tǒng)從無序到有序提供了可能。第二，系統(tǒng)對環(huán)境開放并且開放度達(dá)到一定閾值，使之不斷從外部環(huán)境獲得物質(zhì)、能量和信息。第三，系統(tǒng)內(nèi)部的“漲落”（創(chuàng)新、革新的觸發(fā)行為）不斷，為系統(tǒng)提供非穩(wěn)定與穩(wěn)定對立統(tǒng)一的某種張力，使系統(tǒng)能夠跳出某種能量陷阱，處于激發(fā)狀態(tài)，這就是“耗散結(jié)構(gòu)理論”。所謂“耗散”，就是系統(tǒng)要不斷消耗能量才能實(shí)現(xiàn)新的穩(wěn)定的有序結(jié)構(gòu)。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)就是一種遠(yuǎn)離靜止的平衡狀態(tài)的高度有組織的有序結(jié)構(gòu)，它要不斷新陳代謝、吐故納新，才能存在、延續(xù)和發(fā)展（即追求動(dòng)態(tài)平衡）。

在自然和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中，穩(wěn)定不是常態(tài)，不穩(wěn)定才是常態(tài)，穩(wěn)定是系統(tǒng)演化追求的目標(biāo)，新的穩(wěn)態(tài)一旦實(shí)現(xiàn)，不穩(wěn)定性因素接踵而來，推動(dòng)系統(tǒng)繼續(xù)演化。政治發(fā)展亦如此，“許多發(fā)展中國家都處在一種政治不穩(wěn)態(tài)之中，對它們來說，政治發(fā)展就意味著從政治不穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)走向政治穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)”。⑨亨廷頓也認(rèn)為：“現(xiàn)代性帶來穩(wěn)定，現(xiàn)代化引起動(dòng)亂。”“現(xiàn)代化最驚人的現(xiàn)象之一，就是它能夠在許多社會(huì)勢力中間引起日益增長的意識、內(nèi)聚力、組織和行動(dòng)”，從而“增加了傳統(tǒng)集團(tuán)之間、傳統(tǒng)集團(tuán)與現(xiàn)代集團(tuán)之間以及現(xiàn)代集團(tuán)之間的沖突”。中國政治系統(tǒng)的演化和政治發(fā)展的現(xiàn)代化同步，不穩(wěn)定性因素在系統(tǒng)演化中某種程度上是一個(gè)積極因素。追求系統(tǒng)演化的穩(wěn)定性和連續(xù)性，就是要將不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為動(dòng)力和條件，促進(jìn)系統(tǒng)的革新和升級（漸變），防止系統(tǒng)的中斷和崩潰（突變）。不穩(wěn)定因素包括歷史、經(jīng)濟(jì)、文化和政治等諸多方面：

1、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、文化的落后性和社會(huì)結(jié)構(gòu)的多元性（二元結(jié)構(gòu)）是造成中國現(xiàn)代化進(jìn)程中政治不穩(wěn)定的歷史根源。中國是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的，快速的工業(yè)積累和投資在缺乏外部支持的條件下必然加重城鄉(xiāng)之間、沿海與內(nèi)地之間的差距，落后地區(qū)長期處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，不僅是一個(gè)社會(huì)問題，而且是一個(gè)危及政權(quán)穩(wěn)定的政治問題。鄧小平提出的“兩個(gè)大局”思想，既照顧到歷史因素，又將中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁鎖定在廣大的中西部地區(qū)，包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需都離不開農(nóng)村和中西部。而且，傳統(tǒng)的封建宗法制度至今仍在一些地區(qū)存在，對黨的基層組織建設(shè)和村民自治制度的開展帶來消極影響，將基層民主建設(shè)和消除封建殘余結(jié)合起來，有助于農(nóng)村政權(quán)的鞏固。

2、現(xiàn)代化帶來的變革沖擊傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織形式，引起與舊體制利益相關(guān)的那部分社會(huì)成員的不滿和抵制，容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。加上中國改革開放進(jìn)程起點(diǎn)低，可供國家分配的資源有限，一部分群眾不能同步享受到現(xiàn)代化的成果，產(chǎn)生期望挫折感和相對剝奪感，可能釀成社會(huì)騷亂。中央提出“科學(xué)發(fā)展觀”和構(gòu)建“和諧社會(huì)”的思想敏銳地把握住了問題的實(shí)質(zhì)，在國力允許的條件下將更多的資源投向保證社會(huì)公平、民生改善的領(lǐng)域，能增強(qiáng)執(zhí)政的合法性和社會(huì)主義的公信力。

3、中國多元文化共存的事實(shí)，使中國共產(chǎn)黨構(gòu)建均質(zhì)和有力的政治文化遇到挑戰(zhàn)。尤其當(dāng)異質(zhì)文化與政治權(quán)力、利益爭端、歷史積怨糾纏在一起，容易引起強(qiáng)烈的民族感情和宗教狂熱情緒。經(jīng)典政治理論認(rèn)為，政治文化在政治共同體中傳播的深度和廣度，對亞政治文化統(tǒng)攝的能力，是政治體系穩(wěn)定和高效的決定條件之一。中央提出大力建設(shè)“社會(huì)主義核心價(jià)值體系”，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，就需要堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，將各種亞文化統(tǒng)攝在馬克思主義文化的旗幟下，形成具有強(qiáng)大吸收力的政治文化。如中國傳統(tǒng)政治文化中“大一統(tǒng)”的政治理念，在中國歷史上的任何時(shí)候都未曾分裂和瓦解過。即使在內(nèi)憂外患的危急存亡關(guān)頭，在政治紛亂、國家分裂的情況下，它仍能夠保持完整和統(tǒng)一，這一特征是在世界任何民族的文化中都難以找到的。這種強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一”和“核心”的民族政治心理有利于塑造政治認(rèn)同感，在現(xiàn)代化進(jìn)程中能參與政治文化的構(gòu)建。

4、中國的政治現(xiàn)代化容易產(chǎn)生“路徑依賴”。中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷革命、建設(shè)和改革若干時(shí)期，依靠武裝斗爭贏得政權(quán)，是一個(gè)意識形態(tài)鮮明、組織紀(jì)律性強(qiáng)、善于宣傳鼓動(dòng)、習(xí)慣服從的政黨，在中國的政治體制格局中處于超強(qiáng)的地位，其意識形態(tài)的社會(huì)化、基層組織的網(wǎng)絡(luò)化、行政資源的集中化，為高效的社會(huì)整合和政治體制的確立與發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的合法性基礎(chǔ)。中國的“一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作”的政治制度具有的鮮明特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，為體制提供了合法的監(jiān)督和糾錯(cuò)力量。加上斐然的執(zhí)政績效，有助于強(qiáng)化這樣的政治格局，使中國的政治體制改革能行進(jìn)在正確的軌道上。這是有利的一方面。另一方面，中國經(jīng)歷過長期的封建專制統(tǒng)治，集權(quán)專制傳統(tǒng)根深蒂固，民主意識缺乏。這一特點(diǎn)在現(xiàn)代化早期對樹立政治權(quán)威、維護(hù)政治秩序有利，但它會(huì)嚴(yán)重阻礙政治體系內(nèi)部的民主制度建設(shè)，妨礙政治統(tǒng)治集團(tuán)對大眾參與要求的正確認(rèn)識，從而貽誤大眾參與制度的建設(shè)，甚至扼殺政治系統(tǒng)的活力。缺乏合法的參與渠道容易引起政治不穩(wěn)定，因此，對于一個(gè)政治參與水平低的國家來說，未來的穩(wěn)定在很大程度上取決于該國用以面對現(xiàn)代化和政治參與擴(kuò)大的政治制度具有什么樣的性質(zhì)。組織政治參與擴(kuò)大的首要制度保證就是政黨及政黨體系。換言之，政黨是推動(dòng)民主發(fā)展和政治參與擴(kuò)大的制度化力量。如果執(zhí)政黨結(jié)構(gòu)穩(wěn)固完善，覆蓋的地域廣闊，組織良好并且擁有自己的資源，就應(yīng)積極回應(yīng)現(xiàn)代化帶來的挑戰(zhàn)，有步驟、有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大公民有序的政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道。這是將不穩(wěn)定因素化為積極因素的最佳路徑，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)演化的必然歸宿。

注釋：

①②④⑤塞繆爾·P·亨廷頓著，王冠華等譯：《變化社會(huì)中的政治秩序》，三聯(lián)書店出版社，1996年版，第390、396頁。

③李元書著：《政治發(fā)展導(dǎo)論》，商務(wù)印書館，2001年版，第172頁。

⑥⑧⑨王滬寧著：《比較政治分析》，上海人民出版社，1987年版，第 251、98、96 頁。

⑦榮敬本、高新軍編著：《政黨比較研究資料》，中央編譯出版社，2002年版，第297頁。

責(zé)任編輯：陳文興

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1671-2994（2010）04-0093-04

2010-06-13

車 轔（1969- ），男，云南昆明人，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社科學(xué)院講師、歷史學(xué)博士。研究方向：政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)史。

*本文系是2009年度云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題《云南邊疆民族地區(qū)黨的執(zhí)政安全問題研究》（項(xiàng)目編號：HZ2009019）的階段性研究成果。