陶宏偉

（中共夾江縣委四川夾江614100）

著力破解“三難”切實(shí)增強(qiáng)“三力”
——淺談如何推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作

陶宏偉

（中共夾江縣委四川夾江614100）

夾江縣緊貼非公有制企業(yè)特點(diǎn)，著力破解“三難”，切實(shí)增強(qiáng)“三力”，不斷提升非公有制企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。關(guān)鍵詞：非公有制企業(yè)黨建

近年來(lái)，夾江縣緊貼非公有制企業(yè)特點(diǎn)，努力破解黨組織難組建、黨員作用難發(fā)揮、黨建工作難提升的“三難”瓶頸問(wèn)題，不斷提升非公有制企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。目前，全縣有非公有制企業(yè)173戶，產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的60.5%，從業(yè)人員6萬(wàn)余人，黨員943名，建立黨組織123個(gè)，黨組織覆蓋率達(dá)71.1%，有條件建立黨組織的非公企業(yè)建黨率達(dá)100%。今年年底前將通過(guò)聯(lián)建、掛靠建等方式，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建覆蓋率100%。

一、開(kāi)展“集中建黨行動(dòng)”，著力破解組建難，增強(qiáng)黨組織覆蓋力

1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包戶建。建立領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)機(jī)制，落實(shí)25名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，每人負(fù)責(zé)2-3戶非公有制企業(yè)的黨組織組建，將建黨工作與企業(yè)投產(chǎn)同步啟動(dòng)，在項(xiàng)目建設(shè)之初，即成立臨時(shí)黨支部，領(lǐng)導(dǎo)干部在負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，著手企業(yè)黨組織的籌建，做到項(xiàng)目落成、企業(yè)投產(chǎn)，同時(shí)成立黨組織。

2.爭(zhēng)取業(yè)主支持建。加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的教育引導(dǎo)，積極發(fā)揮“非公有制企業(yè)主聯(lián)誼會(huì)”的作用，開(kāi)展評(píng)選表彰非公有制企業(yè)主“黨建之星”、“黨建十佳”等活動(dòng)，促使業(yè)主從被動(dòng)接受向主動(dòng)支持轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)抓黨建工作的內(nèi)動(dòng)力，變“要企業(yè)抓”為“企業(yè)要抓”。今年，夾江縣裕興陶瓷公司等21名業(yè)主積極主動(dòng)在黨務(wù)人員、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)方面提供支持，所在企業(yè)全部建立黨組織。

3.下派干部指導(dǎo)建。從縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派162名政治素質(zhì)強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部擔(dān)任非公有制企業(yè)黨建指導(dǎo)員，具體負(fù)責(zé)做好黨的政策宣傳、業(yè)主的宣傳引導(dǎo)、員工的思想教育、黨員的作用發(fā)揮、黨組織的籌備組建等基礎(chǔ)工作，明確黨建指導(dǎo)員“不建好不脫鉤”的工作要求，同時(shí)編印《非公有制企業(yè)黨建工作指南》，提高黨建指導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平。

二、創(chuàng)設(shè)黨建活動(dòng)載體，著力破解發(fā)揮作用難，激發(fā)黨員內(nèi)動(dòng)力

1.開(kāi)展“雙亮雙看”活動(dòng)。在非公有制企業(yè)中廣泛開(kāi)展“亮身份，看思想上的差距；亮形象，看工作上的差距”主題活動(dòng)，推行企業(yè)黨員信息公開(kāi)上墻、佩帶“共產(chǎn)黨員”胸牌，要求每名黨員每年承諾為企業(yè)或職工辦1-2件實(shí)事，并制作“黨員工作實(shí)績(jī)欄”予以公示，把黨員身份亮出來(lái)，把黨員先進(jìn)性展出來(lái)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣116名“隱形”黨員主動(dòng)亮出了身份。

2.開(kāi)展“四獻(xiàn)四促”活動(dòng)。組織黨員開(kāi)展“獻(xiàn)技促技術(shù)革新、獻(xiàn)策促規(guī)范管理、獻(xiàn)智促節(jié)能降耗、獻(xiàn)力促攻堅(jiān)破難”活動(dòng)，成立“黨員議事會(huì)”、“黨員突擊隊(duì)”、“黨員技術(shù)攻關(guān)小組”等，獻(xiàn)智出力、攻堅(jiān)破難，300多名技術(shù)骨干黨員提出合理化建議780多條、被采納520多條，參加技改項(xiàng)目30多個(gè)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益6000多萬(wàn)元。

3.開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。大力實(shí)施“百企聯(lián)百村”計(jì)劃，引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織與駐地村黨組織結(jié)對(duì)，共謀發(fā)展思路、共興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、共育文明新風(fēng)、共建和諧廠區(qū)、共辦公益事業(yè)。全縣123家非公有制企業(yè)黨組織與158個(gè)村黨組織結(jié)成共建對(duì)子。企業(yè)累計(jì)投入500多萬(wàn)元用于駐地村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、慰問(wèn)困難群眾，駐地村黨組織為企業(yè)協(xié)調(diào)解決廠地矛盾糾紛200余起。

三、推行項(xiàng)目化管理，著力破解提升難，增強(qiáng)黨建發(fā)展力

我們把黨組織是否組建、黨組織書(shū)記是否稱職、黨建工作是否扎實(shí)、發(fā)揮作用是否明顯等4項(xiàng)主指標(biāo)和22項(xiàng)分指標(biāo)作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，將非公有制企業(yè)黨建工作劃分為“好、中、差”三個(gè)層次，采取項(xiàng)目化管理方式，提出“五個(gè)好”黨組織以每年10%以上速度遞增的目標(biāo)。

1.打造“樣板型”。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)好的，采取企業(yè)黨組織申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、組織部門審核、縣委討論確定等程序，確定了12個(gè)非公有制企業(yè)黨建示范點(diǎn)，引導(dǎo)黨組織圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”目標(biāo)，進(jìn)行重點(diǎn)打造，先后培育了新中源陶瓷公司黨委、建輝陶瓷公司黨委等省、市先進(jìn)基層黨組織。

2.提升“中間型”。對(duì)黨建工作開(kāi)展一般的，加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范陣地建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)，在企業(yè)中公開(kāi)競(jìng)選26名黨組織書(shū)記，扎實(shí)開(kāi)展好“三心一推進(jìn)”、“黨員承諾”等活動(dòng)，著力提升黨組織工作水平、增強(qiáng)凝聚力。

3.整改“后進(jìn)型”。對(duì)黨建工作薄弱的，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、選派好黨組織書(shū)記、下派黨建指導(dǎo)員等方式，幫助查找突出問(wèn)題、分析后進(jìn)原因、增添整改措施，選派了23名黨政機(jī)關(guān)離退休干部擔(dān)任企業(yè)黨組織書(shū)記，切實(shí)改變了方正陶瓷廠等23戶企業(yè)的落后面貌。

四、推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的體會(huì)

推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作中，我們有幾點(diǎn)很深的體會(huì)：

1.爭(zhēng)取業(yè)主重視是搞好非公企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵。非公企業(yè)的一切重大問(wèn)題決策都在業(yè)主，必須爭(zhēng)取業(yè)主對(duì)黨建工作的最大理解與支持，創(chuàng)造良好的黨建工作環(huán)境。

2.圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展活動(dòng)是非公企業(yè)黨建工作的中心任務(wù)。非公企業(yè)黨組織是處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體當(dāng)中的組織，必須緊扣企業(yè)發(fā)展這個(gè)中心，把黨員的先進(jìn)性和企業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、業(yè)主滿意，黨組織才能“活起來(lái)”。

3.加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)是黨建工作持續(xù)開(kāi)展的保障。非公企業(yè)情況錯(cuò)綜復(fù)雜、千變?nèi)f化，黨組織書(shū)記選配、黨員發(fā)展重點(diǎn)、組織生活方式等各方面都要有針對(duì)性、有側(cè)重點(diǎn)。比如，黨組織書(shū)記要注重吸納黨員業(yè)主或副總；發(fā)展黨員要重視技術(shù)骨干、高管人員，特別體現(xiàn)黨員先進(jìn)性等。

五、推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的政策建議

在推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作中，我們?nèi)愿械揭恍擂魏屠Щ螅饕憩F(xiàn)在：部分業(yè)主對(duì)黨建工作支持不夠、黨員流動(dòng)性較大、黨組織書(shū)記在非公企業(yè)中的職級(jí)地位不明確和業(yè)主解聘在非公企業(yè)中擔(dān)任黨組織書(shū)記的員工沒(méi)有硬性規(guī)定等，造成一些非公企業(yè)組織隊(duì)伍不穩(wěn)定，黨組織工作開(kāi)展難。為充分發(fā)揮好非公企業(yè)黨組織作用，我縣探索出臺(tái)了一些措施辦法，但是這些都不具備普遍的指導(dǎo)性和約束力。在法律法規(guī)層面，當(dāng)前僅有《公司法》第19條作了“在公司中，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要的條件”的唯一一條規(guī)定，且不明確具體，無(wú)法保障非公企業(yè)黨建工作的規(guī)范性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。建議應(yīng)當(dāng)從法律法規(guī)層面，做出可操作的制度性規(guī)定，重點(diǎn)解決四個(gè)方面的問(wèn)題：

1.非公企業(yè)黨組織的地位和作用。黨組織在非公企業(yè)中的地位和作用存在兩種傾向，一種是期望過(guò)高，把非公企業(yè)黨組織等同于黨的地方組織，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)總攬經(jīng)濟(jì)全局；另一種是期望過(guò)低，認(rèn)為黨組織只能管管自己的黨員，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展插不上手。這兩種傾向都會(huì)影響非公企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮。

2.非公企業(yè)黨組織書(shū)記的職級(jí)待遇。非公企業(yè)黨組織書(shū)記的職級(jí)待遇尚無(wú)明確的規(guī)定。我縣探索提出企業(yè)解聘黨組織書(shū)記需事先征求組織部門意見(jiàn)、黨組織書(shū)記的工資待遇不得低于企業(yè)中層管理人員的標(biāo)準(zhǔn)，但這些原則性要求對(duì)企業(yè)只是一種引導(dǎo)，在一些書(shū)記不是由業(yè)主擔(dān)任的企業(yè)，這個(gè)問(wèn)題比較突出。如果非公企業(yè)黨組織書(shū)記的職級(jí)待遇解決得不好，黨組織活動(dòng)可能會(huì)無(wú)人領(lǐng)頭。

3.黨組織書(shū)記的選用和辭退。企業(yè)黨組織書(shū)記身份具有雙重性，若黨組織書(shū)記不是由業(yè)主擔(dān)任，當(dāng)其失去企業(yè)員工身份后，則其也不可能再繼續(xù)擔(dān)任黨組織書(shū)記，就很難保障非公企業(yè)黨組織工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

4.企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)的必要條件。因《公司法》對(duì)企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)所需人員、經(jīng)費(fèi)、陣地、時(shí)間等必備條件沒(méi)有明確的規(guī)定，企業(yè)給多給少，全憑業(yè)主個(gè)人對(duì)黨建工作的重視程度，如果業(yè)主不重視，則導(dǎo)致黨組織有名無(wú)實(shí)，流于形式。我縣非公有制企業(yè)黨建工作雖然取得了一定成績(jī)，但還存在黨員偏少、陣地建設(shè)滯后、經(jīng)費(fèi)保障不足等問(wèn)題。

責(zé)任編輯：劉國(guó)春

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D267

A

10.3969/j.issn.1009-6922.2010.04.07

1009-6922(2010)04-23-02

2010-08-24

陶宏偉，男，中共夾江縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任。